Социальная политика как фактор формирования интеллектуального потенциала

А.Ю.Булатецкая

Пермский государственный национальный исследовательский университет

Процесс воспроизводства человеческого капитала обеспечивает интеллектуальный потенциал, который определяет место, занимаемое государством в общей системе мировых экономических связей, его вес и конкурентоспособность. Оценка интеллектуального потенциала служит важнейшим показателем уровня и качества жизни населения, его профессиональных компетенций, приемлемости условий существования и, в целом, устойчивости развития региона.

Следует подчеркнуть, что в настоящее время в научной литературе существуют различные подходы к пониманию категории «интеллектуальный потенциал». Одни авторы рассматривают интеллектуальный потенциал в контексте человеческого потенциала, связанного с определенным уровнем грамотности человека. Другие авторы определяют интеллектуальный потенциал как познавательные возможности и способности мышления, рационального познания человека. Например, Г. Ф. Кунгурцева определяет интеллектуальный потенциал как «познавательные возможности, реализация которых является условием развития сущностных сил индивида и социума» [1,с.36]. Существует также распространенная точка зрения на интеллектуальный потенциал как сумму знаний, навыков и производственного опыта конкретных людей, совокупности их нематериальных активов, включающих патенты, базы данных, программное обеспечение, товарные знаки и др., которые обеспечивают конкурентоспособность организации. Так, по мнению В.А.Лаврентьева и А.В.Шариной интеллектуальный потенциал – «это совокупность теоретических знаний, практиче­ского опыта и индивидуальных способностей работников, осуществляющих работы по созда­нию инноваций в организациях» [2, с.83-89].

Нам представляется, что интеллектуальный потенциал – это совокупность способностей и познавательных возможностей личности, обеспеченных взаимодействием её сущностных творческих характеристик и накопленных в процессе жизнедеятельности знаний, навыков, умений и компетенций. Интеллектуальный потенциал человека выступает как своеобразное «опережающее» отражение действительности, проявляющееся на внутриличностном уровне. В тоже время мы можем говорить не только об интеллектуальном потенциале отдельной личности, но и об интеллектуальном потенциале социальных групп и слоёв, а также общества в целом. Интеллектуальный потенциал в таком случае функционирует на уровне межличностного взаимодействия, аккумулируя в себя индивидуальные потенциалы, включая качественно новые элементы и запасы функций, необходимые для перехода системы интеллекта на новый уровень функционирования.

Межличностные взаимодействия представляют собой социальные явления, позволяющие определять характер и содержание социальных связей и отношений, существующих в обществе. Чем глубже и разнообразней эти социальные связи и отношения, тем эффективней развиваются интеллект и творческие способности человека, которые, в свою очередь, способствуют расширению социального и культурного потенциала и богатства самого общества.

Диалектическая взаимосвязь внутриличностного и межличностного взаимодействия позволяет не только исследовать данное социальное явление, но и определять уровень эффективности функционирования социальных институтов общества, а также количественные и качественные параметры управления его социальным развитием.

Формирование и развитие интеллектуального потенциала осуществляется в процессе социализации личности как субъекта деятельности, представляющего собой определённое системное свойство, имеющее множественную и разноуровневую детерминацию, связанную со своеобразным «опережающим» отражением действительности. Данный процесс вытекает из совокупности накопленных в обществе знаний в различных областях, результатов современной жизнедеятельности человека, интеллектуализации общественных отношений и создания качественно новых элементов и запасов функций, необходимых для перехода системы интеллекта на новый уровень функционирования. Его духовными источниками выступают: нравственные ценности, мировоззренческие идеалы, культурные традиции, обычаи и нормы, социальные институты культуры, семьи, образования, религиозные и общественные организации, формирующие в индивиде духовное начало интеллектуального капитала.

Интеллектуальный потенциал необходим личности для освоения всего многообразия общекультурных и профессиональных знаний, умений и навыков, формирования компетенций для эффективной реализации поставленных производственных целей и задач. Он отражает всё богатство и глубину личности, её творческие способности, возможности и интересы как совокупности отдельных, интегративных характеристик структуры интеллекта человека.

Интеллектуальный потенциал общества включает в себя множество системных характеристик, связанных с уровнем образования населения, развитием науки и её внедрением в производственную, научно-техническую, технологическую и иную деятельность, потенциалом основных видов интеллектуальной деятельности, творческим инновационным характером, который выходит за рамки наработанных алгоритмов и автоматизированных действий. На уровне интеллектуального потенциала общества реализуется интегративная функция по взаимодействию образования, науки, технологий, производства и социума, обеспечивая развитие материального производства, воспроизводство самого человека и совершенствуя качества его жизни.

Формирование интеллектуального потенциала осуществляется на федеральном и региональном уровнях в процессе реализации государственной социальной политики. Региональная социальная политика, по мнению Маргуляна Я.А., выступает как «деятельность субъекта социальной политики в лице федеральных органов власти, политических и общественных организаций, направленная на достижение сравнительно равных социальных условий жизнедеятельности в различных регионах, развитие социальной структуры и инфраструктуры регионов» [3, с.255].

Воспроизводство интеллектуального потенциала в регионе на этом уровне осуществляется субъектами социальной политики в лице законодательных и исполнительных органов государственной власти, институтов гражданского общества, государственных и коммерческих предприятий и организаций. Эта политика включает управление социально-демографическим развитием, совершенствование качества жизни населения региона, развитие его социальной сферы, удовлетворение и гармонизацию социальных потребностей личности и социальных групп населения. Она проявляется через использование социальных технологий и механизмов по регулированию деятельности соответствующих социальных институтов, среди которых наиболее значимую роль играют семья, собственность, система образования, здравоохранение, культура, средства массовой информации, общественные объединения. Именно данные социальные институты оказывают влияние на формирование интеллектуального потенциала населения региона, его направленность, характер и содержание. Они либо поддерживают, либо реформируют, либо отвергают систему сложившихся социальных приоритетов и интеллектуальных ценностей.

Региональная социальная политика по воспроизводству интеллектуального потенциала включает: организацию эффективного функционирования и финансирования обучения; повышение квалификации, подготовку и переподготовку населения; развитие науки и технологий, глубокое проникновение их в производственные процессы; качественную подготовку научных и педагогических кадров; обеспечение высокого качества жизни людей; поддержание здравоохранения и образования; охрану окружающей среды; создание комфортных условий труда, быта и отдыха работников.

Формирование интеллектуального потенциала, как осознанное воздействие субъекта управления на реально существующие общественные отношения и процессы, является важным средством реализации социальной политики. Однако в настоящее время федеральным органам власти не удалось в полной мере создать функционирующие социальные системы, способные влиять на общественные отношения и социальные процессы, протекающие в стране. Государство сможет реально управлять формированием интеллектуального потенциала лишь в том случае, когда возьмет на себя функции главного координатора действия других социальных институтов, являющихся субъектами полисубъектной социальной политики.

Государственные органы, реализуя полисубъектную социальную политику в регионах, должны систематически определять региональный вектор воздействия на социализацию личности со стороны каждого субъекта региональной социальной политики. Создание институциональных и неинституциональных социально-экономических предпосылок вовлечения граждан, различных социальных групп и слоев в процесс частичной самореализации своих потребностей и интересов является важным инструментом реализации социальной политики в регионе.

Список литературы:

1. Кунгурцева Г.Ф. Интеллектуальный потенциал личности: опыт социологического анализа // Омский научный вестник. Социологические и экономические науки. – 2010. - №6 (92) – с.34-37.

2. Лаврентьев В.А., Шарина А.В. Интеллектуальный потенциал предприятия: понятие, структура и направления его раз­вития // Креативная экономика. - 2009. - № 2 (26) - с.83-89.

3. Маргулян Я.А. Социальная политика: Учебник: - СПб., СПбУУИЭ, 2011.