 |
Досрочный роспуск Государственной Думы ФС РФ
|
|
|
|
Досрочный роспуск Государственной Думы ФС РФ
1. Президент РФ вправе распустить Госдуму в случаях: трехкратного отклонения Госдумой кандидатур, предложенных Президентом РФ на должность Председателя Правительства Российской Федерации;
2. двукратного в течение 3 месяцев вынесения Госдумой вотума недоверия Правительству РФ при несогласии Президента РФ принять отставку Правительства РФ;
3. вынесения Госдумой недоверия Правительству РФ, если вопрос о доверии был вынесен по инициативе Правительства РФ.
Роспуск Государственной Думы невозможен.
• в течение одного года со дня ее избрания,
• в течение 6 месяцев до окончания полномочий Президента РФ
• с момента выдвижения Госдумой обвинения против Президента РФ;
• в период действия в РФ военного или чрезвычайного положения.
Совет Федерации Федерального Собрания РФ: порядок формирования и структура
Членом Совета Федерации может быть избран (назначен):
- гражданин Российской Федерации,
- достигший возраста тридцати лет,
- обладающий безупречной репутацией
- постоянно проживающий на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в течение пяти лет, предшествующих выдвижению кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации, либо в совокупности в течение 20 лет, предшествующих выдвижению.
От каждого субъекта РФ в Совет Федерации входят по 2 представителя: по одному от законодательного (представительного) и от исполнительного органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Представитель от законодательного (представительного) органа – избирается им. Представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта назначается высшим должностным лицом субъекта РФ
|
|
|
Не может быть кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации гражданин Российской Федерации:
1) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
2) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда и т. д.
СФ не имеет фиксированного срока полномочий, Президент не имеет права роспуска Совета Федерации. Состав СФ обновляется в порядке ротации.
Полномочия конкретного депутата ГД и члена СФ могут быть прекращены досрочно в связи с прекращением гражданства РФ, переходом на другую работу и др.
Структура Совета Федерации.
Палата избирает Председателя и его заместителей, образует Совет палаты, комитеты и комиссии, их председателей и заместителей из числа членов Совета Федерации.
Компетенция Совета Федерации (Ст. 102 Конституции)
• утверждает, изменяет границы между субъектами РФ;
• решает вопрос об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами страны;
• назначает выборы Президента РФ;
• отрешает Президента РФ от должности в порядке импичмента;
• назначает судей Верховного, Конституционного, Высшего Арбитражного Судов;
• назначает и смещает Генерального прокурора РФ;
• назначает и смещает заместителя председателя Счетной палаты РФ и половину состава ее аудиторов.
Конституционно-правовой статус депутата ГД, члена СФ
Это совокупность прав и обязанностей, формы работы и гарантии деятельности парламентария. Депутаты и члены работают на постоянной профессиональной основе. Основные формы деятельности:
1. участие в заседаниях палат
2. участие в работе комитетов и комиссий
|
|
|
3. участие в парламентских слушаниях
4. внесение законопроектов в ГД
5. внесение парламентского запроса
6. внесение депутатского запроса
7. обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты
8. обращение к соответствующим должностным лицам с требованием по пресечению нарушения прав граждан.
9. работа с избирателями – рассмотрение обращений, прием граждан
Гарантии депутатов и членов установлены ст. 98 Конституции РФ.
Полномочия члена СФ прекращаются:
1. с истечением срока полномочий или роспуском органа, наделившего его полномочиями
2. письменного заявления о сложении полномочий
3. занятия должности или деятельности, не совместимой с членством в СФ
4. утраты гражданства или приобретении второго
5. вступления в силу обвинительного приговора суда
6. признание его недееспособным по суду
В отношении депутата ГД – 2-6+
1) выход по личному заявлению из состава фракции
2) перестал быть членом данной политической партии.
Компетенции парламента.
Компетенция — объем полномочий, посредством которых раскрываются функции государственного органа. Обычно парламенты имеют 3 главные функции:
· Представительную
· Законодательную
· Контрольную.
Представительная функция – парламент призван отражать интересы граждан в законах и иных решениях. Через своих представителей граждане участвуют в управлении делами государства (ст. 32). Палаты ФС выражают разные стороны народного представительства. Совет Федерации представляет интересы субъектов РФ – населения, проживающего на территории субъекта, и органа, осуществившего избрание (назначение) членом СФ. Государственная Дума является прямым представительством избирателей.
Законодательная функция – разработка и принятия законов государства
Законодательный процесс включает 4 стадии:
1 стадия – внесение законопроектов. Законопроекты вносятся в ГД. Правом законодательной инициативы обладают субъекты права законодательной инициативы (ст. 104). Граждане РФ не обладают правом законодательной инициативы на федеральном уровне. Законодательная инициатива может представлять собой текст законопроекта или в форме поправок к законопроектам.
|
|
|
К законопроекту должны прилагаться документы:
1) пояснительная записка, содержащая предмет законодательного регулирования и изложение концепции законопроекта
2) текст законопроекта
3) перечень законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, принятию в связи с принятием данного закона.
4) финансово-экономическое обоснование
5) заключение Правительства по законопроектам, предусмотренным частью 3 ст. 104
И т. д., всего 12 документов.
Законопроекты по отдельным вопросам могут быть внесены только определенным субъектом законодательной инициативы (м/н договоры вносятся в ГД на ратификацию только президентом или Правительством, в зависимости от того, какой из органов принял решение об их подписании. Проект федерального бюджета и отчет об исполнении могут вноситься только Правительством РФ.
Комитет, ответственный за законопроект, готовит его к рассмотрению в ГД. В Аппарате ГД, Общественной палате, государственных органах могут проводиться экспертизы. Подготовленный законопроект поступает из комитета в Совет палаты, который вносит его на рассмотрение ГД.
|
|
|
