Подготовка землеустроительных кадров в РФ

В 1991 г. началась подготовка специалистов по землеустройству дополнительно в 5 сельскохозяйственных вузах: Красноярском, Кубанском, Пермском, Приморском, Кабардино-Балкарском. По инициативе и при участии Государственного университета по землеустройству в 1996—-1997 гг. Госкомземом России была разработана Комплексная программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов Госкомзема и других ведомств, организаций и учреждений на перспективу до 2005 г. Согласно этой программе численность работников землеустроительной службы страны должна увеличиться к 2005 г. с 19 785 до 38 990, в том числе специалистов, имеющих землеустроительное образование и прошедших переподготовку и повышение квалификации, — с 7482 до 28 798.
В нашей стране образовательную деятельность по различным направлениям и специальностям координируют:
-учебно-методические объединения вузов России (УМО).В 1992 г. было создано УМО вузов России по образованию в области землеустройства и кадастров (головной вуз — Государственный институт по землеустройству), насчитывающее 9 высших учебных заведений.
В 2000 г. УМО вузов России по образованию в области землеустройства и кадастров объединяло уже 43 высших учебных заведения. Кроме того, в его составе работали представители 12 зарубежных вузов в качестве ассоциированных членов и 12 представителей министерств, ведомств, предприятий, организаций и других учреждений, занимающихся землеустроительной деятельностью.
В системе среднего землеустроительного образования в России в 2000 г. имелось 37 техникумов.

51. Распределение земельного фонда РФ по угодьям
Земельные угодья являются основным элементом государственного учета земель и подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные угодья.
Сельскохозяйственные угодья – это земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственные угодья имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Предоставление их для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях с учетом кадастровой стоимости угодий.

Пашня – сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур.
Залежь – земельный участок, который ранее использовался под пашню и более 1 года не используется для посева сельскохозяйственных культур.
Сенокос – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение.
Пастбище – сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных.
Многолетние насаждения – сельскохозяйственное угодье, используемое под искусственно созданные древесные, кустарниковые или травянистые многолетние насаждения для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции.
Несельскохозяйственные угодья.
- Земли под водой, включая болота
- Земли застройки
- Земли под дорогами
- Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд
- Нарушенные земли
- Земли под оленьими пастбищами
52. Характеристика земельного фонда по формам собственности
В соответствии с конституцией РФ земли могут находиться в гос., муниципальной и частной собственности.
Гос. собственностью являются земли, ненаходящиеся в собственности граждан юридических лиц и иных муниципальных образований. Они в свою очередь делятся на федеральную собственность и субъектов РФ.
Земли субъектов РФ – это земли находящиеся в их административно-территориальных границах. Муниципальные земли не считаются ни гос., ни частными, они принадлежат органам местного самоуправления.
Частная собственность на землю может быть следующих видов: личная собственность граждан, общая собственность граждан, собственность юридических лиц.

53. Землеустроительные работы в 1928-1937гг.
После образования в 1922 г. Союза Советских Социалистических Республик землеустройство стало регулироваться на основе союзного земельного законодательства. В этот период важнейшим нормативно-правовым документом по землеустройству явились Общие началами землепользования и землеустройства, утвержденные ВЦИК СССР 15 декабря 1928 г. В инструкции 1928 г. по производству землеустроительных работ названы две формы землеустройства: межселенное и внутриселенное.
Межселенное землеустройство одновременно охватывало по два или несколько селений и являлось прообразом современного межхозяйственного землеустройства. В процессе межселенного землеустройства производилось разграничение земель между смежными землепользователями, устанавливались их твердые площади и производилось, в случае необходимости, перераспределение земель.
Внутриселенное разделено на:
а) землеустройство коллективных хозяйств;
б) землеустройство обособленных хозяйств;
в) землеустройство внутрихозяйственное;
г) землеустройство групповое.
В содержание внутриселенного землеустройства как фактора приспособления территории для нужд хозяйственного использования, входили:
а) действия по разделению площади на угодья, угодий — на севооборотные поля, полей — на эксплуатационные части;
б) регулирование и распланирование дорожной сети, т. е. упразднение одних дорог, изменение положения других и образование новых дорог;
в) обеспечение водоснабжения путем устройства прудов, колодцев и т. д.;
г) вообще регулирование водного режима местности и производство мелиорации;
д) разделение селитебной площади на кварталы, с выделом полос земли под улицы, переулки,

