 |
Тема 8. Международно-правовая ответственность
|
|
|
|
Тема 8. Международно-правовая ответственность
Вопрос 1. Понятие международно-правовой ответственности
Институт международно-правовой ответственности является основополагающим институтом международного права.
Международно-правовая ответственность - это неблагоприятные юридические последствия, наступающие для субъекта международного права, нарушившего действующие нормы международного права и свои международные обязательства.
Основанием международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения, т. е. противоправного деяния (действия или бездействия), в силу которого нарушаются нормы международного права и международные обязательства этого субъекта, наносящие другому субъекту или международному сообществу в целом ущерб материального или нематериального характера.
В теории международного права нет единого мнения о применимости в этой правовой системе понятия вины. В международном праве предусмотрены и случаи ответственности за совершение определенных действий, которые сами по себе являются правомерными, что привело к появлению правовой концепции абсолютной ответственности за невиновное причинение вреда. К документам такого рода относится Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года, статья 11 которой устанавливает, что запускающее государство «несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности земли или воздушному судну в полете». Данный тип ответственности не является общим принципом ответственности и существует только в договорном праве, то есть абсолютная ответственность не распространяется на случаи, не регламентированные специальными договорами.
|
|
|
В зависимости от степени опасности все международные правонарушения делятся на три большие группы:
1) международные преступления – это особо опасное международное правонарушение, посягающее на жизненно важные интересы всего международного сообщества, грубо попирающее основные принципы международного права, представляющее угрозу международному миру и безопасности и всему человечеству (агрессия, геноцид, апартеид, колониализм, военные преступления, преступления против человечности);
2) уголовные преступления международного характера – это деяния, имеющие международно-общественную значимость, посягающее на интересы нескольких, многих или всех государств (пиратство, захват воздущного судна, международный терроризм, незаконный оборот наркотических и психотропных веществ, международная работорговля и т. д. );
3) международные деликты – это противоправные действия, наносящие ущерб ограниченному кругу субъектов международного права (например, отдельному государству). В этом случае отношения ответственности возникают между государством-правонарушителем и пострадавшим государством, а само правонарушение в силу малозначительности не относится к правонарушениям первых двух групп (например, срыв государственного флага иностранного государства и т. п. ).
Вопрос 2. Виды международно-правовой ответственности
Государства и другие субъекты международного права несут политическую и материальную ответственность, а физические лица - международную уголовную ответственность.
Политическая ответственность, как правило, сопровождается применением принудительных мер в отношении государства-правонарушителя и довольно часто сочетается с материальной ответственностью. Наиболее распространенными формами этого вида ответственности являются:
|
|
|
- реторсии - это принудительные действия одного государства, направленные против другого государства, понимаемые как ответ на недружественные действия (например, отзыв посла из государства, совершившего недружественный акт, запрещение въезда в страну или отмена визитов делегаций, в том числе главы государства и т. д. ),
- репрессалии - это правомерные принудительные действия одного государства против другого государства. Репрессалии применяются в ответ на неправомерные действия другого государства с целью восстановления нарушенного права (например, разрыв дипломатических отношений, введение эмбарго на ввоз товаров и сырья с территории государства-нарушителя и др. ),
- сатисфакция - это предоставление государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству (например официальное принесение извинения, выражение сожаления или сочувствия и т. д. ),
- ресторация- восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта (например, восстановление качества и чистоты воды, загрязненной по его вине),
- приостановление членства или исключение из международной организации (исключение СССР из Лиги Наций в ходе Советско-Финской войны 1939-1940 гг. ),
- санкции - это принудительные меры, применяемые к государству-нарушителю международными организациями, группой государств. Известны резолюции Совета Безопасности ООН о применении санкций по статье 41 Устава ООН в отношении ЮАР, проводившей политику апартеида, в отношении Ирака, совершившего вооруженное нападение на Кувейт, и др.
Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба.
Она может быть выражена в следующих формах:
- репарации (возмещение материального ущерба в денежном выражении, товарами, услугами),
реституции (возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника),
- субституции (как разновидность реституции представляет собой замену неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества).
|
|
|
Международные организации также могут нести как политическую, так и материальную ответственность (со специфическими особенностями), объем и пределы которой зависят от объема правосубъектности и природы международных организаций. Международные организации несут ответственность за несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами, за причинение ущерба своими действиями государствам, другим международным организациям и физическим лицам.
Физические лица, совершившие международные преступления, уголовные преступления международного характера и другие международные правонарушения (деликты), могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии с действующими международными договорами, предусматривающими наказания за такие правонарушения, а также национальным законодательством государства, гражданами которых они являются или на территории которого они постоянно проживают. За совершение отдельных преступлений, например, за пиратство или угон воздушного судна, физические лица могут быть привлечены к ответственности по законам государства захвативших пиратов или угонщиков воздушного судна.
Международное право исходит из неприменения срока давности к ответственности за международные преступления. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечности 1968 года указывает, что представители государственных властей и частные лица, виновные в совершении указанных преступлений и соучастии в них, несут ответственность независимо от времени совершения преступления.
|
|
|
