Вывод. Экзамен в Комитете

ВЫВОД

Этот законопроект не исчерпывает всех вопросов, возникающих в связи с компенсацией кредиторам и французским жертвам. " Наблюдательная комиссия", созданная в феврале 1997 г. под председательством члена Государственного совета на чрезвычайной службе г-на Жан-Клода Пайе, представит правительству предложения по определению методов инвентаризации, оценки и компенсации дебиторской задолженности. Эти решения, по сути, имеют решающее значение для держателей российских кредитов, чья судьба на практике не зависит от двух соглашений, одобрение которых призван разрешить данный законопроект.

Доклад, представленный 6 ноября премьер-министру комитетом по мониторингу, касается процедур идентификации предъявителей. Этот вопрос решен, необходимо будет сохранить решение, касающееся методов компенсации. Это не должно произойти до 1998 года и может растянуться на несколько лет.

Этими задержками объясняются разочарование и озабоченность ассоциаций, представляющих российских заемщиков и французов, раскулаченных в 1918 году. Следует отметить, что методы определения категорий, которые могут получить компенсацию, все еще обсуждаются. Уместно ли сохранить критерий наследования , вытекающий из того, что российские платежи имеют тенденцию компенсировать предъявителей, а не возмещать их? Или это лучше компенсировать ущерб всем владельцам в соответствии с принципом «в отношении движимого имущества владение эквивалентно титулу»?

Это последнее решение имело бы то преимущество, что позволяло бы избежать осложнений, связанных с восстановлением происхождения титулов, которые так долго считались бесполезными и, следовательно, передавались за пределы поместий.

Наконец, будет важно сохранить шкалу компенсаций , основанную либо на единой ставке, либо на разных ставках в зависимости от долгов (ценных бумаг, индексированных к золоту, государственных ценных бумаг, акций и других долгов).

Трудности, возникающие при урегулировании претензий Российской империи, отныне являются вопросом сугубо национальных решений. (методы инвентаризации, оценка имущества, компенсация, график платежей). Российская сторона, со своей стороны, проявила добросовестность, уплатив свой первый взнос в течение пятнадцати дней после подписания майского

соглашения 1996 г. Таким образом, соглашения от ноября 1996 г. и мая 1997 г. не создают сами по себе проблемы. Судьба держателей русских займов и раскулаченных французов будет определена текстом — законом или указом, — который извлечет последствия обязательств, взятых на себя двумя Сторонами по условиям двух представленных нам договоров.

В условиях, когда Россия переживает значительные экономические и бюджетные трудности, негативную реакцию на смелые реформы, уместно приветствовать жест, сделанный нашими партнерами, чтобы прояснить восьмидесятилетний спор, и продемонстрировать свое желание восстановить доверие французских инвесторов.

Таким образом, ваш докладчик может сделать вывод только в пользу принятия этого законопроекта.

ЭКЗАМЕН В КОМИТЕТЕ

Ваш Комитет по иностранным делам, обороне и вооруженным силам рассмотрел этот доклад на своем заседании в среду, 3 декабря 1997

г. После выступления докладчика г-н Ксавье де Вильпен, председатель, вернулся к непонятному продолжению российских заимствований после революции 1905 г. когда иностранные промышленники и собственники в России столкнулись с враждебностью русских революционеров.

Г-н Жан Клуэ отметил, что сфера действия соглашений 1996 и 1997 годов касалась не только российских займов, но и недвижимого имущества, в том числе промышленной собственности, собственники которой были раскулачены в 1918 году и во время Второй мировой войны. В связи с этим его интересует доля, которая достается держателям займов из 400 миллионов долларов, которые должны быть выплачены Российской Федерацией в период с 1997 по 2000 год. Г-н Жан Клуэ также отметил, что вступление в силу соглашений Ноябрь 1996 г. и май 1997 г. привели к разным процедурам во Франции и в России, и только французский парламент должен был принять решение об утверждении этих соглашений.

Затем г-н Жак Абер вернулся вместе с докладчиком к важности патриотического фактора в успехе русских займов во Франции. Он вспоминал, с каким энтузиазмом Франция, дипломатически изолированная в конце XIX века, приветствовала франко-русский союз, и этот пыл мог объяснить относительное равнодушие французского общественного мнения к революционным событиям в России. В этом отношении г-н Клод Эстье считал, что недостаточность информации, касающейся России, может быть отчасти объяснена стремлением французской печатной прессы того времени обеспечить огласку российских займов.

Затем г-н Жак Абер задал вопрос о критериях, которые будут регулировать определение держателей кредитов, имеющих право на компенсацию. Г-н Клод Эстье отметил, что решения, касающиеся распределения уплаченных Россией сумм, не подпадали непосредственно под соглашения 1996 и 1997 гг.

Г-н Андре Буайе упомянул о недовольстве и нетерпении ассоциаций, представляющих держателей кредитов россиян, задаваясь вопросом о задержках, которые будут характеризовать компенсацию последнего. Он напомнил, что среди французских подписчиков было много скромных вкладчиков, чье экономическое положение сильно изменилось после того, как Советское правительство отказалось от долгов имперского правительства.

Затем г-н Кристиан де ла Мален задал вопрос об условиях переговоров, которые привели к заключению соглашений 1996 и 1997 годов, и о масштабах преимуществ, которые могут быть получены каждой стороной в результате урегулирования этого старого спора. . Он напомнил о важности инвестиционной деятельности западников в России с конца XIX века.

Г-н Клод Эстье подчеркнул очевидную заинтересованность России в закрытии спора, который в определенной степени объясняет нежелание французских инвесторов входить на российский рынок и лежит в основе закрытия французских финансовых рынков для выпусков советских, затем русские, ценные бумаги с 1918 г. Он считал, что суммы, которые фактически получат французские предъявители русских займов, не могут соответствовать надеждам, порожденным исходом двусторонних переговоров.

Г-н Ксавье де Вильпен, председатель, оценил общую компенсацию, выплаченную Российской Федерацией, примерно в 1% от стоимости имущества, о котором идет речь в соглашениях 1996 и 1997 гг. связи. Он сослался на финансовые трудности, с которыми столкнулась Россия, и выразил надежду, что последняя сможет осуществить платежи, предусмотренные меморандумом о взаимопонимании от ноября 1996 года. Затем г-

н Морис Ломбард напомнил, что российская армия, помогая Франция, одержавшая победу в битве на Марне в 1914 г., выполнила большую часть обязательств, взятых имперским правительством России перед

Г-н Ксавье де Вильпен, председатель, наконец, обсудил с докладчиком возможное освобождение от налогов для компенсации, которую получат раненые или обездоленные французы. Затем комитет по совету своего докладчика одобрил настоящий законопроект.