54. Советское землеустройство.
После Октябрьской революции землеустройство становится средством глубоких аграрных преобразований в России. В первые годы Советской власти главной его задачей было проведение в жизнь Декрета о земле.
Одним из важнейших положений Декрета о земле  была отмена права частной собственности на землю, ее недра, леса и воды. Крестьянам предоставлялось право самим выбирать форму землепользования.

В 1921—1927 гг. в процессе восстановления народного хозяйства главное внимание уделялось развитию единоличных крестьянских хозяйств.
Землеустройство в этот период ориентировалось на ликвидацию чересполосицы, дальноземелья и длинноземелья; ликвидация узкополосицы, многополосицы и мелкополосицы.

В период сплошной коллективизации в связи с нехваткой специалистов-землеустроителей и необходимостью оперативного проведения работ по образованию землепользовании и организации территории вновь создаваемых коллективных хозяйств землеустройство проводилось упрощенными методами и носило характер землеуказаний.
Внутрихозяйственное землеустройство совхозов заключалось в размещении центральных усадеб, дорог, водных сооружений, отграничении сельскохозяйственных угодий и разбивке пахотных земель на клетки.
К 1937 г. коллективизация была практически завершена .
В послевоенный период значительно выросла техническая оснащенность сельского хозяйства.
С 1950 по 1954 г. основным видом землеустроительных работ было объединение землепользований мелких сельскохозяйственных артелей в более крупные и организация их территории.

Новая аграрная политика, основные положения которой были утверждены на мартовском (1965 г.) Пленуме ЦК КПСС. Акцент делала на увеличении сельского хозяйства, включая мелиорацию земель, химизацию.
В 1972 и 1977 гг., стали составлять схемы землеустройства областей (краев, АССР) и административных районов.

Таким образом, в стране сложилась определенная система землеустроительных органов, способная выполнять задачи, связанные с планированием, прогнозированием и проектирова­нием использования земель, организацией территории, осуще­ствлением мероприятий по защите и повышению плодородия почв.
Вместе с тем в организации использования земли сохраня­лись существенные недостатки. В ряде хозяйств игнорировались принятые проекты землеустройства, систематически нарушались проекты севооборотов, внутриполевой организации пахотных земель, рационального использования кормовых угодий, не осуществлялись меры по защите почв от эрозии.

55. Состояние землеустройства на современном этапе.
Перед землеустройством в настоящее время стоят новые задачи:
1) реализация земельной политики государства путем экономически и экологически обоснованного распределения земель по формам собственности и субъектам права на землю
 2) осуществление мероприятий по перспективному распределению земель по организации рационального использования всех категорий земель.
3) проектирование и закрепление границ муниципальных и других административно-территориальных образований, закрепление на местности черты городов и других поселений;
4) образование новых и упорядочение существующих земельных участков, оформление планов их границ и закрепление границ земельных участков на местности;
 5) подготовка землеустроительной документации, необходимой для принятия органами государственной власти Российской федерации и субъектов Российской Федерации
 6) разработка мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению и плодородия почв;
7) рекультивация нарушенных земель, землевание малопродуктивных угодий, защита земель от эрозии, опустынивания, подтопления и предотвращение других негативных явлений в состоянии земель;

Действующее земельное законодательство регламентирует содержание землеустройства в качестве системы государственных мероприятий. Это выражается в следующих землеустроительных действиях:
Изучение состояния земель. Проводится в целях получения информации о количественном и качественном состоянии земельных ресурсов
Планирование и организация рационального использования земель и их охраны. Проводятся в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территории и определения иных направлений рационального использования и охраны земель
Территориальное землеустройство, включающее образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, а также их межевание.
Внутрихозяйственное землеустройство. Проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока для обеспечения их традиционного образа жизни.

