Необходимость изменения стратегии 12 глава

Ïîäîáíûå ðàñ÷åòû áûëè âûïîëíåíû è äëÿ äðóãèõ ñòðàí, íàïðèìåð, äëÿ Êîñòà-Ðèêè, ñ àíàëîãè÷íûìè âûâîäàìè.

 ÑØÀ ãðóïïîé ÷àñòíûõ èññëåäîâàòåëåé ðàçðàáîòàí èíäåêñ, îòðàæàþùèé èçìåíåíèÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ ýòîé ñòðàíû (Genuine Progress Indicator – Èíäåêñ èñòèííîãî ïðîãðåññà, èëè GPI-ÈÈÏ). Îí ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå áîëåå äâàäöàòè ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è ýêîëîãè÷åñêèõ èíäèêàòîðîâ. ÈÈÏ îñíîâàí íà äàííûõ ÂÍÏ, âûðàæàåòñÿ â äåíåæíîì èñ÷èñëåíèè è ïîòîìó ïîçâîëÿåò ñðàâíèâàòü ÈÈÏ è ÂÍÏ. Âìåñòå ñ òåì ÈÈÏ âíîñèò ïîïðàâêè ê íåêîòîðûì ïîêàçàòåëÿì, ó÷èòûâàåìûì â ÂÍÏ. ÈÈÏ, íàïðèìåð, ó÷èòûâàåò íåðàâíîìåðíîñòü ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäà òàêèì îáðàçîì, ÷òî îí óìåíüøàåòñÿ, åñëè áåäíàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ ïîëó÷àåò ìåíüøóþ, ÷åì â ñðåäíåì, äîëþ íàöèîíàëüíîãî äîõîäà. ÈÈÏ äîáàâëÿåò ê ÂÍÏ íåêîòîðûå ôàêòîðû, íàïðèìåð, ñòîèìîñòü äîìàøíåé èëè äîáðîâîëüíîé ðàáîòû, èëè âû÷èòàåò èç ÂÍÏ òàêèå ïîêàçàòåëè êàê ïîòåðè îáùåñòâà â ñâÿçè ñ ðîñòîì ïðåñòóïíîñòè èëè çàãðÿçíåíèåì îêðóæàþùåé ñðåäû. ÈÈÏ ó÷èòûâàåò óõóäøåíèå ñîñòîÿíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ.  ÷àñòíîñòè, óâåëè÷åíèå îáúåìà äîáû÷è íåôòè ó÷èòûâàåòñÿ êàê îòðèöàòåëüíûé ïîêàçàòåëü, â îòëè÷èå îò ÂÍÏ. Óõóäøåíèå ñîñòîÿíèÿ ýêîñôåðû (èçìåíåíèå êëèìàòà, ðàçðóøåíèå îçîíîâîãî ñëîÿ èëè ðîñò ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ) òàêæå ïðèâîäÿò ê ñíèæåíèþ ÈÈÏ.

Çà ïåðèîä 1950–1995 ãã. ÂÍÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ ÑØÀ íåóêëîííî óâåëè÷èâàëñÿ è âûðîñ áîëåå ÷åì âäâîå, â òî âðåìÿ êàê ÈÈÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ âîçðàñòàë â òå÷åíèå 1960–1970-õ ãã., íî çàòåì ñ 1970 äî 1995 ã. ñîêðàòèëñÿ íà 45%. Ïðè ýòîì ñêîðîñòü ïàäåíèÿ ÈÈÏ óâåëè÷èâàåòñÿ (ðèñ. 6).

