 |
Полномочия надзорной инстанции
|
|
|
|
В отличие от ст.334 и 361 ГПК: в которых обозначены права суда апелляционной и кассационной инстанций при осуществлении судебного контроля, ст.370 ГПК содержит в названии термин «полномочия» суда надзорной инстанции. По всей видимости, таким образом законодатель подчеркивает более широкий спектр действий, которые могут быть реализованы по итогам надзорного производства.
Полномочия суда надзорной инстанции по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений суда первой инстанции в основном совпадают с полномочиями суда, рассматривающего дело в кассационном порядке. Отличие в объеме полномочий состоит в том, что суд надзорной инстанции при отмене судебного постановления вправе направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, а также оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений [24, С.263].
Рассмотрев дело в порядке надзора, суд своим определением или постановлением вправе:
· оставить постановление суда первой инстанции без изменения, а жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора – без удовлетворения;
· отменить постановление суда первой инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;
· отменить постановление суда первой инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
· оставить в силе одно из вынесенных по делу судебных постановлений;
· отменить постановление суда первой инстанции и вынести новое постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального и процессуального права [23, С.535].
|
|
|
Суд надзорной инстанции должен оставить судебное постановление без изменения, а надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения, если по результатам рассмотрения дела в
судебном заседании придет к выводу о том, что нижестоящим судом не было допущено существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного им постановления.
Судебное постановление может быть отменено полностью или в части с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если это постановление вынесено с существенными нарушениями норм материального или процессуального права. Например, дело разрешено судом в незаконном составе.
Отмена в порядке надзора судебного постановления суда первой инстанции полностью или в части с оставлением заявления без рассмотрения либо прекращением производства по делу возможна при нарушении нижестоящими судебными инстанциями норм процессуального права, закрепленных в ст.ст. 220 и 222 ГПК.
Принимая решение об изменении ранее вынесенного судебного постановления или принятии нового, суд надзорной инстанции должен исходить из фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции. Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права. В постановлении Пленума ВС от 20 января 2003 г. № 2 раскрывает суть подобных нарушений.
В частности, существенность нарушения норм процессуального права устанавливается по правилам ст.364 ГПК, в которой перечислены случаи таких погрешностей, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления (рассмотрение дела без соблюдения правил о языке, на котором ведется судебное производство, отсутствие протоколы судебного заседания и т.д.). другие нарушения норм процессуального права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений, если они привели или могли привести к неправильному разрешению дела [18, С.412].
|
|
|
Нарушение норм материального права суд надзорной инстанции обнаруживает по правилам ст.363 ГПК. Существенность этих ошибок оценивается выполняющим надзорную функцию судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих ошибок для лица, в отношении которого они допущены (нарушения его прав, свобод или охраняемых законом интересов).
Наряду с таким основанием для отмены или изменения судебных правоприменительных актов, как незаконность, в ст.387 ГПК не выделена необоснованность судебного решения. Тем не менее в процессуальной литературе правильно подчеркивается мысль о том, что необоснованность и незаконность тесно связаны между собой, и поскольку первое правовое явление описывается посредством норм процессуального права, то всякое необоснованное решение всегда незаконно [35, С.127].
Федеральным законом от 28 июля 2004 г. N 94-ФЗ предусмотрено новое полномочие судов надзорной инспекции. В настоящее время они при наличии оснований, предусмотренных ст. 380 настоящего Кодекса, могут оставить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу.
В гл. 41 ГПК ничего не говорится о праве лиц, подавших надзорную жалобу или представление, отказаться от них в тех случаях, когда судьей уже вынесено определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. Однако это не означает, что такого права указанные лица не имеют, поскольку иное противоречило бы содержанию принципа диспозитивности в гражданском процессе. Поэтому в подобных случаях суд надзорной инстанции может использовать аналогию закона и применять положения ст. 345 ГПК.
Отказ от надзорной жалобы и отзыв прокурором его представления должны быть оформлены письменно и подлежат рассмотрению судом надзорной инстанции в судебном заседании. О принятии отказа от надзорной жалобы, отзыва прокурором представления суд надзорной инстанции должен вынести определение, которым прекращается надзорное производство, если оно возбуждено только по этой жалобе или представлению прокурора [29, С.308].
|
|
|
Указания суда надзорной инстанции, кроме указаний о толковании подлежащих применению норм материального и процессуального права, для нижестоящего суда по смыслу комментируемой статьи не могут являться обязательными.
