 |
Оценка эффективности инновационной деятельности в высшем образовании
|
|
|
|
Любая деятельность, любой проект предполагает проведение определенного комплекса действий, которые требуют реализации осуществления инвестиций.
Инновационные проекты условно можно разделить на реальные и финансовые. Реальные инновационные проекты подразумевают инвестиции в реальные активы (здания, оборудование и т.д.).
Участниками инвестиционного проекта являются субъекты, осуществляющие действия, которые предусмотрены инновационным проектом. Так, одни из участником проекта является инвестор. Также при необходимости участникам проекта могут быть поставщики, подрядчики, кредиторы, государство или общество.
Термин «эффективность инновационного проекта» является категорией, отражающей соответствие проекта целям и интересам его участников и выражаемая соответствующей системой показателей. Осуществление эффективных проектов увеличивает уровень благосостояния общества, в частности, поступающий в распоряжение общества внутренний валовой продукт, который затем делится между субъектами, участвующими в проекте.
Поступлениями и затратами данных субъектов определяются различные виды эффективности проектов. Рекомендуется оценивать следующие виды эффективности: 1) общественная эффективность проекта; 2) коммерческая эффективность участия в проекте.
Рассмотрим каждый пункт более подробно.
Общественная эффективность проекта оценивается для выявления соответствия проекта целям социально-экономического развития общества. Показателями общественной эффективности учитываются социально-экономические последствия осуществления инновационного проекта для общества в целом, включая как непосредственные результаты и затраты проект, так и «внешние» (результаты и затраты в смежных секторах экономики, экологические, социальные и иные внешнеэкономические эффекты).
|
|
|
«Внешние» эффекты рекомендуется учитывать в количественной форме при наличии соответствующих методических и нормативных материалов. В отдельных случаях, когда данные эффекты являются весьма существенными, при отсутствии указанных материалов допускается оценка независимых квалифицированных экспертов. В случае, если «внешние» эффекты не могут быть количественно учтены, следует провести качественную оценку их влияния. Данное положение относится также к расчетам региональной эффективности.
Коммерческая эффективность участия в проекте оценивается с целью выявления соответствия проекта коммерческим целям и интересам его участникам. Данный вид эффективности участия в проекте включает: 1) коммерческую эффективность участия вуза в проекте (эффективность проекта для вузов-участников); 2) коммерческая эффективность участия в проекте структур более высокого уровня по отношению к вузам-участникам проекта (включая региональную и народнохозяйственную эффективность, отраслевую эффективность); 3) бюджетная эффективность проекта (эффективность участия государства в проекте с точки зрения расходов и доходов бюджетов всех отраслей).
Методика оценки финансовой реализуемости участия высшего учебного заведения в инновационном проекта производится на базе соответствующего денежного потока - денежный поток для финансового планирования. Данный денежный поток необходимо рассчитывать в прогнозных ценах (ценах соответствующих лет). В связи с чем, его необходимо разделить по видам деятельности. Если не учитывать неопределенность и риск, то условием финансовой реализуемости инновационного является неотрицательность на каждом шаге m величины чистого потока (сальдо) указанного денежного потока:
|
|
|
Ρи(m) +ρо(m) + ρф(m)≥0
где Ρи(m), ρо(m), ρф(m) - чистые денежные потоки на шаге m соответственно от инвестиционной, операционной и финансовой деятельности.
Произведем анализ денежных потоков для финансового планирования с учетом его деятельности.
Денежный поток от операционной деятельности включает:
а) Притоки: 1) выручка от реализации продукции; 2) дивиденды, проценты и купонные выплат, полученные по депозитам и ценам бумагам; 3) выручка от продажи имущества (включая ценные бумаги и нематериальные активы), включая ликвидационные доходы при прекращении проекта;4) внереализационные и прочие доходы.
б) Оттоки: 1) текущие материальные затраты на реализацию проекта (оплата материалов, работ и услуг сторонних организаций, включая арендные и лизинговые платежи); 2) расходы на оплату труда; 3) расходы по ликвидации и/или утилизации имущества; 4) налоги (включая и налог на прибыль), кроме НДС.
Денежные потоки по инвестиционной деятельности включают:
а) Притоки: 1) поступление средств из дополнительных фондов (кроме дивидендов, процентов и купонных выплат, полученных по депозитам и ценным бумагам); 2) уменьшение чистого оборотного капитала.
б) Оттоки: 1) вложения в основные средства на всех шагах расчетного периода; 2) вложения средств в дополнительные фонды (в том числе - на депозиты и в ценные бумаги других хозяйствующих субъектов); 3) увеличение чистого оборотного капитала; 4) расходы на выкуп имущества по договору лизинга.
Денежные потоки от финансовой деятельности включают:
а) Притоки: 1) поступление заемных средств; 2) вложения собственных средств предприятия (увеличение акционерного капитала). Собственные основные средства (оборудование, здания и т.д.), вкладываемые гранты и собственные внебюджетные средства высших учебных заведений, при это не подлежат учету.
б) Оттоки: 1) расходы на погашение и обслуживание долга; 2) выплаты дивидендов.
Стоит отметить, что финансово реализуемый проект может в то же время быть неэффективным для некоторых его участников.
Показатели эффективности участия высшего учебного заведения в инновационном проекте, как нами было равнее указано, могут быть определены на основе соответствующего денежного потока вуза:
|
|
|
а) Денежные поступления и расходы исчисляются в дефлированных ценах;
б) Если проект предусматривает постоянное или временное использование конкретного имущества участника, созданного или приобретенного до начала реализации проекта, в оттоках данного участника по инвестиционной деятельности дополнительно учитывается альтернативная стоимость указанного имущества (или альтернативная стоимость аренд этого имущества);
в) Изменяется состав притоков и оттоков по финансовой деятельности: 1) в состав притоков не включаются вложения собственных средств; 2) в состав оттоков не включаются выплаты дивидендов исполнителем.
Зачастую при оценке эффективности первоначально определяется денежный поток проекта в предположении, что он осуществляется целиком за счет собственных средств, без привлечения внешнего финансирования. Данное обстоятельство позволяет составить представление о потенциальных возможностях проекта.
Как было отмечено ранее, реализация инновационного проекта зачастую затрагивает интересы структур более высокого уровня по отношению к непосредственным участника проекта. Данные структуры могут участвовать в реализации проекта или, даже являясь участниками, влиять на его реализацию. В связи с чем, авторами рекомендуется оценивать эффективность проекта с точки зрения структур более высокого уровня, а именно:
¾ С позиции Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, административно-территориальных единиц Российской Федерации (региональная эффективность);
¾ С позиции экономики, объединений предприятий, холдинговых структур и финансово-промышленных групп (отраслевая эффективность).
Расчет осуществляется по сумме денежных потоков от инвестиционной, операционной и частично финансовой деятельности, подлежит учету схема финансирования проекта - поступления и выплаты кредиторов только со стороны внешней среды по отношению к данной структуре.
|
|
|
В денежных потоках не подлежат учету взаиморасчеты между частниками, которые входят в рассматриваемую структуру и расчеты между данными участниками и самой структурой. Однако, при этом учитывается влияние реализации проекта на деятельность рассматриваемой структуры и входящих в нее сторонних вузов, научно-исследовательских институтов и предприятий
Денежные потоки подлежат расчеты в дефлированных ценах. Условия финансовой реализуемости не проверяются, поскольку схема финансирования используется не полностью. На выходе строятся таблица денежных потоков с расчетами показателей эффективности.
Показатели региональной эффективности демонстрируют финансовую эффективность проекта с позиции соответствующего региона с учетом влияния реализации проекта на предприятиях региона, социальную и экономическую обстановку в регионе, доходы и расходы регионального бюджета. В случае, когда в качестве региона рассматривается в целом государство, то данные показатели именуются как показатели народнохозяйственной эффективности.
Бюджетная эффективность оценивается, прежде всего, по проектам, требующим государственной поддержки и представляемым в федеральные или региональные органы государственного управления. По проектам, по которым не требуется государственная поддержка, бюджетная эффективность оценивается по требования соответствующих государственных органов.
Бюджетная эффективность определяется:
¾ для бюджетов различных уровней;
¾ Для консолидированных уровней;
¾ Для бюджета «расширенного правительства» (включающего консолидированный бюджет и внебюджетные фонды).
Показатели бюджетной эффективности в каждом из вышеуказанных случаев рассчитывается исходя из соответствующего потока бюджетных средств. Независимо от характера проекта, состава участников и валюты, в которой осуществляются взаимозачеты, потоки бюджетных средств и показатели бюджетной эффективности определяется только в рублях.
Таким образом, нами были рассмотрены основные положения методики оценки эффективности инновационного проекта в высшем учебном заведении.
|
|
|
