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Юридический проект. Rapport n° 150 - projet de loi relatif au reglement definitif des creances reciproques entre la France et la Russie
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ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ
(Текст принят Национальным собранием)
Единственная статья
Разрешается утверждение соглашения между Правительством Французской Республики и Правительством Российской Федерации об окончательном урегулировании взаимных претензий между Францией и Россией до 9 мая 1945 г. в виде меморандума о взаимопонимании, подписанного в Париж 26 ноября 1996 г. и соглашения между Правительством Французской Республики и Правительством Российской Федерации об окончательном урегулировании взаимных финансовых и вещных требований, возникших до 9 мая 1945 г., подписанного в Париже 27 мая 1997 г., тексты которых приложены к настоящему закону 5( * ).
1 Доклад, представленный г-ном Жоржем Сарром от имени Комитета по иностранным делам Национальной ассамблеи (№ 433, 11-й законодательный орган).
2. Константин де Грюнвальд, Франко-российские союзы , Париж, Плон, 1965.
3 Национальное собрание, сессия 1919 г., № 6036.
4. Л. _ _ Naudeau, The Underside of Russian Chaos , Paris, sd
5 См. текст, приложенный к документу Национальной ассамблеи № 229 (XI законодательный орган).
RAPPORT n° 150 - PROJET DE LOI RELATIF AU REGLEMENT DEFINITIF DES CREANCES RECIPROQUES ENTRE LA FRANCE ET LA RUSSIE
M. Claude ESTIER, Sé nateur
COMMISSION DES AFFAIRES ETRANGERES DE LA DEFENSE ET DE DES FORCES ARMEES - Rapport n° 150 - 1997-1998
Table des matiè res
· I. LE POINT SUR LES ACCORDS DU 26 NOVEMBRE 1996 ET DU 27 MAI 1997
· A. LE MÉ MORANDUM FRANCO-RUSSE DU 26 NOVEMBRE 1996
· B. L'ACCORD DU 27 MAI 1997
· C. SPÉ CIFICITÉ DU RÈ GLEMENT DES CRÉ ANCES RÉ CIPROQUES ENTRE LA FRANCE ET LA RUSSIE PAR RAPPORT AUX ACCORDS CONCLUS AVEC D'AUTRES PARTENAIRES OCCIDENTAUX
· II. LES EMPRUNTS RUSSES: UN ARRIÈ RE-PLAN HISTORIQUE DÉ TERMINANT
· A. POURQUOI UN TEL SUCCÈ S DES EMPRUNTS RUSSES EN FRANCE?
· 1. La rencontre de deux inté rê ts
· 2. L'importance du facteur politique
· 3. La question des responsabilité s franç aises
· B. DE FRÉ QUENTES TENTATIVES DE RÈ GLEMENTS DU CONTENTIEUX ENTRE 1919 ET 1996
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· 1. L'impasse: 1918-1992
· 2. Vers le rè glement du contentieux: 1992-1997
· CONCLUSION
· EXAMEN EN COMMISSION
· PROJET DE LOI
N° 150
SÉ NAT
SESSION ORDINAIRE DE 1997-1998
Annexe au procè s-verbal de la sé ance du 3 dé cembre 1997.
RAPPORT
FAIT
au nom de la commission des Affaires é trangè res, de la dé fense et des forces armé es (1) sur le projet de loi, ADOPTÉ PAR L'ASSEMBLÉ E NATIONALE, autorisant l'approbation de l'accord entre le Gouvernement de la Ré publique franç aise et le Gouvernement de la Fé dé ration de Russie relatif au rè glement dé finitif des cré ances ré ciproques entre la France et la Russie anté rieures au 9 mai 1945 sous forme de mé morandum d'accord et de l'accord entre le Gouvernement de la Ré publique franç aise et le Gouvernement de la Fé dé ration de Russie sur le rè glement dé finitif des cré ances ré ciproques financiè res et ré elles apparues anté rieurement au 9 mai 1945,
Par M. Claude ESTIER,
Sé nateur.
(1) Cette commission est composé e de: MM. Xavier de Villepin, pré sident; Yvon Bourges, Guy Penne, Jean Clouet, Franç ois Abadie, Mme Danielle Bidard-Reydet, MM. Jacques Genton, vice-pré sidents; Michel Alloncle, Jean-Luc Mé lenchon, Serge Vinç on, Bertrand Delanoë, secré taires; Nicolas About, Jean Arthuis, Jean-Michel Baylet, Jean-Luc Bé cart, Jacques Bellanger, Daniel Bernardet, Pierre Biarnè s, Didier Borotra, André Boyer, Mme Paulette Brisepierre, MM. Michel Caldaguè s, Robert Calmejane, Mme Monique Cerisier-ben Guiga, MM. Charles-Henri de Cossé -Brissac, Pierre Croze, Marcel Debarge, Jean-Pierre Demerliat, Xavier Dugoin, André Dulait, Hubert Durand-Chastel, Claude Estier, Hubert Falco, Jean Faure, Philippe de Gaulle, Daniel Goulet, Jacques Habert, Marcel Henry, Roger Husson, Christian de La Malè ne, Edouard Le Jeune, Maurice Lombard, Philippe Madrelle, Pierre Mauroy, Mme Lucette Michaux-Chevry, MM. Paul d'Ornano, Charles Pasqua, Alain Peyrefitte, Bernard Plasait, Ré gis Ploton, André Rouviè re, André Vallet.
Voir les numé ros :
Assemblé e nationale ( 11 è me lé sgisl. ): 229, 433 et T. A. 38.
Sé nat : 104 (1997-1998).
Traité s et conventions.
Mesdames, Messieurs,
Le pré sent projet de loi tend à autoriser l'approbation de deux accords conclus entre la France et la Russie en vue du rè glement dé finitif des cré ances ré ciproques anté rieures au 9 mai 1945. Il s'agit là de l'aboutissement d'un long contentieux bilaté ral, dû à la ré pudiation, en janvier 1918, par Lé nine, des dettes du gouvernement impé rial.
L'oukaze alors pris par les autorité s sovié tiques annulait, sans indemnité, tous les emprunts souscrits par des porteurs é trangers pour participer au financement du dé veloppement russe. Cette dé cision valait aussi pour ceux qui possé daient des biens en Russie. Il en fut de mê me pour nos compatriotes dé possé dé s par les annexions effectué es par l'URSS en Europe centrale et orientale entre 1939 et 1945.
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La spoliation des quelque un million et demi de mé nages franç ais concerné s par l'oukaze de janvier 1918 a profondé ment affecté les relations franco-sovié tiques, et a en outre sensiblement alté ré l'image de la Russie -et de l'Union sovié tique - dans notre mé moire collective. Il n'est, en effet, pas exclu que la pusillanimité, voire la mé fiance, de nos investisseurs sur le marché russe, dé ploré e par les autorité s russes elles-mê mes, soit imputable au souvenir de la spoliation des porteurs d'emprunts russes et de la dé possession des dé tenteurs d'actifs en Russie.
S'il n'est pas é tabli que ces deux accords suffiront à encourager nos investisseurs à miser sur un marché où ils occupaient la premiè re place en 1914, il est clair, en revanche, que ces accords contribueront à conforter les relations entre la France et la Russie, en asseyant celles-ci sur des relations plus confiantes.
Aprè s le commentaire de ces deux accords, votre rapporteur rappellera l'histoire des longues né gociations dont ils ont constitué l'aboutissement, puis livrera en conclusion quelques ré flexions sur les modalité s, encore à dé terminer, de la ré partition de l'indemnité versé e par la Russie entre les diffé rents ayants-droits franç ais.
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