56. Землеустроительная наука и классификация землеустроительных научных дисциплин.
Отнесение землеустройства к науке обуславливается:
Во-первых, из-за того, что оно представляет собой цельное сложное систематизированное знание, имеющее внутренние и внешние взаимосвязи и взаимозависимости, как и любая другая любая другая наука
Во-вторых, потому что наука должна иметь связь с практикой, исходить из практики, отражать её и проверяться на практике; только в этом случае она трансформируется из абстрактной в конкретно действующую.
В-третьих, развитие науки подразумевает дифференциацию её на отдельные самостоятельные отрасли научного знания, имеющие свой предмет и объект изучения, что является следствием сложности и многосторонности окружающего нас мира.
Классифицировать землеустроительные дисциплины можно как
-отраслевые(аграрная экономика, основы с/х производства, организ. c/х предприятий)
-науки о земле(геодезия, почвоведение с основами геобатаники, мелиорация и рекультивация земель, картография)
-прикладные(земельное, гражданское, природоресурсное право,земельный кадастр, мониторинг земель, оценка земель, оценка недвижимости, прогнозирование и планирование, государственный контроль за использованием и охранной земельных ресурсов),
-специальные(история землеустройства, теоретические основы землеустройства, землеустроительное проектирование проектирование, геодезич. работы при землеустройстве,автоматизация,экономика зем-ва)

57. Свойства земли и природные условия, учитываемые при землеустройстве.
Пространство и рельеф. В настоящее время к наиболее важным пространственным свойствам земли относят: площадь земельных участков (землевладений, землепользовании, территориальных зон, земельных массивов, контуров), их местоположение, конфигурацию, протяженность, удаленность от административных, хозяйственных и производственных центров, друг от друга и т. д.
Пространственные свойства оценивают рядом технических показателей: площадью, средним расстоянием от хозяйственного центра и др.
Рельеф местности представляет собой совокупность форм земной поверхности как одно из пространственных свойств земли и имеет исключительное значение в с/х производстве. Он первопричина водной эрозии почв.
Почвенный и естественный растительный покров. Почвой называют верхнюю биологически активную оболочку земли. Различное сочетание факторов почвообразования (материнских пород, рельефа, климата, биологических условий и т. д.) обусловливает распространение на огромных пространствах России многих тысяч видов и разновидностей почв. Отличительным качеством почв является их плодородие - способность обеспечить растения необходимыми водным, воздушным и пищевым режимами, что определяет их пригодность к использованию в с/х. Пригодные для использования в с/х почвы занимают менее трети территории страны.
В этой связи одним из видов землеустроительных работ, предшествующих составлению проектов землеустройства, является почвенное обследование.
Климатические, гидрогеологические и гидрографические условия. Наиболее важными являются теплообеспеченность, влагообеспеченность, ветровой режим, микроклиматические. Теплообеспеченность характеризуется суммой температур воздуха выше 10 °С. При этой температуре происходит вегетация основных культурных растений. Чем выше теплообеспеченность, тем больше активной солнечной радиации получает растение и лучше фотосинтез и выше урожайность.
Влагообеспеченность определяется суммой выпадающих осадков.
Тепло- и влагообеспеченность, биоклиматический потенциал учитывают при разработке Генеральной схемы землеустройства территории РФ, схем землеустройства территорий субъектов РФ и других регионов.
Гидрогеологические и гидрографические условия характеризуют размещение подземных и поверхностных источников воды. Гидрогеологические свойства земель определяют глубину залегания подземных вод, их состав (качество), происхождение, динамику. Выходы высокоминерализованных вод на поверхность или их близкое расположение по отношению к поверхности могут повлечь за собой засоление. Состояние подземных вод определяет размещение объектов строительства, выбор земельных массивов для орошения и осушения и способы их осуществления, особенности усадебного, полевого и пастбищного водоснабжения.

