Система трудового права

Трудовое право представляет собой совокупность внутрен­не согласованных, взаимосвязанных правовых норм о труде (правовых институтов), образующих целостную систему Тру­довое право состоит из Общей части, определяющей общие воп­росы трудовых отношений, Особенной части, включающей в себя правовые нормы, регулирующие отдельные стороны (эле­менты) трудовых отношений, и Специальной части, включающей общепризнанные принципы и нормы международно-правового регулирования в сфере трудовых отношений.          

Общая часть включает правовые нормы, определяющие:

— предмет и метод трудового права;

— цели и задачи правового регулирования;

— принципы правового регулирования трудовых отноше­ний;

— правовой статус работников как субъектов трудового права;

— источники трудового права;

— социальное партнерство в сфере труда;

— общие положения, касающиеся всех правовых институ­тов трудового права.

К Особенной части трудового права относятся нормы, ре­гулирующие трудовые отношения и иные, непосредственно связанные с ними отношения.

К трудовым отношениям относятся следующие правовые институты:

— трудового договора;

— рабочего времени;

— времени отдыха;

— оплаты и нормирования труда;

— гарантий и компенсаций;

— охраны труда;

— институт особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Иные отношения, непосредственно связанные с трудовыми, составляют следующие правовые институты:

— трудоустройства и занятости у конкретного работодате­ля;

— трудового распорядка и дисциплины труда;

— профессиональной подготовки и повышения квалифи­кации непосредственно у работодателя;

— материальной ответственности сторон трудового дого­вора;

— защиты трудовых прав работников.

Система трудового права, ее Общая и Особенная части, за­креплена в различных формах, и прежде всего, в Трудовом кодек­се Российской Федерации, принятом Государственной Думой 21 декабря 2001 года.

Специальная часть системы трудового права включает принципы и нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией. Меж­дународные договоры следует рассматривать как приоритетные перед внутренним трудовым законодательством в области тру­довых отношений.

 

Принципы трудового права

 

Понятие «принцип» в переводе с латинского означает «осно­ва» или «первоначало».

Под принципами трудового права следует понимать закреплен­ные в действующем законодательстве основополагающие руководя­щие начала и положения, определяющие единство трудового права, сущность правового регулирования и общую направленность разви­тия данной системы правовых норм.

Правовые принципы наряду с предметом и методом раскрыва­ют особенности той или иной отрасли права, отличают ее от дру­гих отраслей и выступают систематизирующими признаками как отрасли права в целом, так и ее отдельных институтов.

Принципы трудового права характеризуются следующими чертами: экономико-политической обусловленностью, поскольку они определяются политикой государства, основанной на познании и применении объективных экономических законов; общностью содержания (так как принципы всегда выражают сущность не одной, а многих групп норм права); цельной предметной определенностью, ибо они выражают сущность такой системы норм, которая в качестве предмета регулирования имеет тот или иной вид общественных отношений; государственной нормативностью, поскольку принципы права представляют собой руководящие идеи, которые закреплены в нормах права, установленных или санкцио­нированных государством, и которые, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение; системностью (в связи с тем, что они выражают сущность норм права в их вза­имосвязи с другими нормами в рамках определенной системы права); целенаправленностью, так как они выражают сущность норм права не в статике, а в динамике, в направлении решения задач, поставленных перед нашим народом самой жизнью; стабильно­стью, ибо принципы права действуют в течение определенного длительного периода времени, отражающего качественное состо­яние системы права, и по своей природе не столь изменчивы, как нормы права¹.

Правовые принципы различаются по степени общности, и их система включает:

— общие принципы права, действующие во всех без исключе­ния отраслях права, например принцип, закрепляющий равные права и свободы, а также равные возможности для их реализа­ции, предоставляемые как мужчине, так и женщине (ст. 19 Кон­ституции РФ);

— межотраслевые принципы, действие которых распространя­ется на несколько отраслей (например принцип свободы труда, характерный для трудового, административного, гражданского права);

— отраслевые — принципы отдельной отрасли, которые могут находить более конкретное выражение в принципах правовых институтов.

Общие (общеправовые) и межотраслевые, а в определенной мере и отраслевые принципы российского права закреплены в Конституции РФ:

1) свобода труда. Возможность каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Запрет принудительного труда и защита от безработицы (ст. 37);

2) право на охрану здоровья, в том числе право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труд (ст. 41, 37);

3) право на образование (ст. 43);

4) право на объединение; гарантированность свободы деятель­ности общественных объединений (ст. 30);

5) право на защиту прав и свобод всеми способами, не запре­щенными законом, в том числе право на индивидуальные и кол­лективные трудовые споры с использованием установленных фе­деральным законом способов их разрешения, включая право на
забастовку (ст. 45, 37);

6) право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37);

7) право на отдых (ст. 37).

