Деятельность международных организаций как механизм регулирования международных отношений

Характерной чертой современных международных отношений является все более возрастающая роль международных организаций как одного из основных способов регулирования и развития отношений между государствами. На современном этапе почти все области международной жизни охвачены деятельностью международных организаций. Это политические, технические, культурные и гуманитарные отношения. Международным организациям принадлежит весьма важная роль в процессе создания норм, а особенно следует отметить контроль со стороны организаций за соблюдением норм международного права государствами. Организации оказывают воздействие на деятельность государств с целью соблюдения ими норм международного права. И мы можем предположить, что данная роль организаций будет возрастать. На сегодняшний день организации являются основным средством общения и сотрудничества государств в самых различных областях. И несмотря на то что очень часто международные организации используются могучими государствами в своих интересах, без организаций диктат таких государств был бы еще более ощутим. Увеличение количества организаций и расширение их функций можно объяснить усложнением международных отношений. Если в прошлом государства пытались решить интересующие их вопросы посредством двусторонних отношений, то на современном этапе появляются такие проблемы, в решении которых заинтересованы все государства. Такие вопросы можно решить с помощью международных организаций. В этом случае организации берут на себя значительную часть таких вопросов. Организации обладают большими возможностями, которые заключаются во внутриорганизационном механизме их деятельности. Они как бы становятся между государствами, способствуют развитию дружественных отношений между ними и решению вопросов, решение которых невозможно усилиями отдельных государств с помощью двусторонних соглашений. Однако следует отметить, что данное обстоятельство ни в коей мере не умаляет значения двусторонних соглашений.

С развитием международных организаций стали развиваться новые методы решения международных проблем. Новые методы по сравнению с традиционными методами весьма многообразны. Они характеризуются применением различных механизмов организаций. Международная организация – это институт современного человеческого общения. Международные организации не носят надгосударственного характера, а являются органами сотрудничества государств. С каждым днем международные организации расширяют сферы деятельности, при этом охватывая все новые области. Все это происходит в результате требований жизни. Организации не только способствуют развитию отношений между государствами, но также огромна их роль в урегулировании споров и конфликтных ситуаций, которые возникают между государствами. На сегодняшний день международные организации приобретают огромное значение как для обеспечения, так и для реализации интересов государств. Организации создают благоприятные условия для будущих поколений. Функции организаций с каждым днем активно развиваются и охватывают все более обширный спектр жизни международного сообщества. М.В. Шугуров отмечает, что одним из важнейших индикаторов деятельности современных международных организаций выступает активизация их участия в разработке, трансфере (передаче) и диффузии (распространении) самых современных технологий в целях прогресса. В этом процессе существенную роль играет система учреждений ООН, в которой с большим интересом относятся к новейшим разработкам в сфере альтернативной энергетики, биотехнологий, космических и информационно-коммуникационных технологий (ICT). Благодаря активности организаций системы ООН (Всемирный банк, ЮНКТАД, ЮНЕСКО, ПРООН, ВОИС и др.) и ее главных органов (Генеральной Ассамблеи, ЭКОСОС) возник массив «мягкого» (soft law) международного права, закрепившего международно-правовые обязательства государств, международных организаций, физических и юридических лиц (частного сектора) в сфере международного научно-технологического сотрудничества. Современные международные организации можно рассматривать как результат длительного процесса, начавшегося с образованием современной международной системы. Многосторонняя деятельность, имеющая богатую историю, представляла собой лишь институциализацию механизмов господства и быта, следовательно, прежде всего политикой границ. Сотрудничество получило свое институциональное и кодифицированное выражение в правовых рамках, сначала через регулярное проведение конференций, затем в рамках международных организаций, которые обеспечивали сотрудничество государств на постоянной институциональной основе и во все более разнообразных сферах субъектами международного права, межправительственные организации играют роль ограничения так называемой международной анархии, внеся в международные отношения элемент упорядоченности, способствуя формированию климата доверия во взаимодействии государств и других международных акторов. Действительно, межправительственные организации являются отражением многосторонности межгосударственных отношений, что придает им «распылённую взаимность». Они обеспечивают прозрачность, стабилизацию, легитимацию, сотрудничество и нормативность. Структурирующая роль межправительственных организаций может быть также отнесена и на счет неправительственных организаций. Они играют основную роль в формировании международного общественного мнения, подробным образом освещая волнующие их проблемы в СМИ, объединяя граждан различных государств, которые выступают в защиту своих идеалов, прав, убеждений в различных сферах. Они способствуют осуществлению нормативной деятельности в этих сферах, иногда занимаясь также реализацией проектов по развитию. В данной связи становится понятно, что, несмотря на то, что их существование напрямую зависит от воли суверенных государств, международные организации выполняют тем не менее очень важную самостоятельную роль, и эта роль возрастает по мере того как этих организаций становится всё больше и больше, а их деятельность затрагивает все более разнообразные сферы международной жизни.

Международные отношения как часть процесса глобализации и интернационализации международной жизни. Противоречивость характеристик глобализирующегося мира: стабильность и нестабильность, глокализация, упорядоченность и хаотизация

Интернационализация хозяйственной жизни – долговременный процесс постепенного преодоления национально-государственной замкнутости экономики, становления мирового хозяйства и развития его на новых принципах международного сотрудничества. Она находит свое выражение в постепенной переориентации национального производства и обмена на внутреннем рынке на международно-признанные стандарты и нормы, на мировые цены; в развитии международного разделения труда в направлении расширения внутриотраслевой международной специализации и кооперации; в формировании в этой связи системы международного производства (первоначально представленной международными монополиями); в превращении экспорта капитала и иностранных инвестиций в один из самых существенных факторов экономического роста; в возникновении и развитии межгосударственной экономической интеграции. Интернационализация хозяйственной жизни предстает как результат прежде всего международной кооперации производства, развития международного разделения труда, т.е. развитие общественного характера производства в международном масштабе. Интернационализация может осуществляться в рамках нескольких стран, регионов или же между большинством стран мира. Процесс глобализации в международной экономике представляет собой закономерный результат интернационализации производства и капитала. Глобализация в значительной степени предстает как количественный процесс возрастания масштабов, расширения рамок мирохозяйственных связей.

На макроэкономическом уровне глобализация означает общее стремление стран и региональных интеграционных группировок к экономической активности вне своих границ. Условия такой активности: либерализация торговли, снятие торговых и инвестиционных барьеров, создание зон свободного предпринимательства и др. На микроэкономическом уровне под глобализацией понимается расширение деятельности предприятия за пределы внутреннего рынка. В отличие от межнациональной или многонациональной ориентации предпринимательской деятельности глобализация означает единый подход к освоению мирового рынка.

Интернационализация и глобализация мирохозяйственных процессов характеризуют растущую взаимосвязь и взаимозависимость отдельных национальных экономических систем. С середины XX в. интернационализация обмена перерастает интернационализацию капитала и производства, получает заметный толчок в развитии под влиянием научно-технической революции (НТР). Происходит резкий рост международной специализации и кооперирования производства. Рамки внутренних рынков становятся все более тесными для крупномасштабного специализированного производства. Оно объективно выходит за пределы национальных границ.

Интернационализация и глобализация производства создают такую ситуацию, когда практически ни одной стране уже не выгодно иметь только «свое производство». Отдельные национальные экономики все более интегрируются в мировое хозяйство, стремятся найти в нем свою нишу. Все более интернациональный характер приобретает движение рабочей силы, подготовка кадров, обмен специалистами.

Процесс интернационализации хозяйственной жизни проходит несколько стадий: 1) создания предпосылок для формирования мирового хозяйства; 2) становления и развития мирового хозяйства на основе широкомасштабной индустриализации экономики и первоначальных форм ее транснационализации; 3) развития региональной международной экономической интеграции и первоначальных форм глобализации мировой экономики; 4) широкомасштабной экономической глобализации, завершающей (но не заканчивающей) процесс развития международного производства, в том числе и прежде всего информационного.