58. Государственное регулирование проведения землеустройства.
Осуществляется правительством РФ, уполномоченнным федеральным органом исполнительной власти по управлению земельными ресурсами (росземкадастром), территориальным органом на местах. К полномочиям РФ в обл. регулирования проведения зем-ва относятся:
-установление порядка проведения землеустройства;
-координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при проведении землеустройства;
-проведение землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;
-принятие нормативных правовых актов о землеустройстве;
-установление порядка государственной экспертизы землеустроительной документации;
-организация и осуществление федерального государственного надзора в области землеустройства;
-разработка, согласование и реализация генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации;
-управление государственным фондом данных, полученных в результате проведения землеустройства;

В полномочия органов государственной власти субъектов Российс­кой Федерации входят:
-проведение государственной политики в области землеустрой­ства на соответствующей территории;
-принятие законов и иных нормативных правовых актов субъек­та Российской Федерации, контроль за их соблюдением;
-разработка и утверждение региональных целевых программ ис­пользования и охраны земель;
-участие в пределах своей компетенции в организации и осуще­ствлении государственного контроля за проведением землеуст­ройства и реализацией землеустроительных мероприятий;
-организация проведения и финансирования землеустройства в соответствии с региональными программами и на землях, находя­щихся в собственности субъектов Федерации;
Органы местного самоуправления полномочны:
-организовывать и проводить землеустройство на землях муни­ципальной собственности;
-организовывать и осуществлять землеустройство на территории муниципальных образований в пределах отдельных государствен­ных полномочий в области землеустройства, переданных им в со­ответствии с Конституцией Российской Федерации.

59. Землеустроительное проектирование-понятие, цель, задачи.

Чтобы правильно определить место землеустроительного проектирования в системе землеустройства, необходимо учитывать следующие обстоятельства.
Во-первых, землеустройство в изначальном смысле этого слова означает наведение порядка на земле. Земля может быть устроена наилучшим образом только в том случае, если все решения будут продуманными, всесторонне обоснованными, если они будут вытекать из четкой программы действий и учитывать конкретные природно-экономические условия.
Аккумулировать соответствующие знания, сконцентрировать их и применять при землеустройстве можно только в целостном проекте, реализующем конкретный замысел проектировщика, учитывающего все необходимые условия и требования. Поэтому землеустроительное проектирование — основная и неотъемлемая часть землеустройства, без которого невозможно организовать рациональное использование и охрану земель.
Во-вторых, согласно «Основным положениям землеустройства» при его проведении решаются следующие задачи: формирование рациональной системы землевладения и землепользования и ее совершенствование; создание равных условий для развития всех форм землевладения, землепользования, аренды земли и хозяйствования на равных по качеству и местоположению землях; разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, предоставленных во владение, пользование и аренду; подготовка информации о количестве, качестве и местоположении земель для установления земельного налога и арендной платы на землю, возмещения землевладельцам и землепользователям убытков и потерь
сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель.
Практика показывает, что эти задачи могут быть решены только на основе проектов землеустройства либо с использованием данных, имеющихся в них.
Поэтому землеустроительное проектирование — это главное средство (способ) решения землеустроительных задач.
В-третьих, содержание землеустроительства в России в настоящее время регламентируется действующим земельным законодательством и направлено на решение перечисленных выше задач. Согласно Земельному кодексу РФ (1991 г.) в состав землеустроительных действий входят:
-разработка прогнозов, республиканских и региональных программ, схем использования и охраны земельных ресурсов и схем землеустройства; установление на местности границ административно-территориальных образований;
-составление проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании;
-разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства и других проектов, связанных с использованием и охраной земель;
-разработка рабочих проектов по рекультивации нарушенных земель, защите почв от эрозии и тд.; обоснование размещения и установление границ территорий с особыми
природоохранными, рекреационными и заповедными режимами;
Как видно из этого списка, большая часть землеустроительных действий, за исключением планирования и прогнозирования использования земель, разработки различного рода программ, схем использования и охраны земель, а также обследовательских и изыскательских работ, связана с землеустроительным проектированием.