Определения или постановления суда надзорной инстанции вступают в законную силу со дня их принятия и могут быть обжалованы только в порядке надзора (за исключением определений Президиума Верховного Суда РФ), а также пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 392 ГПК) вынесшими их судами [29, С.186].
Заключение
В результате изучения действующего гражданского процессуального законодательства, научных работ, учебных пособий и других источников в настоящей работе раскрыт порядок обжалования судебных постановлений суда первой инстанции в гражданском процессе. В частности, были проанализированы следующие вопросы:
· обжалование и проверка решений и определений мировых судей в апелляционном порядке;
· обжалование и проверка судебных решений и определений, не вступивших в законную силу, в кассационном порядке;
· пересмотр вступивших в законную силу решений, определений в суде надзорной инстанции.
В результате всестороннего анализа темы настоящего исследования, можно прийти к нижеследующим следующим выводам.
Не всякое решение суда в полной мере удовлетворяет стороны, поэтому гражданское процессуальное законодательство предоставляет им право на обжалование решений суда, равно как и любых других судебных постановлений. Обжалование может быть многоэтапным, так как инстанций, правомочных отменить несправедливое решение суда, несколько. Процессуально закрепленное право на обжалование требует от судьи при вынесении решения всестороннего и объективного рассмотрения и оценки обстоятельств, имеющих значение для дела (дабы исключить возможность его последующей отмены), наполняя, таким образом, практическим содержанием норму о законности и обоснованности выносимых решений суда.
|
|
|
Апелляционное производство – самостоятельная стадия гражданского процесса. Особенностью данной стадии является то, что вышестоящий суд по отношению к мировому судье, а таковым согласно ст.21 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» является районный суд, осуществляет проверку не вступившего в законную силу решения мирового судьи путем вторичного рассмотрения дела по существу.
Апелляционное производство по гражданским делам, как стадия гражданского процесса осуществляемого мировыми судами, есть возбуждаемая апелляционной жалобой лиц, участвующих в деле, деятельность суда апелляционной инстанции (районного суда) по вторичному рассмотрению и разрешению дела по существу, с целью проверки законности и обоснованности не вступившего в законную силу решений и определений мировых судей.
Кассационное производство – это одна из стадий гражданского процесса, перед которой стоят прежде всего общие для всего гражданского судопроизводства задачи, сформулированные в законе. Вместе с тем данная стадия процесса имеет специфические цели. Главная из них – проверить законность и обоснованность решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и тем самым предотвратить вступление в законную силу и исполнение неправильных постановлений.
Суд второй инстанции обязан проверить правильность судебных решений как с правовой, так и с фактической стороны.
Кассационное производство служит надежной гарантией защиты прав и охраняемых интересов лиц, участвующих в деле.
Кассационное производство по гражданским делам как стадия процесса есть совокупность процессуальных отношений, возникающих и развивающихся между судом кассационной инстанции и лицами, участвующими в деле, в целью проверки законности и обоснованности не вступившего в законную силу решений и определений суд первой инстанции.
Пересмотр в порядке надзора как стадия процесса представляет собой совокупность тесно связанных между собой процессуальных отношений, возникающих в суде надзорной инстанции с целью проверки законности судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу.
Необходимость такой стадии обусловлены рядом обстоятельств. Суды апелляционной и кассационной инстанций проверяет законность и обоснованность только решений и определений, не вступивших в законную силу, которые были обжалованы лицами, участвующими в деле. Однако срок кассационного и апелляционного обжалования судебных постановлений не велик и на некоторые решения и определения, апелляционные и кассационные жалобы могут быть не поданы по различным причинам. Возможна ситуация, когда вступившие в законную силу судебное решение оказывается незаконным.
|
|
|
Суд в силу своей природы права на ошибку не имеет, а если таковые в работе органов судебной власти порой все же появляются, то они оперативно должны устраняться в апелляционной, максимум в кассационной, инстанциях. Иными словами, судопроизводство в государстве должно быть организовано таким образом, чтобы свести к минимуму саму возможность появления ошибок уже в суде первой инстанции. Каждое неправосудное решение - ущерб авторитету судебной власти, государства в целом.
В то же время надзорная практика неопровержимо свидетельствует, что разного рода ошибки судами первой инстанции допускаются систематически, а проверяющие их работу по апелляционным и кассационным жалобам вышестоящие суды зачастую этого не замечают. Все это свидетельствует о том, что проверка вступивших в законную силу судебных решений в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.
Практическое содержание процессуальных форм обжалования составляет юридически закрепленную процедуру гарантированного права на вынесение объективного и справедливого решения суда.
|
|
|
