Премьер - министр Республики Беларусь: порядок назначения и полномочия. Президиум и аппарат Правительства. Формы работы Правительства.

Никто, кроме Президента, не вправе выдвигать кандида­туру Премьер-министра. Не допускается и внесение альтерна­тивной кандидатуры. У депутатов Палаты представителей есть лишь одно право - обсудив предложенную кандидатуру, согласиться или не согласиться с предложением Президента.

В то же время в Основном Законе установлен срок, в тече­ние которого Палата представителей должна принять решение о даче согласия на назначение Премьер-министра: не позднее чем в 2-недельный срок со дня внесения предложения.

Депутаты Палаты представителей вправе задавать вопросы Президенту, самому кандидату на должность Премьер-мини­стра, высказывать свои мнения по предложенной кандидатуре, агитировать за или против.

Решение о даче согласия на назначение на должность Пре­мьер-министра принимается Палатой представителей тайным голосованием с использованием бюллетеней. Решение Палаты представителей о даче согласия на назначение на должность Премьер-министра должно быть оформлено постановлением.

Если между Президентом и Палатой представителей по по­воду назначения Премьер-министра возникают разногласия, они преодолеваются в соответствии с процедурой, установ­ленной Конституцией. Так, при двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой предста­вителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.

Конституция не устанавливает каких-либо специальных цензов для избрания на должность Премьер-министра, требо­ваний о необходимости быть депутатом и т.п. Важно, чтобы кандидат был гражданином Республики Беларусь.

Формирование Правительства в целом осуществляется Главой государства, который самостоятелен в своем выборе. На практике Премьер-министр вносит на рассмотрение Прези­денту соответствующие кандидатуры. В соответствии с Законом «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» заместители Премьер-мини­стра, министры и другие члены Правительства, а также предсе­датели государственных комитетов, не входящие в состав Правительства руководители других республиканских орга­нов государственного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Бела­русь. Заместители министров и председатели государственных комитетов назначаются на должность и освобождаются от дол­жности Советом Министров по согласованию с Президентом Республики

Совет Министров Республики Беларусь (Правительство Республики Беларусь) является коллегиальным центральным органом государственного управления Республики Беларусь, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть в РБ и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь определена Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О Совете Министров Республики Беларусь».

В состав Правительства Республики Беларусь входят:

Премьер-министр Республики Беларусь;

Глава Администрации Президента Республики Беларусь;

Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь;

заместители Премьер-министра Республики Беларусь;

министры;

председатели государственных комитетов;

Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;

Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси;

Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ;

иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь.

Президиум создан для решения вопросов, входящих в компетенцию Совета Министров в качестве его постоянного органа.

Состав:

Премьер-министр Его заместители Глава Администрации Президента РБ Председатель КГК Председатель Правления Национального банка Министры (финансов, экономики, иностранных дел)

Форма работы - заседания (по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц) под председательством Премьер-министра. Заседания являются правомочными при присутствии более половины членов.

Решение принимается простым большинством голосов от общей численности, оформляется в виде постановления Совета Министров и должно соответствовать актам, принятым на заседаниях Совета Министров.

Для организационно-технического обеспечения деятельности премьер-министра и его заместителей создается Аппарат Совета Министров на основе специального положения.

Комиссии:

 Постоянные Временные (для подготовки решений по отдельным вопросам государственного управления, разработки постановлений Совета Министров, выполнения отдельных поручений).

Аппарат Правительства возглавляется руководителем Аппарата, который назначается на должность и освобождается от нее Советом Министров по согласованию с Президентом. Структура Аппарата, его задачи, а также функциональные обязанности работников структурных подразделений определены положением «об Аппарате Совета Министров».

Делегированные полномочия Правительства:

Данный вид полномочий Правительства может быть делегирован ему главой государства. В конституции закреплено, что есть так называемые «поручения Правительству исходящие от Президента», но само содержание понятия «делегированные полномочия» в Конституции не раскрываются. Однако в самих указах Президента, например, в п.5 указа Президента от 11.01.97г. «О системе республиканских органов государственного управления подчиненных Правительству» закреплено положение делегировать правительству РБ право вносить при необходимости изменения в систему комитетов при министерствах (в государственных комитетах) РБ путем создания новых комитетов, реорганизации и ликвидации комитетов.