Принципы трудового права закреплены ст. 2 Тру­дового кодекса РФ. К ним относятся следующие:

1. Принцип свободы труда предоставляет каждому трудоспособ­ному гражданину возможность свободно распоряжаться своей спо­собностью к труду, выбирать род деятельности и профессию. Этот принцип посредством правовых норм регулирует привлечение граждан к наемному труду, а также предполагает и обеспечение эффективной занятости.

2. Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. Принудительным трудом согласно ст. 4 Трудового кодекса РФ признается выполнение работы под угрозой применения ка­кого-либо наказания как насильственного воздействия на работ­ника в целях поддержания трудовой дисциплины; санкции за уча­стие в забастовке; мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития; в качестве меры наказания за выражение идеологических убеждений, не совпадающих с офици­альной точкой зрения, ущемления прав по расовым, социальным, национальным, религиозным признакам. К принудительному тру­ду закон приравнивает нарушение порядка выплаты заработной платы (задержка, выплата не в полном размере), принуждение к труду со стороны работодателя при не обеспечении работника сред­ствами защиты либо условий безопасного труда.

Свобода труда несовместима с принудительным трудом. Межотраслевой принцип запрещения принудительного труда означает невозможность принуждения к выполнению какой бы то ни было работы под угрозой применения наказания. Кроме того, запрещение принудительного труда исключает возможность изменения такого условия трудового договора, как трудовая функция (т. е. работа по определенной специальности, квалификации или должности), если это изменение производится администрацией в одностороннем порядке без согласования с работником. Данное положение закрепляет отраслевой принцип определенности тру­довой функции.

Дискриминация в сфере труда связывается с ограничением в трудовых правах и свободах и получением преимуществ в связи с принадлежностью к определенному социальному слою, полити­ческими, религиозными убеждениями, имущественным положе­нием, происхождением, полом, национальностью и другими со­циально-правовыми признаками, характеризующими личность и определяющими правовой статус гражданина (ст. 3 ТК РФ).

3. Защита от безработицы и содействие в трудоустройстве обеспечиваются социальной политикой государства, включающей про­фессиональную подготовку и переподготовку рабочих кадров, сти­мулирование работодателей, создающих новые рабочие места,
организаций государственных органов занятости и трудоустрой­ства, оказание социальной помощи безработным.

4. Обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда. Они должны отвечать требованиям техники безопасности, производственной санитарии и гигиены труда, другим критериям безопасного осуществления трудовой функции. Эти условия так­ же обусловлены правом на отдых, ограничением рабочего времени для отдельных категорий работников, предоставлением ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней и оп­лачиваемого ежегодного отпуска.

Межотраслевой принцип, выраженный в ст. 41 Конституции как право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь, конкретизируется отраслевым принципом трудового права, зак­репленным в ст. 37 (ч. 3) — право работников на здоровые и безо­пасные условия труда. Действие этого принципа обеспечивается нормами институтов трудового договора (при приеме, переводе), охраны труда (в том числе особой охраны труда женщин, молоде­жи), надзора и контроля за охраной труда, а также нормами о материальной ответственности работодателя за ущерб при трудо­вом увечье работника.

5. Равенство прав и возможностей работников проявляется в до­говорной форме установления трудовых отношений. При этом зап­рещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Ст. 64 Трудового кодекса РФ устанавливает гарантии при зак­лючении трудового договора.

6. Обеспечение права каждого работника на своевременную и  полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Еще один принцип, получивший отражение в Конституции Российской Федерации, — это право на вознаграждение за тру без какой бы то ни было дискриминации и не ниже определенного федеральным законом размера (ст. 7, 37). Данный принцип дополняется общеправовым принципом равноправия мужчины женщины, закрепленным в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ. Оплата труда должна производиться без всякой дискриминации и зави­сеть от личного вклада и качества труда работника. Запрещается какое бы то ни было понижение размеров оплаты труда работни­ка в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, от­ношения к религии, принадлежности к общественным объедине­ниям (ч. 2 ст. 132 Трудового кодекса РФ). Месячная оплата труда работника, отработавшего полностью норму рабочего времени и выполнившего свои трудовые обязанности (нормы труда), не мо­жет быть ниже установленного федеральным законом минималь­ного размера оплаты труда, в который не включаются доплаты, надбавки, премии и другие поощрительные выплаты (ст. 133 ТКРФ).

7. Обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку и переподготовку и повышение квалификации.

Право граждан на образование, как межотраслевой принцип, при­менительно к трудовым правоотношениям реализуется через воз­можность профессиональной подготовки, осуществляемой путем повышения квалификации, обучения смежным профессиям, пе­реподготовки непосредственно на производстве, а также через систему образовательных учреждений.

8. Обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них.

В ст. 30 Конституции Российской Федерации нашел отражение принцип о праве каждого на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов. Часть 2 ст. 30 устанавли­вает также, что никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Данный прин­цип является межотраслевым, поскольку общественные объеди­нения могут создаваться в различных организационно-правовых формах. Вместе с тем право создавать профсоюзы для защиты своих интересов является отраслевым принципом, нашедшим свое за­крепление в трудовом законодательстве (ст. 21, 29 гл. 58 Трудового кодекса РФ, Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и др. ).

