Предмет, метод и система трудового права

Предметом трудового права являются общественные отноше­ния в сфере труда. Главенствующее место среди этих обществен­ных отношений занимают трудовые отношения. Трудовые отноше­ния представляют собой социальные связи, устанавливаемые в процессе кооперированного общественного труда. Объектом трудовых отношений является работа, представляющая со­бой деятельность по применению рабочей силы. Субъектами трудовых отношений являются работник, реализующий свою способность к труду посредством заключения договора найма труда, и работодатель, потребляющий способность граждан к тру­ду. Эти отношения носят возмездный характер, поскольку за при­ложенный труд работники получают от работодателя вознагражде­ние в форме заработной платы, части доходов работодателя. Для трудовых отношений характерными чертами являются:

- специфичный объект трудовых отношений — работа;

- строго определенный состав участников, включающий ра­ботника и работодателя;

- в содержание трудовых отношений входит подчинение их участников внутреннему трудовому распорядку;

- учитывая, что работник прилагает свои трудовые усилия не единолично, а участвует в общественном организованном труде, и выступает одновременно и как член трудового коллектива;

- факт вступления в трудовые правоотношения оформляется заключением трудового договора, сопровождающимся изданием приказа о назначении на должность, а в случаях, установленных законом, сложный юридический состав, порождающий трудовые правоотношения, включающий в себя дополнительно акт об избрании лица на определенную должность;

- обязательным элементом содержания трудового правоотношения является определение функциональных обязанностей ра­ботника в соответствии с его специальностью, квалификацией или должностью.

Трудовые отношения, не обладающие перечисленными харак­терными признаками, не входят в предмет трудового права. Так, выполнение обязанностей в связи со службой в Вооруженных силах, иных военизированных подразделениях министерств, ве­домств, органах внутренних дел некоторыми авторами трактует­ся в качестве административных правоотношений. Однако дан­ная точка зрения не бесспорна. Законодатель также не исключает данные отношения из предмета регулирования трудового права (ч. 6 ст. 11, 28 Трудового кодекса РФ).

В предмет трудового права помимо непосредственно трудовых отношений входят отношения, тесно связанные с тру­довыми, но имеющие самостоятельный характер. К ним отно­сятся: организационно-управленческие отношения по трудоустрой­ству, профессиональной подготовке и повышению квалификации без отрыва от производства, надзору и контролю за охраной труда и соблюдением законодательства о труде, рассмотрению трудо­вых споров.                  
Организационно-управленческие отношения опосредствуют процесс организации и управления трудом. Они складываются между работодателем и трудовым коллективом, профсоюзным органом. Объектом этих правоотношений выступают условия труда, улуч­шение материально-бытовых основ осуществления трудовых обя­занностей, нормирования, оплаты труда и др. Этот вид правоот­ношений обеспечивает функционирование трудовых отношений, являясь их организационно-управляющим началом.

Отношения по трудоустройству связывают граждан, не имею­щих работы и ищущих ее, с органами занятости по вопросам тру­доустройства. Данные правоотношения предшествуют возникно­вению трудовых отношений. Этот вид правоотношений носит по­среднический характер, поскольку связывает безработных граждан с работодателями, ощущающими дефицит в рабочих кадрах. Ука­занные органы также участвуют в организации обучения, пере­квалификации трудоспособных лиц в соответствии с формиру­емыми потребностями рынка найма труда.

Отношения по профессиональной подготовке и повышению квали­фикации работников без отрыва от производства, как правило, сопровождают существующие трудовые отношения на разных ста­диях динамики их развития. Они отличаются от других отноше­ний по повышению квалификации, обучению или переобуче­нию тем, что осуществляются не самостоятельно, а в рамках трудовых отношений, являясь их составной частью, либо порож­дают последние по завершении обучения и обретении квалифи­кации работников. Их отличие от непосредственно трудовых отношений проявляется в том, что их объектом является не труд, а обучение, обретение профессиональных знаний, позволяющих работнику получить квалификацию, специальность либо быть на­значенным на определенную должность.