60. Приципы землеустроительного проектирования.
 Во-первых любой проект должен опираться на достижение научно-технического прогресса и практики в области техники, технологии организации землеустроительных работ. То есть использовать не только максимально эффективные технологии, программное обеспечение, вычислительные и измерительные средства и методы,но и разрабатывать формы земельно-хозяйственного производства, внедрение прогрессивных форм земледелия, кормопроизводства, возделыввания, защиты земель.
Во-вторых: учитывание связи зем-ва и с зем.отношениями, административно-правовой, законодательной деятельностью, экономикой предприятия, земельно-техническими действиями, любой проект должен быть составлен технически правильно, юридически грамотно и экономически обосновано. Не допустимы решения, способные повлечь за собой нежелательные экономические,экологические последствия.
В-третьих, проект должен предусматривать улучшение использования природных, трудовых, а так же денежно материальных ресурсов.
В-четвёртых, землеустроительное проектирование должно носить комплексный характер, то есть труд производ. фонды находятся в оптимальных пропорциях, где тесно связаны тех., эконом., соц. и др. аспектами.

61. Землеустроительное проектирование и его место в системе землеустройства
Первоначально землеустройство имело упрощенный характер и заключалось в осуществлении землемерно-технических действий по разграничению земель, установлению и закреплению на местности границ землевладений и землепользовании с использованием простейших геодезических инструментов (мерной цепи, астролябии, эккера), а также в юридическом оформлении Прав на землю с выдачей документов, удостоверяющих эти права. В России данные работы назывались межеванием.

В дальнейшем межевые действия стали не только преследовать цели правового и технического оформления и обозначения границ земельных собственников, но и приобрели четко выраженный экономический характер, заключающийся в выборе рациональной, наиболее эффективной формы хозяйственного использования земли, организационно-экономического устройства землевладения, что стало составлять одну из основных задач землеустройства.

Усложнение землеустроительных действий, в особенности с технической и экономической точек зрения, потребовало от землеустроителей составления специальных проектов землеустройства, в которых каждое проектное решение по перераспределению и организации рационального использования земель тщательно анализировали, обосновывали и подтверждали соответствующими расчетами, графическими материалами (планами, картами) и чертежами. Развитие землеустроительного проектного дела вызвало необходимость появления специальной отрасли сначала практических, а затем и научных знаний, которые сформировались в специальную научную дисциплину «Землеустроительное проектирование».

Землеустроительное проектирование — центральное звено всего землеустройства, основная стадия землеустроительного процесса и его итог, так как на основе проектов землеустройства осуществляется переход к новым формам землевладения и землепользования, к новой организации территории, к новому порядку в использовании земли.

Говоря о месте землеустроительного проектирования в системе землеустройства, необходимо учитывать:
Во-первых, то, что землеустройство в буквальном смысле слова означает наведение порядка на земле, земля наилучшим образом будет устроена только в том случае, если все решения будут продуманными, обоснованными, вытекать из соответствующей четкой программы действий и исходить из конкретных природных и экономических условий.

Аккумулировать знания, концентрировать их и применять при землеустройстве можно только в проекте, реализующем замысел проектировщика, в котором учитывают необходимые условия и требования, представляющие разработанный план, программу, конкретное решение землеустроительной задачи.
Следовательно, Землеустроительное проектирование — основная составная и неотъемлемая часть (атрибут) землеустройства, без которого невозможно организовать рациональное использование и охрану земель;

Во-вторых, согласно Основным положениям землеустройства (1991 г.) при землеустройстве:
Формируют рациональную систему землевладения и землепользования и совершенствуют ее;
Создают равные условия для развития всех форм землевладения, землепользования, аренды земли и хозяйствования на разных по качеству и месторасположению землях;
Разрабатывают предложения по установлению режима и условий использования земель, предоставленных во владение, пользование и аренду;
Готовят информацию о количестве, качестве и месторасположении земель для установления земельного налога и арендной платы за землю, возмещения землевладельцам и землепользователям убытков и потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства при изъятии земель;
Устанавливают и обеспечивают бесспорность обозначения на местности границ административно-территориальных образований и территорий с особым правовым режимом земель.
Обосновывают приоритетные направления и перспективы мелиорации.
Создают пространственные условия, обеспечивающие рациональное функционирование сельскохозяйственных производств, внедрение прогрессивных форм организации труда.
Разрабатывают систему мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв.

Практика показывает, что эти задачи могут быть решены только на основе проектов землеустройства либо с использованием данных, имеющихся в них.
Для того чтобы создать пространственные условия, обеспечивающие рациональное функционирование сельскохозяйственных предприятий, внедрение прогрессивных форм организации производства и труда в них, усовершенствовать состав и размещение угодий и севооборотов, необходимо разработать проект внутрихозяйственного землеустройства.

В-третьих, содержание землеустройства в России регламентируется действующим земельным законодательством и вытекает из задач развития земельных отношений и землепользования.

62. Состав проекта землеустройства
Состав проекта:
Землеустроительный проект - это совокупность документов (расчетов, чертежей и др) по созданию новых форм организации территории (устройства земли), их экологическому, экономическому, техническому и юридическому обоснованию, обеспечивающих организацию рационального использования и охраны земель.

Рабочий проект должен содержать еще и сметно-финансовые расчеты для проведения финансовых операций
Проект содержит графическую и текстовую часть.
Графическая: проектный план; Рабочие чертежи; Карты; Схемы; Графики; Рисунки; Почвенные, аэроэкологические и др карты.
Текстовая: задание на проектирование; Расчетно-пояснительная записка; Материалы технико-экономического обоснования; Сметно-финансовые расчеты; Материалы экспертизы, рассмотрения, утверждения проекта; Пакеты программ если в использовались ЦММ.
Графическая и текстовая части проекта в совокупности образуют проектно-сметную документацию.
Рассмотренный и утвержденный в установленном порядке проект землеустройства, представляющий собой совокупность надлежащим образом оформленных документов и перенесенный в натуру, имеет юридическую силу. Он на многие годы определяет права и порядок пользования землей. В связи с тем, что часть средств производства неразрывно связана с землей (постройки, дороги, каналы, насаждения), а использование других (сельскохозяйственная техника, продуктивный скот) существенно зависит от ее свойств, проект землеустройства затрагивает все средства производства.

63. Составные части проекта внутрихозяйственного землеустройства
Организация территории сельскохозяйственных предприятий не ограничивается формированием землепользований. Необходимо разработать и осуществить весь комплекс мероприятий по улучшению использования и охране земель в границах уже сформированных землепользований, обеспечить эффективное функционирование каждого земельного участка, а также средств производства неразрывно связанных с землей. Эти мероприятия составляют процесс внутрихозяйственного землеустройства.

Внутрихозяйственное землеустройство существенно отличается от проектов планировки, генеральных планов, проектов лесоустройства и других подобных разработок.

Во-первых, при внутрихозяйственном землеустройстве земля организуется не как пространственный операционный базис, а в качестве главного средства сельскохозяйственного производства. При этом учитываются все присущие ей свойства: почвенное плодородие, пространственные, геоботанические, гидрологические и другие условия.

Во-вторых, внутрихозяйственное землеустройство проводится на землях сельскохозяйственного назначения, которые составляют около четверти земельного фонда Российской Федерации. Это наиболее ценная и продуктивно используемая часть территории, от эффективности функционирования которой зависит благосостояние населения и государства в целом.

В-третьих, организация территорий сельскохозяйственных предприятий имеет не только экономическое, но и большое социальное значение, поскольку на этой территории проживает значительная часть сельского населения, которое органически связано с сельскохозяйственным производством и использованием земли.

В-четвертых, в процессе внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются важнейшие природоохранные и почвозащитные мероприятия, в том числе по защите земель от ветровой и водной эрозии, селей, оползней, засоления и т.п.

При внутрихозяйственном землеустройстве решается важнейшая производственная задача – обеспечить взаимное соответствие трех основных звеньев: организации производства, организации территории и организации трудовых ресурсов населения, проживающего на данной территории. Поэтому оно ориентировано не только на максимальную прибыльность предприятия, но также на рациональное использование и охрану земли, всеобщую занятость населения, соблюдение общегосударственных экономических и социальных интересов.

