 |
Президент России. Государственный Совет России. Государственные Советы (Законодательные Собрания) субъектов Федерации
|
|
|
|
Президент России
Изначально статус самой должности и уровень соответствующей ей ответственности предполагает, что Президентом России должен быть самый авторитетный человек, чей профессионализм, мудрость и опытность общепризнаны. Следовательно, и сами принципы его определения, избрания должны основываться именно на этих критериях выбора, соответствовать принципам прямого народовластия и федеративного устройства государства.
Полное соответствие вышеназванным принципам определения и выбора кандидатов на должность Президента России возможно обеспечить в том случае, если подобный выбор осуществляется из числа высших выборных руководителей субъектов Федерации ими же самими – путем выдвижения кандидатов группой руководителей регионов или в порядке самовыдвижения.
Утверждение избранной кандидатуры на пост Президента России осуществляется решением Государственной Думы России.
Замещение руководителя субъекта Федерации, перешедшего на пост Президента России, происходит путем довыборов в субъекте Федерации или автоматическим переходом на эту должность второго по списку кандидата по итогам ранее проведенных выборов.
Срок исполнения полномочий на посту Президента России – семь лет, без права повторного переизбрания.
Выборы на пост Президента России осуществляются через два-три года со дня вступления в должность выборных руководителей субъектов Федерации.
Как вариант, можно рассматривать модель выборов Президента России из числа руководителей субъектов Российской Федерации, полностью и успешно прослуживших свои положенные семь лет на высшем государственном посту субъекта Федерации.
|
|
|
Государственный Совет России
При вышеперечисленных принципах определения и назначения высших руководителей России и субъектов Федерации Государственный Совет России необходим как консультационный орган власти при Президенте России и при Совете Федерации России, если в том есть необходимость.
В его состав должны входить все экс-руководители субъектов Федерации, и он же должен возглавляться экс-президентом России. Их перемещение в Государственный Совет России осуществляется одновременно со дня сложения ими своих предыдущих полномочий.
Срок исполнения полномочий нового состава Государственного Совета России – семь лет.
Данный орган власти необходим для обеспечения решения вопросов преемственности власти и принятых ранее решений и программ. Опыт, знания, способности и заслуженный авторитет лиц, входящих в состав Государственного Совета России неоспоримы и необходимы для обеспечения дальнейшего благополучия народа и развития государства.
Государственные Советы (Законодательные Собрания) субъектов Федерации
С самого начала подчеркну недопустимость совмещения законодательных и исполнительных функций власти на любом уровне одним и тем же лицом!
Существующие принципы формирования законодательных органов власти субъектов Федерации не отражают и не выражают полностью принцип прямого народовластия, неэффективны, необоснованно финансово затратны и социально несправедливы.
При наличии существующих городских и районных Советов народных депутатов более эффективным принципом формирования законодательного органа власти субъекта Федерации может служить принцип делегирования полномочий.
В таком случае высший законодательный орган власти субъекта Федерации формируется на основе выборных представителей от каждого из городских, районных (местных) Советов народных депутатов в соотношении, пропорциональном количеству проживающих на административной территории города, района граждан.
|
|
|
Данный принцип позволяет:
- значительно стимулировать деятельность, активность партийных и общественных организаций изначально на местах - быть ближе к народу;
- находиться избирателям и кандидатам в минимальной зависимости от влияния, давления и диктата «сверху», больше опираться и ориентироваться на волю «низов»;
- более четко и принципиально представлять интересы населения городов и районов субъекта Федерации;
- усилить роль и значение городских и районных Советов народных депутатов;
- полностью исключить возможность и вероятность «купли-продажи» депутатских мандатов;
- обеспечить более эффективный контроль над деятельностью депутатов со стороны избирателей и упростить процедуру отзыва и переизбрания.
Предложенный принцип более полно отражает и выражает принципы прямого народовластия и социальной справедливости.
Эффективность деятельности законодательных органов власти на любом уровне во многом определяется и зависит от правовой грамотности и профессионализма депутатов. Должен ли депутат обладать юридическим образованием? Конечно же, нет. Но юридически грамотным быть обязан.
Как этого добиться?
Введение практики правовых аттестаций для вновь избранных (переизбранных) депутатов позволит значительно поднять уровень профессиональной деятельности каждого депутата и, как следствие, всего законодательного собрания.
Необходимо заметить, что срок деятельности вновь избранного состава законодательного органа власти субъекта Федерации – семь лет. Выборы должны проводиться по истечении двух-трех лет со дня завершения выборов в городские, районные (местные) Советы народных депутатов.
|
|
|