Отношения по надзору и контролю за охраной труда и соблюдени­ем законодательства о труде охватывают сферу надзорно-контрольной деятельности. Активными субъектами этого рода правоотношений выступают органы Рострудинспекции, профсоюзов, технической и правовой инспекции труда, а также органы прокуратуры, ведомственного контроля (Госсанэпиднадзора, Госэнергонадзора и др. ). Данные правоотношения имеют своим назначением обеспечение соблюдения законодательства об охране труда, осуществления субъективных прав работни­ков в соответствии с их назначением и их охраны. Они не связаны с конкретными трудовыми отношениями, а существуют объектив­но и независимо от них, хотя и способствуют их реализации.

Отношения по рассмотрению трудовых споров опосредствуют трудовые отношения, наиболее часто вытекают из них в результате разногласий между работодателем и работником или трудовым коллективом, которые не удалось урегулировать. Поэтому од из участников трудовых споров является орган, уполномоченныйих рассматривать. В этой связи данные отношения имеют не материальный, а процессуальный характер, поскольку их объектом является процедура их разрешения по существу. К числу органов,  участвующих в данных отношениях, относятся комиссии по трудовым спорам, суды общей юрисдикции (для индивидуальных трудовых споров); примирительные комиссии, посредники, трудовые арбитражи (для коллективных трудовых споров).

Помимо названных отношений, составляющих предмет трудового права, в него также включаются отношенияматериальной ответственности сторон трудового правоотношения и отношения социального партнерства.

Метод трудового права обладает определенными специфическими чертами, к которым следует отнести сочетание централизованного и локального правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет трудового права. В методе трудового права проявляется сочетание договорного, рекомендательного и императивного регулирования; участие в регулировании общественных отношений профсоюзных органов и трудовых коллективов. И, наконец, особенность метода проявляется в способах защиты субъективных трудовых прав.      

Сочетание централизованного и локального регулирования отношений в сфере труда позволяет учитывать общие условия труда и условия, соответствующие отраслевым, региональным и иным особенностям осуществления трудовых обязанностей и соответ­ствующих прав работников. В централизованном порядке определя­ются продолжительность рабочего времени, правила дисциплины и охраны труда и некоторые другие. Локальным нормотворчеством устанавливается режим работы на конкретном предприятии, льготы и преимущества для работников, графики отпусков, условия кол­лективных договоров. Если в централизованном установлении пра­вовых норм участвуют федеральные органы власти и управления и высшие профсоюзные органы, то локальное предусматривает активное участие в этом процессе работодателя и работников в лице их представителей.

Сочетание договорного, рекомендательного и императивного регулирования позволяет эффективно воздействовать на ход фор­мирования трудовых отношений. В трудовых отношениях проявля­ется договорной метод установления прав и обязанностей сторон на основе взаимного соглашения. Рекомендательный метод наибо­лее характерен для периода экономических преобразований, ко­гда императивные способы регламентации отношений уступают место дисцозитивному регулированию социально-трудовых свя­зей. Но данные способы регулирования не исключают и не заме­няют централизованного метода воздействия на характер склады­вающихся трудовых отношений. Это прежде всего касается уста­новления единообразных для всех субъектов трудового права правил по охране труда, привлечения работников к дисциплине и мате­риальной ответственности, оснований для увольнения.

Участие в регулировании отношений в сфере труда профсоюз­ных органов способствует выработке коллективных решений по вопросам условий кооперативного общественного труда, соци­альных льгот и гарантий. Профсоюзные органы активно участвуют в установлении условий труда и его оплаты, представляют инте­ресы работников по вопросам труда и социально-экономическим спорам, надзора и контроля за соблюдением трудового законода­тельства.

Важное место в трудовом праве отводится установлению правопорядка разрешения трудовых споров и способов защиты субъек­тивных трудовых прав работников. Трудовые права работников являются основным предметом защитной функции в деятельно­сти профсоюзных органов. Особенностями способов защиты тру­довых прав является участие профсоюзных органов в осуществле­нии контрольно-надзорной деятельности, организации примири­тельных и согласительных комиссий по разрешению трудовых конфликтов, трудовых арбитражей. Своеобразие защиты трудовых прав также заключается в организации и функционировании спе­циальных органов, уполномоченных рассматривать индивидуаль­ные трудовые споры, — комиссий по трудовым спорам.