Таким образом, основной целью внутрихозяйственного землеустройства является организация рационального использования земель и связанных с ней средств производства, обеспечивающая максимальную экономическую эффективность сельскохозяйственного производства, его социальную и природоохранную направленность.

В основе внутрихозяйственного землеустройства лежит научно-обоснованный проект. Он представляет собой совокупность документов (расчетов, пояснений, чертежей) по организации территории сельскохозяйственного предприятия.
Проект внутрихозяйственного землеустройства всегда определяет новую форму организации территории, которая должна способствовать росту эффективности производства.
Состав и содержание проекта зависит от природных и социально-экономических условий, форм землевладения и землепользования, специализации хозяйства, состава и соотношения отраслей, условий расселения, развитие элементов инфраструктуры.
Элемент проекта – это конкретная проектная задача, результат которой графически фиксируется на плане, а затем отграничивается на территории.
64. Объекты внутрихозяйственного землеустройства

Внутрихозяйственное землеустройство (ВХЗ) — один из основных видов землеустройства. Обьектами являются сельскохозяйственные предприятия.
Внутрихозяйственное землеустройство служит территориальной основой для рациональной организации производства, труда и управления в сельскохозяйственном предприятии, применения прогрессивных систем ведения хозяйства, земледелия, технологий возделывания сельскохозяйственных культур, системы машин, что служит условием повышения экономической эффективности производства.
При этом соблюдаются режим и условия пользования землей, обеспечивается воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение природных ландшафтов.
Основной целью внутрихозяйственного землеустройства является организация рационального использования, охраны и улучшения земель и связанных с ней средств производства, обеспечивающая максимальную экономическую эффективность сельскохозяйственного производства и его природоохранную направленность. В этой связи при внутрихозяйственном землеустройстве сельскохозяйственных предприятий, с одной стороны, производится территориальная организация и размещение сельскохозяйственного производства с учетом качества и местоположения отдельных участков его земель, а с другой — намечается система мероприятий по повышению эффективности использования, охране и устройству территории каждого участка земли хозяйства.

65. Методы землеустроительного проектирования
Землеустроительное проектирование – это специализированное учение о типах и формах землеустройства, закономерностях разделения территории и средств производства, имеющих непосредственное отношение к земле.

Землеустроительное проектирование является основной стадией землеустроительного процесса. В составе любого землеустроительного проекта различают графическую и текстовую часть. Графическая предполагает наличие следующих документов: проектный план (в котором отражаются все решения, связанные с организацией границ земельного участка), рабочие чертежи воплощения проекта в натуру, различные карты (геоботанические, земельно-оценочные, агроэкологические и многие другие), схемы, графики, диаграммы.

Землеустроительный процесс – это отвечающий всем существующим нормативным требованиям, строго установленный порядок совершения различных землеустроительных работ.

Он состоит из следующих этапов:
- предварительные работы;
- составление прогнозов, схем, землеустроительных проектов;
- рассмотрение и утверждение пакета документов;
- перенесение землеустроительных проектов в натуру;
- составление и выдача землеустроительных материалов и документов;
- авторский надзор за реализацией проектов землеустройства владельцами земельных участков.

Текстовая часть землеустроительного проекта включает в себя: задание на проектирование объекта, расчетно-пояснительную записку, документы технико-экономического обоснования, информация о площадях угодий, сметно-финансовая калькуляция, материалы проведения экспертиз, документы рассмотрения и утверждения землеустроительного проекта.
Обе части образуют проектно-сметную документацию.

На сегодняшний день землеустроительное проектирование вне зависимости от его нестандартности, масштабов, суммы предполагаемых расходов, как правило, начинается с составления документов.
По мере развития землеустроительного проектирования в землеустройстве происходило совершенствование методов:
1. Древними методами являются:
- математический – применяется для установления площадей, границ и разделения территорий;
-

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: