 |
Тема 4 исторический опыт землеустройства в России
|
|
|
|
Тема 4 ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В РОССИИ
И ЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
1 Значение исторического опыта землеустройства для понимания
закономерностей его развития
Изучая современное землеустройство, его теоретическое и практические вопросы, мы в тоже время должны понимать, что это не только современное явление и всегда оно было таким, каким мы его сегодня видим.
Землеустройство в нашей стране имеет давнюю историю. Оно развивалось по определенным историческим закономерностям. В них полезно разобраться. Изучение исторического опыта землеустройства дает возможность более полно, правильно и обоснованно понять его сущность, как явление общественной жизни.
При изучении исторического опыта землеустройства рассматривается конкретное проявление законов развития общества в сфере использования земли на разных этапах истории нашей страны. Изучение основных этапов развития землеустройства преследует следующие цели:
1) понять связь современного землеустройства с землеустройством предшествующих исторических периодов и его отличие от них;
2) разобраться в закономерностях организации использования земли в современном обществе;
3) понять, откуда ведут свое происхождение определенные понятия, действия, термины современного землеустройства;
4) сделать определенные выводы о закономерностях развития землеустройства его теории и практики.
2 Общие цели землеустройства в любом общественном строе.
Причины его зарождения
Анализируя исторический опыт, объективные причины, условия зарождения и развития землеустройства можно отметить следующее. Землеустройство исторически развивается и изменяется вместе с развитием народного хозяйства и производительных сил общества. Изменяются условия труда на земле, меняются способы воздействия на плодородие почвы, меняется и устройство земли, используемой в процессе производства. Каждый этап развития общества определяет соответствующее содержание землеустройства.
|
|
|
В процессе использования земли люди вступают в определенные специфические общественные, земельные отношения, связанные с использованием земли. Любое государство, осуществляя свою земельную политику, воздействует на земельный строй. Это воздействие осуществляется разными методами: правовыми, экономическими, организационными. У государства появляется потребность в создании землеустроительных органов - учреждений, осуществляющих его земельную политику в соответствии с действующими правовыми законами.
Роль государства в развитии землеустройства состоит в том, что землеустройство на всех этапах его развития представляет собой деятельность государственных органов по регулированию землепользования по осуществлению земельной политики государства, по юридическому и техническому оформлению земельных участков.
При помощи землеустройства государство во все периоды истории с тех пор как оно появилось, устанавливало, поддерживало и изменяло порядок на земле. Этот порядок состоял всегда и состоит в том, чтобы была полная ясность: кому принадлежит или кем используется земля, каждый ее участок, где он расположен и для каких целей он используется. Это должно выполняться в соответствии с действующим в данном обществе земельными законами, установленными государством. В этих делах всегда требовалась полная ясность и точность, так как земля - большая ценность, мать кормилица. Следовательно, землеустроительные действия должны были всегда выполняться техническими средствами, позволяющими точно определить на местности границы, состав и площади земельных участков. полученных в собственность или пользование.
|
|
|
Общие цели землеустройства - обеспечить ясность и бесспорность обозначения границ, порядок в землепользовании и земельной собственности, охранять и закреплять права на участки земли; способствовать законному переходу прав собственности или пользования от одного лица или предприятия к другому; организовать хозяйственно-целесообразное рациональное использование земли, разрешать земельные споры и другие действия по отношению к земле.
Необходимость установления и поддержания определенного порядка в земельном хозяйстве страны, особенно при наличии в нашей стране очень больших и разнообразных земельных богатств послужила причиной возникновения и развития землеустройства в России.
3 Аграрная политика и землеустройство. Его социально-
экономическое содержание
Землеустройство имеет экономическую, юридическую и техническую стороны. Юридические законы государства на являются первоисточником, определяющим сущность землеустройства, так как они сами являются продуктом производственных отношений. При всей важности технической стороны - она является внешней, вспомогательной.
Земля, ее значение для сельского хозяйства связывает аграрную политику с содержанием землеустройства.
Главное в землеустройстве - его социально-экономическая сущность, так как оно имеет дело со средством производства и объектом хозяйствования. При землеустройстве затрагиваются экономические интересы лиц и организаций землепользователей и собственников земли. В любом случае проведенное землеустройство имеет экономические последствия.
Как показывает исторический опыт и современность, характер и содержание землеустройства определяются той земельной политикой, которую осуществляет государство на каждом этапе своего развития. Эта политика может выражаться в таких мерах, как различные аграрные реформы, земельные преобразования, земельные реформы, национализация земли, или ее приватизация, перераспределение земли между гражданами и организациями. Это может проводиться в рамках одного строя. Но особенно значительная роль землеустройства при смене одного общественного строя другим.
|
|
|
