Особенности административно правового статуса иностранных граждан, лиц без гражданства на территории РФ.

Часть 3 ст. 62 Конституции РФ гласит: "Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражда­нами Российской Федерации, кроме случаев, установлен­ных федеральным законом или международным договором".

Все особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства можно по поделить на общие, групповые и индивидуальные.

Для всех находящихся на территории России лиц, которые не являются ее гражданами, законодательством установлены такие особенности праводееспособности:

1)они не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности (Президента России, командира экипажа воздушного судна и др.);

2)они не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;

3)на них не распространяется воинская обязанность;

4)их административная деликтоспособность специфична (за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранцы и лица без гражданства только к ним может применяться такое административное взыскание, как выдворение);

5)они не могут быть членами политических общественных объединений; 6 иностранные граждане и лица без гражданства (за. исключением граждан стран СНГ, с которым заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде) могут въез­жать в Россию только при наличии разрешения, визы;

6)они проживают и осуществляют деятельность на ос­новании специальных документов;

7)они могут быть признаны беженцами, приобрести гражданство России.

8)для иностранных граждан могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства.

9)по территории открытой для иностранцев они могут свободно передвигаться при условии уведомления об этом органов внутренних дел

10)при наличии обстоятельств установленных законодательством выезд из России может быть не разрешен.

11) не могут участвовать в отправлении правосудия.

12)не обладают избирательными правами.

В настоящее время правовое положение иностранцев и лиц без гражданства регулируется Законами РФ "О граж­данстве Российской Федерации"., "О бе­женцах"., Законом СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР". и рядом других российских и союзных актов

Групповые особенности административно-правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства обусловлены многими обстоятельствами: временем, целью пребывания в России (туризм, учеба, служебные дела и др.), страной, из которой прибыл иностранец, и т. д.

По времени пребывания на территории России всех иностранных граждан и апатридов можно поделить на:

• постоянно проживающих;

• временно пребывающих;

• проезжающих через территорию России транзитом.

Для постоянного проживания необходимо разреше­ние органа внутренних дел субъекта Федерации. Заявле­ния о выдаче такого разрешения подаются лицами, про­живающими за границей, в консульские службы, а иност­ранцами, временно находящимися в России, — непосред­ственно в ОВД.

Основной документ, удостоверяющий личность посто­янно проживающего, — вид на жительство. Он выдается ОВД негражданам России, достигшим 16-летнего возрас­та, на срок действия их заграничных паспортов, но не более чем на 5 лет. Достигшим 45-летнего возраста иност­ранным гражданам вид на жительство выдается на весь срок действия его заграничного паспорта, а лицам без гражданства — бессрочный. Если иностранец в течение года со дня окончания срока действия своего заграничного пас­порта не предъявит новых или продленных документов, ему выдается вид на жительство для лица без граждан­ства.

Статьей 19 Закона Российской Федерации "О граж­данстве Российской Федерации" закреплено право лиц, постоянно проживающих в России и не имеющих ее граж­данства, ходатайствовать о приеме в гражданство России. По общему правилу, условием приема является срок про­живания: всего пять лет или три года непрерывно перед подачей ходатайства. Для лиц, признанных беженцами, указанные сроки сокращаются вдвое. Названные сроки могут быть сокращены, если лицо в прошлом было граж­данином СССР, имеет высокие достижения в науке, тех­нике и в связи с иными обстоятельствами.

Временно прибывающие в Россию лица, не являю­щиеся ее гражданами, проживают по своим заграничным паспортам. По прибытии в пункт назначения заграничные паспорта в течение трех суток представляются на регист­рацию. От нее освобождены дипломаты, туристы, совер­шающие круизы, члены экипажей морских и воздушных судов и ряд иных названных законом лиц.

Транзитный проезд через Россию воздушным, железнодорожным и морским транс­портом лиц, не являющихся ее гражданами, разрешается при наличии документов, действительных для въезда в сопредельное государство.

Транзитный проезд на легковых автомобилях, а также при осуществлении международных транзитных автопере­возок производится на основе межгосударственных согла­шений при наличии документов, дающих право на въезд в сопредельное государство. Транзитные визы выдаются, как правило, без права остановки. Безвизовый транзит разре­шается при наличии межправительственных соглашений, беспересадочных полетах через территорию России.

Беженец — это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой пре­следований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, на­циональности, принадлежности к определенной социальной груп­пе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и нахо­дясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в ре­зультате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Основания и процедура признания лица беженцем:

— обращение с ходатайством о признании беженцем;

— предварительное рассмотрение ходатайства;

— принятие, решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении ходатай­ства по существу;

- выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рас­смотрении ходатайства по существу;

— рассмотрение ходатайства по существу;

— принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

— выдача удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Права лица, признанного беженцем:

1. получать услуги переводчика и получать информацию о по­рядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а так­же иную информацию;

2. получать содействие в оформлении документов для въезда на территорию РФ в случае, если данные лица находятся вне пре­делов территории РФ;

3. получать содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством РФ;

4. получать питание и пользование коммунальными услугами в центре временного размещения в порядке, определяемом Пра­вительством РФ, до убытия к новому месту пребывания;

5. на охрану представителями территориального органа феде­рального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопаснос­ти данных лиц;

6. пользоваться жилым помещением, предоставляемым в по­рядке, определяемом Правительством РФ, из фонда жилья для вре­менного поселения. Лицо, признанное беженцем, и члены его се­мьи утрачивают право на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения в случае приобретения, получения, найма другого жилья;

7. получать медицинскую и лекарственную помощь наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральны­ми законами и иными нормативными правовыми актами РФ, зако­нами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ;

8. получать содействие в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве наравне с гражданами Российс­кой Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными норма­тивными правовыми актами субъектов РФ, за исключением случа­ев, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ;

9. и др.

Обязанности лиц, признанными беженцами:

1) соблюдать законодательство РФ

2) своевременно прибыть в центр временного размещения или иное место пребывания.

3) соблюдать установленный порядок проживания и выполнять установленные требования санитарно-гигиенических норм про­живания в центре временного размещения;

4) сообщить в течение семи дней в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по миграционной службе сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства либо о получении разрешения на постоянное проживание на тер­ритории РФ;

5) сообщать о намерении переменить место пребывания на тер­ритории РФ либо выехать на место жительства за пределы терри­тории РФ;

6) проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.

 

 

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: