 |
Модуль 2. Организация государственной власти и местного самоуправления в РФ
|
|
|
|
Модуль 2. Организация государственной власти и местного самоуправления в РФ
Введение
В модуле 1 «Организация государственной власти и местного самоуправления в РФ» содержатся основные теоретические положения, раскрывающие сущность организации государственной власти в РФ и субъектов РФ, организации местного самоуправления в РФ и основные формы его реализации, включая изучение форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления и анализ практики их реализации.
Целью изучения данного модуля является ознакомление с конституционными принципами и нормативно-правовыми основами организации государственной власти в РФ, с нормативно-правовыми основами федеративных отношений в РФ, особенностями конституционно-правового статуса субъектов РФ, с нормативно-правовыми основами местного самоуправления в РФ и основными проблемами его реализации, с нормативно-правовыми основами форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления обязательного и рекомендательного характера, особенностями их реализации.
Данная цель определила решение следующих задач, предполагающих формирование знаний, умений и навыков.
Формирование знаний
· О конституционных и нормативно-правовых основах организации государственной власти в РФ.
· О нормативно-правовых основах федеративных отношений в РФ, организации системы органов государственной власти субъектов РФ.
· О нормативно-правовых основах местного самоуправления в РФ.
· О нормативно-правовых основах форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления обязательного и рекомендательного характера.
|
|
|
Формирование умений:
· анализировать нормативно-правовые акты, регулирующие организацию государственной власти в РФ.
· анализировать нормативно-правовые акты, регулирующие конституционно-правовой статус субъектов РФ и организацию системы органов государственной власти субъектов РФ.
· анализировать нормативно-правовые акты, регулирующие местное самоуправление в РФ.
· анализировать нормативно-правовые акты, регулирующие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления обязательного и рекомендательного характера.
Формирование навыков:
· формулировки выводов при анализе организации системы органов государственной власти в РФ.
· формулировки выводов при анализе особенностей федеративных отношений в РФ.
· формулировки выводов при анализе практики реализации нормативно-правовых основ местного самоуправления в РФ.
· формулировки выводов при анализе практики форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления обязательного и рекомендательного характера.
Структура модуля включает в себя 4 темы:
1. Конституционные принципы организации государственной власти в РФ
2. Особенности российского федерализма
3. Проблемы развития местного самоуправления в России
4. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в России
Методические рекомендации для лектора по теме
« Конституционные принципы организации государственной
власти в РФ»
Вопросы для обсуждения
1. Конституционные характеристики российского государства.
2. Конституционные принципы государственной власти в РФ
3. Статус Президента РФ. Общие и специальные полномочия. Президента РФ.
4. Состав, структура, полномочия Федерального Собрания РФ
5. Исполнительная власть в РФ
|
|
|
6. Судебная и контрольная власть в РФ
7. Система сдержек и противовесов в системе органов государственной власти РФ
Краткий конспект лекций
Цель: ознакомление с конституционными принципами и нормативно-правовыми основами организации государственной власти в РФ.
Задачи:
1. ознакомление с конституционными и нормативно-правовыми основами организации государственной власти в РФ.
2. формирование умений анализировать нормативно-правовые акты, регулирующие организацию государственной власти в РФ.
3. формирование навыков формулировки выводов при анализе организации системы органов государственной власти в РФ.
1. Конституционные характеристики российского государства.
Конституционные характеристики российского государства содержатся в ст. 1, 7 и 14 Конституции РФ. В соответствии с ними Российская Федерация — это демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления, а также социальное и светское государство.
Демократический характер государства (от греч. demos и kratos — власть народа) означает, что:
• во-первых, единственным источником власти в стране (и носителем суверенитета) является многонациональный народ России;
• во-вторых, власть в стране осуществляется в соответствии с волей большинства при соблюдении и охране прав меньшинства;
• в-третьих, власть в России формируется и осуществляется в соответствии с демократическими процедурами, прежде всего посредством свободных выборов и референдума.
Все это призвано обеспечить признание и реальное осуществление прав и свобод человека в стране на уровне международных требований.
Принципы федеративного государства конкретизируются в статьях гл. 1 (ст. 4, 5, 6, 11), а также в гл. 3 «Федеративное устройство» Конституции РФ.
РФ как правовое государство:
• признает основные неотчуждаемые права и свободы человека в качестве высшей ценности и закрепляет систему их гарантий на уровне международных стандартов;
• закрепляет господство права в жизни общества и государства, верховенство Конституции и правовых законов (и, соответственно, запрет неправовых законов), связанность государства правом;
• устанавливает правовые принципы и формы осуществления власти, систему разделения власти («по горизонтали» и «по вертикали») и взаимодействия различных ветвей и уровней власти.
|
|
|
Республиканская форма правления означает:
• государственная власть в России осуществляется только выборными органами (либо органами и должностными лицами, получающими властные полномочия от тех или иных выборных органов), глава государства получает власть от народа, избирателей, а не по наследству;
• переход к другой форме правления возможен только путем принятия новой конституции страны, посягательство на республиканскую форму правления является антиконституционным и преследуется по закону;
• монархическая форма правления не может закрепляться (и даже упоминаться) ни в одном из субъектов РФ.
|
|
|