Профсоюзные органы имеют возможность представлять права и интересы коллектива в сфере труда, способствуют управлению производством с широким представительством работников, вы­полняют защитно-правовую функцию и обеспечивают надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.

9. Обеспечение права работников на участие в управлении органи­зацией находит свое проявление в учете мнения работников, про­ведении консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового пра­ва, получение от работодателя информации по вопросам, непо­средственно затрагивающим интересы работников, и других формах, предусмотренных ст. 53 Трудового кодекса РФ.

10. Сочетание государственного и договорного регулирования тру­довых отношений и иных непосредственно связанных с ними отноше­ний. Государственное регулирование охватывает наиболее важные основы формирования трудовых отношений (порядок заключе­ния, изменения, прекращения трудовых отношений, время труда и отдыха, охрана труда, гарантии и компенсации и некоторые другие). А договорное регулирование учитывает особенности, кон­кретные условия выполнения работником трудовых обязанностей. При этом с учетом финансовых возможностей организации усло­вия трудового договора могут оказаться лучше тех, которые уста­новлены федеральным законодательством.

11. Социальное партнерство. Оно включает право на участие ра­ботников и работодателей, их объединений в договорном регули­ровании трудовых отношений и других связанных с ними отно­шений в сфере труда. В социальном партнерстве могут участвовать органы государственной власти, органы местного самоуправле­ния. Оно проявляется в осуществлении коллективных переговоров по заключению коллективных договоров и соглашений, взаим­ных консультаций, участии работников в управлении организа­ции, досудебном разрешении трудовых споров (ст. 27 ТК РФ).

12. Обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Такая обязанность возложена на работодателя в силу ст. 22, 232, 237 ТК­ РФ.

13. Установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением. Эти функции возложены на органы федеральной инспекции труда, федеральные надзоры, органы исполнительной власти, прокуратуру (ст. 353 ТК РФ).

14. Обеспечение права каждого на защиту государством его тру­довых прав и свобод. Защита трудовых прав, свобод и законных интересов работника осуществляется всеми не запрещенными за­коном способами. Восстановление трудовых прав может происхо­дить при участии профсоюзов и посредством обращения работни­ка за судебной защитой.

15. Обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллек­тивных трудовых споров, а также права на забастовку. Обеспечение права человека на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции РФ), как и гарантии судебной защиты его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ), — это межотраслевые принципы, являющи­еся основой для закрепленного в п. 4 ст. 37 Конституции РФ от­раслевого принципа — право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку.

Более подробно они раскрываются в соответствующих принципах разрешения инди­видуальных и коллективных трудовых споров, закрепленных в нормах трудового законодательства (гл. 60 и 61 Трудового кодекса РФ, Федеральный закон «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и др. ), поскольку в зависимости от вида и ха­рактера спора определяется порядок его разрешения и выявляют­ся принципы его института «трудовые споры» (например бесплат­ность и быстрота рассмотрения трудового спора, свободное и доб­ровольное участие в забастовке).

16. Обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора. В трудовом договоре сочетаются принципы равноправия сторон и обязательности соблюдения императивных норм трудового права, регламентирующих совместный коллектив­ный труд. Поэтому работодателю предоставлено право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и береж­ного отношения к имуществу работодателя, а работникам — пра­во требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по от­ношению к работникам, трудового законодательства и других нор­мативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Совместный труд коллективов людей основан на подчинении трудовой дисциплине. При заключении трудового договора работ­ник должен в силу ст. 21 Трудового кодекса РФ взять на себя обя­занности выполнять трудовую функцию и соблюдать внутренний трудовой распорядок. Это закреплено в виде следующих обязанно­стей работников: соблюдать трудовую дисциплину; добросовест­но выполнять трудовые обязанности; бережно относиться к иму­ществу организации; выполнять установленные нормы труда.

17. Обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового за­конодательства. Для этих целей общероссийские профсоюзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые вправе проводить независимую экс­пертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации, принимать участие в расследовании несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний, получать информацию от руководителей и иных должностных лиц органи­заций о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несча­стных случаях на производстве и профессиональных заболевани­ях, а также иные контрольно-надзорные мероприятия, преду­смотренные ст. 370 Трудового кодекса РФ.

18. Обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. К сожалению этот принцип не нашел своего воплощения в конкретной форме трудового зако­нодательства, но опосредствованно его можно отнести к праву ра­ботника на компенсацию морального вреда (ст. 21 Трудового ко­декса РФ), а также защиту своих персональных данных (ст. 85—89 Трудового кодекса РФ).

19. Обеспечение права на обязательное социальное страхование работников. Этот принцип направлен на охрану имущественных интересов работника, связанных с причинением вреда жизни и здоровью в процессе исполнения трудовых обязанностей, повлек­шего временную или постоянную утрату общей и профессиональ­ной трудоспособности.

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: