 |
Дополнительная информация о системе образования
|
|
|
|
В Архангельской области организовано проведение независимой оценки качества образовательной деятельности (далее – НОКОД), предусмотренной статьями 95, 95.1 и 95.2 Федерального закона об образовании.
Во исполнение указанных норм Федерального закона об образовании распоряжением министерства от 1 декабря 2014 года № 1681 утверждено Положение об общественном совете по проведению независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Архангельской области
(далее – общественный совет).
В соответствии с Показателями, характеризующими общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05 декабря 2014 года № 1547 «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее – приказ Министерства образования
и науки Российской Федерации от 05 декабря 2014 года № 1547), разработан диагностический инструментарий, который прошел процедуры экспертизы
и апробации, утвержден общественным советом.
В 2016 году процедура НОКОД проведена в отношении
191 муниципальной образовательной организации из 10 муниципальных образований, в их числе:
112 общеобразовательных организаций;
58 дошкольных образовательных организаций – юридических лиц (включая филиалы и структурные подразделения образовательных организаций, реализующие образовательные программы дошкольного образования – 97);
21 организация дополнительного образования детей – юридические лица (включая филиалы и структурные подразделения образовательных организаций, реализующие образовательные программы дополнительного образования – 27).
|
|
|
В 2017 году процедуру НОКОД пройдут все государственные
и муниципальные образовательные организации региона.
С учетом результатов НОКОД в 2016 году органами местного самоуправления муниципальных образований приняты управленческие решения с целью совершенствования образовательной деятельности: разработаны планы обновления материально-технического оснащения образовательных организаций, организован ежемесячный контроль за санитарно-гигиеническим состоянием школьных помещений, качеством питания с привлечением органов государственно-общественного управления (Шенкурский район), реализуются меры, направленные на повышение активности педагогов по участию в конкурсах профессионального мастерства и мероприятиях по обмену педагогическим опытом (г. Новодвинск), формирование позитивного имиджа образовательных организаций с привлечением общественности к участию в проектах (Верхнетоемский район).
Кроме того, для потребителей образовательных услуг на портале Правительства Архангельской области в сети «Интернет» размещена анкета, предлагающая оценить деятельность образовательной организации по показателям, установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05 декабря 2014 года № 1547. Результаты анкетирования учитываются общественным советом при проведении независимой оценки качества образовательной деятельности.
В 2016 году продолжилась работа по совершенствованию деятельности министерства по выполнению в полном объеме переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования. В частности, подготовлена
и согласована технологическая карта межведомственного взаимодействия
в электронном виде при осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования.
|
|
|
Проводилась работа по переоформлению лицензий на осуществление образовательной деятельности и свидетельств о государственной аккредитации организаций, осуществляющих обучение, в связи с приведением наименований
и перечня образовательных программ в соответствие с требованиями Федерального закона об образовании. Предоставлено и переоформлено:
320 лицензий на осуществление образовательной деятельности, что
на 32 процента ниже показателя 2015 года;
159 свидетельств о государственной аккредитации образовательной деятельности, что на 56 процентов ниже показателя 2015 года.
В отчетном периоде принято 81 решение о проставлении апостиля
на документах об образовании и (или) квалификации.
В рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования в 2016 году министерством проведено 246 проверок, в том числе 196 – плановых, 50 – внеплановых. Выявлено 291 нарушение законодательства в сфере образования, составлен 31 протокол об административных правонарушениях.
В целях пресечения выявленных нарушений обязательных требований, а также устранения последствий нарушений законодательства Российской Федерации в области образования в государственные и муниципальные образовательных организаций Архангельской области, а также в частные образовательные организации по результатам проверок направлялись предписания об устранении нарушений. Кроме того, приняты меры предупредительного характера:
обеспечивается систематическая работа официального сайта в сети «Интернет», на котором освещается деятельность по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области образования,
в том числе результаты проведенных проверок организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Архангельской области, типичные нарушения законодательства в области образования;
проводятся итоговые совещания, на которых до сведения руководителей доводятся результаты проверок, предварительные оценки деятельности проверяемой организации, а также основные выводы и предложения;
учредители организаций, осуществляющих образовательную деятельность, уведомляются о результатах проверок и направлении предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере образования.
|
|
|
Для профилактики нарушений представители министерства принимают участие в работе различных семинаров, конференций, совещаний по вопросам государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, слушателями которых являются руководители муниципальных органов управления образованием, руководители и педагогические работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, индивидуальные предприниматели.
Проведены лекции по темам:
«Осуществление государственного контроля (надзора) в сфере образования, типичные нарушения в деятельности образовательных организаций» –
для слушателей программы профессиональной переподготовки «Менеджмент
и экономика образования»;
«Лицензирование и государственная аккредитация образовательной деятельности».
В рамках осуществления государственного контроля (надзора) в сфере образования необходимо разработать и принять нормативные правовые акты, обеспечивающие осуществление федерального государственного контроля качества образования, определяющие контрольно-измерительные материалы и показатели качества освоения и качества подготовки обучающихся.
В 2016 году министерством предпринимались меры по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности в государственных образовательных организациях Архангельской области.
В основном остаются неисполненными средне- и высокозатратные мероприятия (расширение дверных проемов, оборудование пожарных выходов и лестниц, увеличение лестничных маршей), которые, главным образом, связаны с проведением ремонтных работ и реконструкцией. Учитывая, что большинство зданий, занимаемых государственными образовательными организациями Архангельской области, построены
в 1960 – 70-е годы, данные объекты зачастую не соответствуют современным строительным нормам и правилам. При этом требования к пожарной безопасности объектов сферы образования постоянно меняются, что влечет за собой необходимость дополнительного финансирования.
|
|
|
Министерство принимает меры для привлечения дополнительных средств областного бюджета на финансирование всех запланированных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. На эти же цели направляется экономия средств, образующаяся в результате процедур, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Все государственные образовательные организации Архангельской области с круглосуточным пребыванием детей, подведомственные министерству,
в 2016 году оборудованы дублированием сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны без участия работников образовательной организации.
Во всех образовательных организациях в Архангельской области проводится работа по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. В 2016 году специальную оценку условий труда прошло 7083 рабочих места. Остается актуальной проблема обеспечения работников государственных образовательных организаций Архангельской области специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.
Анализ состояния работы в данном направлении позволил выделить проблемы, требующие особого внимания:
в государственных образовательных организациях Архангельской области имеются нарушения при обучении, проведении инструктажа работников и проверке знаний по охране труда, в обеспечении их спецодеждой;
низкими темпами снижается количество нарушений норм и правил охраны труда, в том числе значительным остается число нарушений прав работников в части предоставления гарантий и компенсаций за работу
с вредными и (или) опасными условиями труда;
устаревшая материально-техническая база и нарушения санитарно-технических и гигиенических условий в образовательных организациях влияют на наличие вредных производственных факторов на рабочих местах, приводящих к травматизму и заболеваниям участников учебно-воспитательного процесса.
Основными причинами нарушений законодательства в части обеспечения безопасных условий труда и обучения, сохранения здоровья
и работоспособности работников и обучающихся в государственных
и муниципальных образовательных организаций Архангельской области являются:
|
|
|
недостаточное финансирование мероприятий и работ, создающих безопасные условия труда и обучения;
недостаточная работа государственных и муниципальных образовательных организаций Архангельской области с Фондом социального страхования Российской Федерации по возврату учреждениям страховых взносов
на проведение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
Обеспечение безопасности жизни и здоровья работников и обучающихся является одной из приоритетных задач, стоящих перед государственными
и муниципальными образовательными организациями Архангельской области, и находится на постоянном контроле министерства.
II. Выводы и заключения
Для обеспечения устойчивого развития системы образования Архангельской области, а также усиления результативности ее функционирования необходимо решение следующих задач:
повышение доступности, качества и эффективности образования
в Архангельской области с учетом запросов личности, общества и государства;
обеспечение эффективного взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства в сфере образования;
достижение целевых показателей повышения оплаты труда отдельных категорий работников, установленных планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в Архангельской области», утвержденным распоряжением Правительства Архангельской области
от 13 марта 2013 года № 60-рп;
формирование региональной системы оценки качества образования, проведение НОКОД организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Архангельской области;
формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы среднего профессионального образования, ориентированной на потребности рынка труда Архангельской области;
консолидация ресурсов государства, бизнеса, профессиональных образовательных и общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей в развитии системы подготовки квалифицированных кадров и формирования прикладных квалификаций;
создание современных безопасных условий для ведения образовательной деятельности;
обеспечение своевременной квалифицированной коррекционной помощи детям с особыми образовательными потребностями и индивидуальными возможностями, развитие инклюзивного образования, в том числе посредством дальнейшего участия в реализации государственной программы «Доступная среда»;
создание условий для профессионального роста и развития педагогических работников, в том числе через апробацию и внедрение следующих профессиональных стандартов:
«Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 года № 544н;
«Педагог дополнительного образования детей и взрослых», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08 сентября 2015 года № 613н;
«Педагог-психолог (психолог в сфере образования)», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 24 июля 2015 года № 514н, на территории Архангельской области;
«Педагог профессионального обучения, профессионального образования
и дополнительного профессионального образования», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08 сентября 2015 года № 608н.
____________
ПРИЛОЖЕНИЕ
к докладу о реализации государственной политики Архангельской области
в сфере образования за 2016 год
ПОКАЗАТЕЛИ
|
|
|