 

Компетенция Правительства Республики Беларусь (полномочия, в экономической и социальной – культурной сферах, области внутренней и внешней политики и т.д.). Взаимодействие Правительства и Президента Республики Беларусь.

В Конституции определяется общая компетенция Совета Министров Республики Беларусь. Так, согласно ст.107 Конституции, Правительство Республики Беларусь:

1) руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти;

2) разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации;

3) разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении;

4) обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда;

5) принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

6) выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;

7) обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента;

8) отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления;

9) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

В Законе «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах» компетенция Правительства разграничивается по сферам управления, в частности:

· в сфере экономики;

· в социально-культурной сфере;

· в сфере охраны окружающей среды;

· в сфере обеспечения законности и правопорядка;

· в сфере обеспечения национальной безопасности и обороноспособности;

· в сфере внешнеполитической деятельности;

· в области кадровой политики.

В соответствии с положениями Закона конкретизируем отдельные полномочия Правительства Республики Беларусь в указанных сферах деятельности.

В сфере экономики:

1) обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, денежно-кредитной политики;

2) регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь, принимает меры по их развитию;

3) разрабатывает программы экономического и социального развития Республики Беларусь, другие программы и обеспечивает их реализацию;

4) имеет право создавать, реорганизовывать, ликвидировать предприятия, организации, учреждения, объединения, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь;

5) в пределах полномочий, предоставленных Президентом Республики Беларусь, регулирует внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает привлечение иностранных инвестиций;

6) создает условия для свободного предпринимательства на основе равноправия всех форм собственности;

7) определяет государственную антимонопольную политику и реализует меры по демонополизации экономики;

8) обеспечивает развитие общегосударственной инфраструктуры (автомобильные дороги, сети связи, воздушные и железнодорожные линии, системообразующие линии электропередачи и т.д.);

В социально-культурной сфере:

1) обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения;

2) создает условия для поддержания установленного законодательством уровня социального обеспечения;

3) принимает меры по предупреждению инвалидности и организации реабилитации инвалидов;

4) определяет и реализует наиболее эффективные пути повышения доходов семьи, стипендий, пенсий, других социальных пособий, выплат;

5) разрабатывает и осуществляет социально-экономические меры по улучшению положения женщин, укреплению и поддержке семьи, обеспечивает контроль за соблюдением предоставленных женщинам прав и гарантий;

6) осуществляет меры по формированию и реализации государственной молодежной политики;

7) принимает меры по развитию и укреплению сети государственных общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений;

8) способствует развитию физической культуры и спорта;

9) создает условия для свободного развития культуры всех национальных общностей, проживающих в РБ;

10) проводит государственную политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков, создание надлежащих условий для развития языков других национальных общностей, проживающих на территории Республики Беларусь;

11) принимает меры по обеспечению права граждан на свободу вероисповедания;

12) осуществляет меры по развитию научных учреждений и организаций, по подготовке научных кадров и др.

Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом осуществляется в соответствии с Конституцией, Законом «О Совете Министров Республики Беларусь» от 7 июля 1998 г., Указом Президента от 23 июня 1998 г. № 327 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения Президентом Республики Беларусь проектов правовых актов», Регламентом Палаты представителей от 4 декабря 1997 г., Регламентом Совета Республики от 2 апреля 1998 г., Регламентом Совета Министров от 20 марта 2000 г. и другим законодательством.

Правительство вносит на рассмотрение Президента Республики Беларусь предложения по вопросам, относящимся к его компетенции.

Предложения по вопросам, относящимся к компетенции Президента Республики Беларусь, проекты законов Республики Беларусь, которые разработаны и вносятся на рассмотрение Президента Республики Беларусь по его поручению либо внесение которых в Палату представителей Парламента Республики Беларусь требует решения Президента Республики Беларусь, а также декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь представляются органами государственного управления исключительно через Совет Министров Республики Беларусь в порядке, установленном Регламентом для внесения проектов постановлений.

 

⇐ Предыдущая12131415161718192021Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: