Тема 11. Процессуальные сроки

1. Понятие и значение процессуальных сроков

2. Виды процессуальных сроков

3. Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков

11.1.Понятие и значение процессуальных сроков

В соответствии со ст. 2 ГПК к задачам гражданского судопро­изводства относится правильное и своевременное рассмотрение гражданских дел. Своевременность защиты прав и законных ин­тересов участвующих в деле лиц является одним из важных фак­торов, определяющих эффективность осуществления правосудия. Для достижения стоящих перед правосудием задач в гражданском процессуальном праве предусмотрен институт процессуальных сроков.

Процессуальный срок — это отрезок времени, установленный законом или назначенный судом для совершения определенных процессуальных действий. В соответствии со ст. 107 ГПК процес­суальные действия совершаются в процессуальные сроки, уста­новленные федеральным законом. В случаях, если сроки не уста­новлены федеральным законом, они назначаются судом, и тогда они должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Согласно ст. 6.1 ГПК разумный срок судебного разбиратель­ства включает в себя период со дня поступления искового заяв­ления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу. При этом учиты­ваются такие обстоятельства, как правовая и фактическая слож­ность дела, поведение участников гражданского процесса, до­статочность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжи­тельность судопроизводства по делу. Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а так­же рассмотрение дела различными инстанциями не могут при­ниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу. В случае если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к пред­седателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела. За­явление об ускорении рассмотрения дела рассматривается пред­седателем суда в пятидневный срок со дня его поступления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда вы­носит мотивированное определение, в котором может быть уста­новлен срок проведения судебного заседания по делу или могут быть указаны действия, которые следует осуществить для уско­рения судебного разбирательства.

Процессуальные сроки определяются датой, указанием на со­бытие, которое должно неизбежно наступить, либо периодом вре­мени. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяца­ми или днями, начинается на следующий день после даты или на­ступления события, которыми определено его начало.

Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соот­ветствующие месяц и число его последнего года. Срок, исчисляе­мый месяцами, истекает в соответствующее число его последнего месяца. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, прихо­дится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца.

Если последний день процессуального срока приходится на не­рабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Процессуальное действие, для совершения которого установ­лен процессуальный срок, может быть совершено до 24 ч его по­следнего дня. Если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 ч последнего дня срока, то он не считается пропущенным.

Если процессуальное действие должно быть совершено не­посредственно в суде или другой организации, то срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установлен­ным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ст. 108 ГПК).

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назна­ченного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которое их подало. Однако если про­цессуальный срок был пропущен по уважительной причине, лицо может ходатайствовать перед судом о его восстановлении (ст. 109 ГПК).

Значение процессуальных сроков состоит в том, что они слу­жат юридическими фактами, в результате которых возникают, изменяются и прекращаются гражданские процессуальные право­отношения. Кроме того, они обеспечивают динамику всего граж­данского процесса и создают оптимальные условия для осущест­вления правосудия по гражданским делам.

Все процессуальные сроки регламентируют срочность процес­суальных действий субъектов гражданского судопроизводства, их обязательность обеспечивается гражданскими процессуальными санкциями. Поэтому можно говорить о том, что процессуальные сроки дисциплинируют участников судопроизводства.-

11.2. Виды процессуальных сроков

Все процессуальные сроки могут быть классифицированы по различным основаниям.

1. В зависимости от того, кем установлены процессуальные сроки, они делятся на установленные законом и назначенные су­дом (судьей). Законом устанавливаются сроки рассмотрения дел в суде первой инстанции (ст. 154 ГПК), сроки подачи апелляци­онной и кассационной жалобы (ст. 321, 376 ГПК), сроки подачи заявлений о вынесении дополнительного решения (ст. 201 ГПК), принесение замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК) и др. Судьей могут назначаться сроки для исправления не­достатков поданного искового заявления (ст. 136 ГПК) или апел­ляционной жалобы (ст. 323 ГПК) и др.

2. В зависимости от того, кому адресованы процессуальные сроки, они делятся на адресованные суду и лицам, участвующим в деле. Процессуальными сроками, адресованными суду, являются сроки принятия искового заявления (ст. 133 ГПК), сроки рассмо­трения и разрешения гражданских дел (ст. 154 ГПК), сроки рас­смотрения замечаний на протокол судебного заседания (ст. 232 ГПК) и др. Участвующим в деле лицам адресуются сроки подачи апелляционной или кассационной жалобы либо представлений (ст. 321, 376 ГПК), принесения замечаний на протокол судебно­го заседания (ст. 231 ГПК), сроки обжалования заочного решения (ст. 237 ГПК) и др.

3. В зависимости от порядка исчисления процессуальные сро­ки делятся на определяемые точной календарной датой, перио­дом времени, указанием на событие. Точной календарной датой определяются, например, сроки отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК). Периодом времени определяются сроки исправ­ления недостатков искового заявления (ст. 136 ГПК), апелляци­онной жалобы (ст. 323 ГПК). Процессуальными сроками, опре­деляемыми указанием на событие, являются, в частности, сроки приостановления производства по делу (ст. 217 ГПК).

Данная классификация процессуальных сроков не является единственно возможной. В теории гражданского процессуального права предусмотрены и иные основания для их классификации.

11.3. Приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков

В соответствии со ст. 110 ГПК течение всех не истекших про­цессуальных сроков приостанавливается одновременно с прио­становлением производства по делу по основаниям, предусмотрен­ным ст. 215, 216 ГПК. Приостановление процессуальных сроков начинается с момента возникновения обстоятельств, послужив­ших основанием для данного процессуального действия, а не с мо­мента вынесения определения об этом. Со дня возобновления про­изводства по делу течение процессуальных сроков продолжается.

Пленум ВС РФ в своем постановлении от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголов­ных, гражданских дел и дел об административных правонару­шениях» указал, что в случае приостановления производства по гражданскому делу по обстоятельствам, предусмотренным ст. 215, 216 ГП К, суду необходимо осуществлять контроль за прекращением таких обстоятельств в целях исключения фактов неоправдан­ного увеличения времени нахождения дела в производстве суда.

Сроки, назначаемые судом (судьей), могут быть им же продлены (ст. 111 ГПК). Продление процессуального срока необходимо для совершения процессуального действия, не выполненною по уважительной причине в назначенный срок. С просьбой об их продлении могут обратиться лица, для которых был установлен срок совершения определенных действий. Продление пропущен­ного срока может быть осуществлено и по инициативе суда (судьи). Продление процессуальных сроков следует отличать от их восстановления: восстанавливаются сроки, установленные зако­ном. В соответствии со ст. 112 ГПК лицам, пропустившим уста­новленный федеральным законом процессуальный срок по при­чинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущен­ного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судеб­ном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не служит препят­ствием к разрешению поставленного перед судом вопроса. Одно­временно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое про­цессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.

В соответствии с ФЗ от 28.07.2004 № 94-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» заявление о восстановлении пропущенного процес­суального срока, установленного ч. 2 ст. 376 ГПК, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции.

С 01.01.2012 заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного ч. 2 ст. 376, ч. 2 ст. 391.2 и ч. 2 ст. 391.11 ГПК, подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключа­ющим возможность подачи кассационной или надзорной жалобы в установленный срок (тяжелая болезнь лица, подающего жалобу, его беспомощное состояние и др.), и эти обстоятельства имели ме­сто в период не позднее одного года со дня вступления обжалуемо­го судебного постановления в законную силу.

О восстановлении пропущенного срока или отказе в этом вы­носится определение, на которое может быть подана частная жалоба.