 |
Стипендия. Глава 13. Социальное обеспечение граждан. Социальная защита и социальное обеспечение.
|
|
|
|
Стипендия.
Стипендия является одной из форм социальной поддержки безработных и выплачивается гражданам, проходящим профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению органов службы занятости. Стипендия начисляется с первого дня обучения.
Размер стипендии дифференцируется в зависимости от категорий безработных граждан, направляемых на обучение, и составляет:
1) для граждан, утративших способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, - в размере 100 % среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше величины прожиточного минимума и не ниже 20 % его величины. Стипендия таким гражданам выплачивается за счет средств соответствующих организаций;
2) для граждан, уволенных из организаций в течение года, предшествовавшего началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, - в размере 75 % от их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше величины прожиточного минимума и не ниже 20 % его величины;
3) для всех иных граждан, включая ранее не работавших или не работавших более одного года, - в размере стипендии, установленной государством для учебных заведений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан.
Для некоторых категорий граждан Закон о занятости предусматривает повышенный размер стипендии. К таким гражданам относятся безработные, имеющие на содержании иных лиц, а также граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.
|
|
|
Размер стипендии может быть уменьшен на 25 % сроком на один месяц или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.
При необходимости органы службы занятости могут оплачивать стоимость проезда до места обучения и обратно и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку в другую местность.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие граждане по закону считаются безработными? Каковы условия и порядок приобретения статуса безработного? Какие граждане не могут быть признаны безработными?
2. Назовите признаки подходящей работы. При каких условиях подходящей считается и иная оплачиваемая работа? Какая работа не может быть признана подходящей?
3. Дайте общую характеристику правового статуса безработных.
4. Что такое пособие по безработице? Каковы его размер, порядок и продолжительность выплаты? В каких случаях выплата пособия приостанавливается, временно не производится? Укажите основания прекращения выплаты пособия.
5. Расскажите о таких средствах социальной поддержки безработных, как материальная (или иная) помощь и общественные работы.
6. Охарактеризуйте систему профессионального обучения безработных граждан: организация обучения, основания направления на обучение, его виды и формы.
7. Расскажите о стипендии как форме социальной поддержки безработных.
|
ГЛАВА 13. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН |
Социальная защита и социальное обеспечение.
В последние годы праву социального обеспечения стало уделяться особо пристально внимание как со стороны нормотворческих органов, так и в теоретических исследованиях. Объясняется этот повышенный интерес прежде всего резким снижением уровня жизни подавляющей части населения нашей страны, вызванным глубокими переменами в различных сферах жизни общества, - переменами, породившими, к сожалению, проблему социальной защиты граждан, а не только их социального обеспечения.
|
|
|
Понятия социальной защиты и социального обеспечения не следует отождествлять. Социальная защита - более емкая и широкая категория, чем социальное обеспечение, которое является лишь ее частью, составным элементом. Проблема социальной защиты должна решаться с помощью всей правовой системы России, ибо одной из важнейших функций государства и права в целом является защита граждан. В свою очередь, защита, в том числе и социальная, осуществляется нормами различных отраслей, включая и право социального обеспечения, которое «берет на себя» лишь определенную часть всего комплекса мер и мероприятий в данной области, касающуюся только тех лиц, которые в силу сложившихся обстоятельств, конкретных жизненных ситуаций утрачивают (или объективно еще не имеют возможности приобрести) источник средств к существованию (инвалиды, старики, дети и т. д. ), и отсутствие либо недостаток этих средств ставит под угрозу их жизнь, как физиологическую, так и социальную.
Таким образом, когда говорят о социальном обеспечении, то речь идет главным образом о нетрудоспособных лицах, т. е. тех, кто не в состоянии обеспечить себя собственным трудом. Однако в ряде случаев обеспечению подлежат и трудоспособные граждане, такие как, например, безработные, переселенцы, беженцы. Поэтому субъектами-получателями социальных выплат и натуральных предоставлений правильнее будет считать нуждающихся лиц, которые оказались в трудной жизненной ситуации по обстоятельствам, как правило от них не зависящим. Нетрудоспособность же является одной из причин нуждаемости, наряду с такими, как безработица, болезнь, низкое материальное обеспечение и т. д. Учитывая изложенное, можно в целом определить предмет права социального обеспечения.
|
|
|
