 |
Учет, отчетность и контроль качества строительства
|
|
|
|
Постоянно по ходу строительства требуется определять различные характеристики его текущего состояния. Эта функция получила название учета. По результатам учетных данных составляются различного рода отчеты и принимаются управленческие решения. В организации строительства рассматриваются три вида учета: оперативно-технический, бухгалтерский и статистический.
Оперативно-технический учет является текущим (оперативным) учетом, непосредственно определяющим технико-экономическое состояние строительного производства. Данному виду учета подлежат следующие положения, определяющие ход реализации строительства.
Учет выполненных работ - осуществляется с помощью ведения, как общего журнала работ, так и специальных журналов по выполнению работ субподрядчиками. В данных журналах на основании фактических замеров отражаются объемы и сроки выполнения работ с учетом их качества. В журналы вносятся замечания и требования контролирующих органов (должностных лиц) по устранению выявленных недостатков. Для того чтобы данные в журналах имели доказательную основу, все страницы в них нумеруются, прошиваются и скрепляются подписями руководства строительства и печатью организации.
Учет труда и заработной платы - производится либо по нарядной схеме посредством выдачи дневного или месячного задания, либо по тарифной схеме посредством учета рабочего времени с помощью табеля. Наряды могут быть коллективными и индивидуальными и выдаваться на различный срок. Выдача нарядов и оценка выполнения работ по их объему целесообразна в тех случаях, когда можно ее измерить в физических единицах (объем каменной кладки, длина уложенного трубопровода, площадь гидроизоляции фундамента и др.). учет и оценка труда подсобных и вспомогательных рабочих, а также управленческого персонала осуществляются по количеству отработанных часов.
|
|
|
Учет материально-технических ресурсов - осуществляется с помощью оплаченных счетов, доверенностей, материальных накладных, требований (внутренних накладных), карточек складского учета, актов о списании материалов и оборудования, материального отчета прораба и результатов ревизионных проверок.
Учет работы автотранспорта производится - как для перевозимого груза (по товарно-транспортным накладным), так и по территории его нахождения (по путевым листам). Наиболее распространенной единицей измерения работы грузового автотранспорта является тонно-километр – произведение расстояния на вес перевезенного груза.
Учет работы строительных машин и механизмов - осуществляется посредством заполнения сенного рапорта машиниста, в котором отмечаются объемы работ и расходы горюче-смазочных (эксплуатационных) материалов. Данные из сменных рапортов переходят в паспорт машины, на основании приведенных в паспорте данных определяются необходимые виды обслуживания машин. Учетные данные по автотранспорту и строительным машинам в обязательном порядке удостоверяются производителями работ, в чье распоряжение поступила данная техника.
Бухгалтерский учет - является сплошным и непрерывным учетом всех показателей, связанных, прежде всего, с движением оборотных средств и учетом основных фондов. Бухгалтерский учет основан на балансе источников средств (пассивов) и их размещения (активов). Этот баланс составляют отдельные счета, которые разделены на две части: кредит и дебет. Данные в счета заносятся на основании первичных документов (авансовых отчетов, платежных поручений, актов приемки и списания и т.д. и т.п.). Таким образом, для бухгалтерского учета характерна полная документальность и двойная запись (где-то материалов убыло, но они перенесли свою стоимость в стоимость конструкции). Данные бухгалтерского учета подлежат проверке (аудиту), отчетности перед налоговыми и другими уполномоченными органами.
|
|
|
В основном на данных бухгалтерского учета строится статистический учет, необходимый для отслеживания массовых экономических тенденций через центральные статистические органы РФ.
Контроль качества строительно-монтажных работ включает входной, операционный и приемочный контроль качества строительной продукции. Качество строительной продукции определяется по результатам производственного контроля и оценивается в соответствии со специальной инструкцией по оценке качеств СМР. Данные производственного контроля качества в строительно-монтажных организациях должны фиксироваться в журналах работ.
Строительные конструкции, изделия, материалы и инженерное оборудование, поступающие на стройку, должны проходить входной контроль. При таком контроле надлежит проверить их соответствие стандартам, техническим условиям, паспортам, сертификатам и другим документам, подтверждающим качество, и требованиям рабочих чертежей, а также соблюдение требований разгрузки и хранения. Входной контроль должен возлагаться, как правило, на службу производственно-технологической комплектации и выполняться на комплектовочных базах или непосредственно на предприятиях-изготовителях.
В необходимых случаях в процессе входного контроля надлежит выполнить испытания материалов и изделий в строительной лаборатории.
Производители работ (мастера) обязаны проверить путем внешнего осмотра соответствие качества конструкций, изделий и материалов, поступающих на строительную площадку, требованиям рабочих чертежей, технических условий и стандартов.
Операционный контроль должен осуществляться после завершения производственных операций или строительных процессов и обеспечивать своевременное выявление дефектов и причин их возникновения, а также своевременное принятие мер по их устранению и предупреждению.
При операционном контроле должны проверяться:
· соблюдение заданной в проектах производства работ технологии выполнения строительных процессов;
|
|
|
· соответствие выполняемых работ рабочим чертежам, строительным нормам и правилам производства работ и стандартам.
Операционный контроль должен выполняться производителями работ и мастерами, а самоконтроль – исполнителями работ. К операционному контролю надлежит также привлекать строительные лаборатории и геодезические службы. Основными рабочими документами при операционном контроле качества должны служить схемы операционного контроля, разрабатываемые в составе проектов производства работ.
Схема операционного контроля должна содержать:
• эскизы конструкций с указанием допускаемых отклонений в размерах и требуемой точности измерений, а также сведения по требуемым характеристикам качества материалов;
• перечень операций или процессов, качество выполнения которых должен проверять производитель работ (мастер);
• перечень операций или процессов, контролируемых с участием строительной лаборатории и геодезической службы;
• перечень скрытых работ, подлежащих освидетельствованию с составлением акта.
Приемочный контроль должен производиться для проверки и оценки качества, законченных строительством предприятий, зданий и сооружений или их частей, а также скрытых работ и отдельных ответственных конструкций.
Все скрытые работы подлежат приемке с составлением актов их освидетельствования. Акт освидетельствования скрытых работ должен составляться на завершенный процесс, выполненный самостоятельным подразделением исполнителей. Составление актов освидетельствования скрытых работ в случаях, когда последующие работы должны начинаться после длительного перерыва, следует осуществлять непосредственно перед производством последующих работ.
Отдельные ответственные конструкции по мере их готовности подлежат приемке в процессе строительства с составлением акта промежуточной приемке этих конструкций.
Перечень ответственных конструкций, подлежащих промежуточной приемке, устанавливается проектом.
|
|
|
Кроме производственного контроля в строительно-монтажных организациях осуществляется контроль со стороны государственных и ведомственных органов контроля и надзора, действующих на основании специальных положений о них (пожарный, санитарно-эпидемиологический, горнотехнический и др.)
В строительных организациях должны разрабатываться организационные, технические и экономические мероприятия, направленные на обеспечение контроля качества строительства. В этих мероприятиях должны быть предусмотрены вопросы создания строительных лабораторий, геодезических служб, повышения квалификации и мастерства исполнителей.
На всех стадиях строительства с целью проверки эффективности ранее выполненного производственного контроля выборочно осуществляется инспекционный контроль. Он проводится специальными службами, если они имеются в составе строительной организации, либо специально создаваемыми для этой цели комиссиями. По результатам производственного и инспекционного контроля качества СМР разрабатываются мероприятия по устранению выявленных дефектов, при этом учитываются требования авторского надзора проектных организаций и органов государственного надзора.
Приемка-сдача законченных объектов в эксплуатацию.
Законченные строительством в соответствии с утвержденным проектом объекты, подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиками-застройщиками к приемке государственными приемочными комиссиями. Объекты, законченные строительством и сдаваемые «под ключ», предъявляются к приемке государственными приемочными комиссиями подрядчиком совместно с заказчиком. До предъявления объектов государственным приемным комиссиям заказчиком-застройщиком назначаются рабочие комиссии, которые проверяют соответствие объектов и установленного в них оборудования проектам; результаты испытаний и комплексно опробования оборудования; подготовленность объектов к нормальной эксплуатации и выпуску продукции или оказанию услуг, включая выполнение мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и защите природной среды; качество строительно-монтажных работ.
Результатом комплексного опробования оборудования на рабочих режимах по объектам производственного назначения является начало выпуска продукции (оказания услуг), предусмотренной проектом, в объеме, соответствующим нормам освоения проектных мощностей в начальный период.
Законченные строительством отдельно стоящие здания и сооружения, встроенные или пристроенные помещения производственного и вспомогательного назначения, сооружения (помещения) гражданской обороны, входящие в состав объекта, при необходимости ввода их в действие в процессе строительства принимаются в эксплуатацию рабочими комиссиями по мере их готовности с последующим предъявлением их государственной приемочной комиссии, принимающей законченный строительством объект в целом. К таким отдельно стоящим зданиям и сооружениям, встроенным или пристроенным помещениям производственного и вспомогательного назначения относятся сооружения тепло-, водо-, энергоснабжения, санитарно-бытовые помещения, склады, подъездные пути, ремонтные цехи и другие здания, сооружения и помещения, используемые строительно-монтажными организациями в процессе строительства.
|
|
|
Законченные строительством объекты производственного назначения принимаются государственными приемочными комиссиями в эксплуатацию только в том случае, если они подготовлены к эксплуатации (укомплектованы эксплуатационными кадрами, обеспечены энергоресурсами, сырьем и др.), на них устранены недоделки и на установленном оборудовании начат выпуск продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в объеме, соответствующем нормам освоения проектных мощностей в начальный период. Опытные (экспериментальные), опытно-промышленные заводы, цехи и установки принимаются в эксплуатацию только в том случае, если они подготовлены к проведению экспериментов или выпуску продукции, предусмотренных проектом.
Приемка в эксплуатацию объектов производственного назначения, по которым в нарушение установленного порядка внесены изменения в состав пусковых комплексов, предусмотренных проектом, не допускается.
Приемка в эксплуатацию последнего пускового комплекса производится одновременно с приемкой объекта в целом или его последней очереди.
Законченные строительством объекты жилищно-гражданского назначения государственные приемочные комиссии принимают в эксплуатацию только после выполнения всех строительно-монтажных работ и благоустройства территории при условии обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными проектами, а также после устранения недоделок.
При застройке нового жилого микрорайона приемка в эксплуатацию жилых домов и общественных зданий производится преимущественно в виде законченного градостроительного комплекса, в котором к моменту сдачи в эксплуатацию жилых домов завершено также строительство учреждений и предприятий, связанных с обслуживанием населения, и выполнение всех работ по инженерному оборудованию, благоустройству и озеленению территории в соответствии с утвержденным проектом застройки микрорайона. Жилые дома, имеющие встроенные и пристроенные помещения для предприятий и учреждений торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения и нужд непромышленного характера, предъявляются к приемке в эксплуатацию после выполнения всех строительно-монтажных работ, включая работы по указанным помещениям. Приемка в эксплуатацию предприятий и учреждений, размещенных во встроенных и пристроенных к жилым домам помещениях, производится соответствующими государственными приемочными комиссиями по отдельному акту.
Датой ввода объекта в эксплуатацию считается дата подписания акта государственной приемочной комиссии. Датой ввода в эксплуатацию объекта, принимаемого в эксплуатацию рабочей (в случае ввода в действие по мере готовности в процессе строительства объекта законченных строительством отдельно стоящих зданий и сооружений, встроенных или пристроенных помещений производственного и вспомогательного назначения, входящих в состав объекта), считается дата подписания акта рабочей комиссии.
Состав и организация работы приемочных комиссий. Состав документации, предъявляемой к началу работы приемочных комиссий. Документальное оформление работы приемочных комиссий. Законченные строительством объекты производственного назначения принимаются в эксплуатацию государственной приемочной комиссией только в том случае, если на установленном оборудовании начат выпуск продукции, предусмотренной проектом.
Объекты жилищно-гражданского назначения, законченные строительством (реконструкцией), предъявляются заказчиком (застройщиком) государственной приемочной комиссии к приемке в эксплуатацию после выполнения всех строительно-монтажных работ и работ по благоустройству территории, а также при условии обеспеченности объектов оборудованием и инвентарем в полном соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами и сметами.
До предъявления государственным приемочным комиссиям к приемке в эксплуатацию объектов должна быть произведена их приемка рабочими комиссиями, назначаемыми заказчиком (застройщиком).
Рабочие комиссии назначаются приказом руководителя предприятия или организации заказчика. Порядок и продолжительность работы рабочих комиссий определяются заказчиком по согласованию с генеральным подрядчиком.
В состав рабочих комиссий входят представители заказчика (застройщика) – председатель комиссии, представители генерального подрядчика, субподрядных организаций, технической инспекции труда, профсоюзов, профсоюзной организации заказчика, органа государственного санитарного надзора, органа государственного пожарного надзора и по решению заказчика – представители других заинтересованных организаций.
В состав рабочих комиссий включаются также представители организаций, на которые возлагается эксплуатация этих объектов.
Рабочие комиссии до предъявления заказчиком государственной комиссии и приемке в эксплуатацию объектов обязаны:
а) проверить соответствие выполненных строительно-монтажных работ проектно-сметной документации, стандартам, строительным нормам и правилам производства работ;
б) провести проверку качества выполненных строительных и монтажных работ и дать им оценку;
в) проверить данные о проведении монтажными организациями индивидуальных опробований и испытаний смонтированного оборудования (механизмов) и принять его в комплексное опробование;
г) дать заключение по результатам произведенного заказчиком комплексного опробования оборудования, вынести решение о готовности его к эксплуатации и принять для предъявления государственной приемочной комиссии смонтированное оборудование на объектах в эксплуатацию;
д) произвести проверку отдельных конструкций, узлов зданий и сооружений и принять здания и сооружения для предъявления государственной приемочной комиссии, а объекты – в эксплуатацию;
е) проверить подготовленность предъявляемых государственной приемочной комиссии в эксплуатацию предприятий, их отдельных очередей и пусковых комплексов к началу выпуска продукции, предусмотренной проектом, к бесперебойной работе и освоению проектной мощности в нормативные сроки; при этом должны быть проверены обеспечение предприятия эксплуатационными кадрами, технологической документацией, энергоресурсами, сырьем, вспомогательными материалами, полуфабрикатами и комплектующими изделиями и наличие условий для реализации продукции, а также обеспеченность необходимыми для обслуживания эксплуатационных кадров санитарно-бытовыми помещениями, пунктами питания, жилыми и общественными зданиями;
ж) подготовить сводное заключение о готовности объекта в целом к приемке его в эксплуатацию государственной приемочной комиссии;
з) проверить при приемке объектов наличие оформленных в установленном порядке документов о разрешении на эксплуатацию объектов и оборудования, подконтрольных соответствующим органам государственного надзора, представители которых не вошли в состав рабочей комиссии.
По результатам произведенных рабочей комиссией проверок готовности к приемке объектов, а также смонтированного оборудования составляются акты приемки.
В состав государственных приемных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного назначения включаются представители заказчика (застройщика), генерального подрядчика, генерального проектировщика, органов государственного санитарного надзора и государственного пожарного надзора, органов по использованию и охране водных ресурсов, технической инспекции профсоюзов, профсоюзной организации заказчика (застройщика) и финансирующего банка.
В состав государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения дополнительно включаются представители органов государственного архитектурно-строительного контроля и представители организаций, предприятий или учреждений, на которые возлагается эксплуатация здания (сооружения).
|
|
|