Исследование закономерностей формирования мирохозяйственных связей и перспектив их развития показывает, что генеральной тенденцией развития мирового хозяйства является движение к созданию единого планетарного рынка капиталов, товаров и услуг, экономическому сближению и объединению отдельных стран в единый международный хозяйственный комплекс. Это позволяет говорить о необходимости изучения проблем глобальной экономики как системы, комплекса МЭО. Это иной, более высокий уровень международных экономических отношений.

Процессы глобализации, возрастающая роль нетрадиционных акторов в мировой политике, относительное падение роли традиционных субъектов в международных отношениях сопровождаются нарастанием процессов хаотичности (стихийности). Стихийность в мировых процессах выражается в постепенном смещении мирорегулирования в сторону большей «нерациональности». Процессы мирорегулирования приобретают новый нетрадиционный для периода биполярности характер. Регулирование исходит не только от субъектов международных отношений. Источником этого процесса становится сама миросистема посредством задействования механизмов ее трансформации к новому состоянию. Регулирование в таком случае рассматривается как саморегулирование – естественное свойство социальных систем, направленное на структурирование взаимодействия всех элементов и связей между ними с помощью присущих системе механизмов упорядочивания. Понятия стабильность, устойчивость являются близкими, но не тождественными. Устойчивость – это свойство системы сохранять свою качественную определенность, структурно-функциональную целостность, несмотря на внутренние и внешние возмущения. Устойчивость является постоянным, атрибутивным свойством системы, в то время как порядок, - одним из ее состояний, которое периодически сменяется своей противоположностью – беспорядком, и наоборот. Стабильность представляет собой характеристику протекания процессов социальной системы, которая заключается в том, что ее функционирование и развитие происходит без резких качественных изменений. При этом стабильность не тождественна порядку, по отношению к последнему она выступает скорее как форма: порядок может иметь определенную степень стабильности («стабильный порядок», «нестабильный порядок»). Взаимное наложение порядка и хаоса, процессов стихийности и рациональности в международных отношениях позволяет говорить не только об их сосуществовании, но и взаимовлиянии. Усредненная траектория взаимодействия этих процессов дает представление о реальности как о развитии институциональных форм международного взаимодействия. Они выражаются в сочетании «лидерских» и «нелидерских» аспектов международных отношений и описываются в работе с помощью модели «институциональной гегемонии». Исследование вопросов эффективности международного сотрудничества с привлечением концепций политэкономического характера («ограниченной рациональности», «дилеммы заключенного», гипотезы «о количестве акторов») говорит о большей привлекательности кооперационных моделей по сравнению с соперничеством и односторонними действиями.

Английский социолог Р. Робертсон и основатель компании «Сони» Акио Морита предложили во много сходные концепции глокализации (термин, сформированный путём соединения литеры G — global и слова localization), в соответствии с которой локальные структуры запускают процессы модернизации, сообразуясь с достижениями глобальной цивилизации. Такая трактовк порождает более позитивную картину развития, однако, уже З. Бауман рассматривает глокализацию как установление иерархии нового порядка, где глобальные и локальные процессы по-прежнему строятся на дискриминации и применении силы.

Глокализация в позитивном её понимании адресуется к первому пути развития, где сохранение локальных отличий не мешает глобальному диалогу, для чего необходимо формирование так называемой Большой традиции, теоретически её существование возможно, однако практически при попытке её конструирования возникают трудности.

Итак, глобализация и глокализация — два процесса, связанных с усилением влияния международного фактора, развитие которых можно наблюдать во всех сферах жизни государства и общества, принципиальное их отличие в том, что глобализационные процессы основываются на унификации и стандартизации согласно выбранному (часто западному) эталону, а глокализационные феномены базируются на творческой натурализации привносимых моделей.