 |
4 Понятие и задачи охраны земель
|
|
|
|
4 Понятие и задачи охраны земель
В процессе рационального использования земли обеспечивается и ее охрана, которая является неотъемлемой частью правильного использования земли.
Охрана земель - система правовых, организационных, экономических, технических и других мероприятий по использованию и охране земель, сохранению и повышению плодородия почв, недопущению необоснованного изъятия наиболее ценных земель из сельскохозяйственного или лесохозяйственного использования (оборота).
Система охраны земель осуществляется с учетом их зональных и региональных особенностей и включает:
1) рациональную организацию территории;
2) восстановление и повышение плодородия и других полезных свойств земли;
3) защиту земель от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства, химическими и радиоактивными веществами, и от других процессов разрушения;
4) защиту от зарастания сельскохозяйственных угодий кустарником, мелколесьем, сорняками, других процессов ухудшения культуртехнического состояния земель;
5) консервацию деградированных сельскохозяйственных угодий, если нет других способов восстановления плодородия в ближайшее время;
6) рекультивация нарушенных земель, восстановление их плодородия и других полезных свойств, вовлечение их в использование;
7) снятие, сохранение и использование плодородного слоя при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Консервация сельскохозяйственных угодий - временное выведение из использования по назначению деградированных угодий, загрязненных земель свыше допустимой концентрации, а также из-за невозможности восстановить их плодородие в ближайшее время.
|
|
|
Нарушенные земли - земли, которые в результате производственной деятельности человека утратили свою хозяйственную ценность или являются источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа.
Рекультивация нарушенных земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества.
Охранять необходимо все свойства земли - не только плодородие почв, но и пространственные свойства (площадь, форма) участков, угодий, землевладений от уменьшения, дробления, ухудшения конфигурации, экологическое равновесие.
Охрана земель и охрана почв - не одно и то же. Земля - это определенные производственные (или иные) площади с различными почвами, рельефом, условиями увлажнения, размерами контуров и рядом других свойств. Все эти качества в совокупности, а не только почва характеризуют тот или иной участок земли с точки зрения производства и ее охраны.
5 Роль и значение землеустройства в организации рационального
использования земель и ее охране
В статье 36 Конституции Российской Федерации сказано: «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц».
Поэтому организация рационального использования и охрана земли является главной задачей землеустройства и осуществляется только на его основе. Это предусматривается содержанием землеустройства, которое определяется не только объективными социальными и экономическими потребностями общества, но и законодательством государства. Кроме того, «задачами землеустройства являются организация рационального использования земель во всех отраслях народного хозяйства, создание условий поддержания устойчивых ландшафтов и охраны земель» (Земельный кодекс Российской Федерации 1991 г., ст. 112).
|
|
|
А предметом землеустройства служит земельный фонд и его отдельные части (землепользования, территория района).
Объектом землеустройства - хозяйства. При правильной целесообразной организации территории сельскохозяйственных предприятий каждый участок получает правильное хозяйственное назначение, обеспечивается, если необходимо, его охрана и улучшение. Территория может организовываться как в границах угодий сельскохозяйственного предприятия, так и в границах района.
Организация территории - это устройство, упорядочение конкретной части земной поверхности, приведение её в определенную систему, установление на ней порядка, соответствующего определенным производственным, социальным и др. целям.
Разрабатывается система схем и проектов землеустройства. В них предусматривается: решение общих вопросов организации использования земли на больших территориях. Образование и размещение на территории землепользований конкретных сельскохозяйственных и несельскохозяйственных предприятий, их совершенствование; внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных предприятий, размещение хозяйственных объектов и объектов, защищающих землю от неблагоприятных воздействий - лесные полосы, противоэрозионные сооружения и другие. Посредствам землеустройства вводится севообороты, охраняющие и сберегающие плодородие почв, влагу, гумус, реализуются лучшие формы использования земли.
|
|
|