Ñîãëàñíî àâòîðàì èññëåäîâàíèÿ, ñîêðàùåíèå èíäåêñà èñòèííîãî ïðîãðåññà (ÈÈÏ) äëÿ ÑØÀ çà ïîñëåäíèå 25 ëåò ãîâîðèò î òîì, ÷òî ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, êàê áóäòî áû îòðàæàåìûé â ÂÍÏ, íà ñàìîì äåëå äåìîíñòðèðóåò: à) èñïðàâëåíèå îøèáîê è ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì ïðåäøåñòâóþùåãî ïåðèîäà, á) çàåì ðåñóðñîâ èç áóäóùåãî, â) óñèëåíèå ìîíåòàðèçàöèè ýêîíîìèêè áåç åå ôàêòè÷åñêîãî ïðîãðåññà. Îáùåñòâåííûå íàñòðîåíèÿ â ÑØÀ è èçìåíåíèÿ òàêèõ ýìîöèîíàëüíûõ ïîêàçàòåëåé, êàê îùóùåíèÿ áëàãîïîëó÷èÿ, áåçîïàñíîñòè è ñ÷àñòüÿ, òàêæå ãîðàçäî òî÷íåå îòðàæàþòñÿ ÷åðåç ÈÈÏ, ÷åì ÷åðåç ÂÍÏ.

Àíàëîãè÷íûå ðàñ÷åòû ïî Ðîññèè (èëè ÑÑÑÐ) íå ïðîâîäèëèñü, íî íåò ñîìíåíèÿ, ÷òî ôàêòè÷åñêèé ðîñò ñóììàðíîãî íàöèîíàëüíîãî áîãàòñòâà ñòðàíû äàâíî îñòàíîâèëñÿ è ñòàë îòðèöàòåëüíûì âñëåäñòâèå áåçóäåðæíîãî ýêñïîðòà íåôòè, ãàçà, ëåñà, öâåòíûõ ìåòàëëîâ è ïð. è

Ðèñ. 6. Çíà÷åíèå ó÷åòà ãåîýêîëîãè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ôàêòîðîâ â êîìïëåêñíîé îöåíêå ñîñòîÿíèÿ ÑØÀ

óõóäøåíèÿ ñîñòîÿíèÿ ïðèðîäíîé ñðåäû â ìåñòàõ äîáû÷è è òðàíñïîðòèðîâêè ýòèõ ðåñóðñîâ. Ïîìèìî ýòîãî, ïðèðîäíûé êàïèòàë ñòðàíû, òàê æå êàê è ñóììàðíûé êàïèòàë, ñîêðàùàëñÿ âñëåäñòâèå óõóäøåíèÿ êà÷åñòâà âîäû è âîçäóõà, ñíèæåíèÿ ïðèðîäíîãî ïëîäîðîäèÿ ïî÷âû, óìåíüøåíèÿ ñïîñîáíîñòè ýêîñèñòåì ïîãëîùàòü çàãðÿçíåíèÿ è äðóãèõ ãåîýêîëîãè÷åñêèõ ôàêòîðîâ.

Áîëåå äåòàëüíûå, êîëè÷åñòâåííûå îöåíêè èçìåíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî áîãàòñòâà, âêëþ÷àþùèå, ïî êðàéíåé ìåðå, êàê òðàäèöèîííûå ýêîíîìè÷åñêèå, òàê è ýêîëîãè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, íåîáõîäèìû êàê èíäåêñû ñîñòîÿíèÿ ñòðàíû è åãî ýâîëþöèè. Ýòè ïîêàçàòåëè íå ìîãóò îñíîâûâàòüñÿ òîëüêî íà äåíåæíîì èñ÷èñëåíèè, è íåîáõîäèìî èñêàòü ïîäõîäû ê èõ îòíîñèòåëüíîé îöåíêå. Ïðè ýòîì, ñòðîãî ãîâîðÿ, äîëæíû ó÷èòûâàòüñÿ êîìïîíåíòû, âûðàæàåìûå êàê â äåíåæíîì èñ÷èñëåíèè, òàê è â ìàòåðèàëüíîì èñ÷èñëåíèè (íàïðèìåð, â âåëè÷èíàõ çàïàñîâ ðåñóðñîâ), à òàêæå ïðèíèìàòüñÿ âî âíèìàíèå ýêîëîãè÷åñêèå íåèñ÷èñëÿåìûå ôàêòîðû, òàêèå êàê êðàñîòà ëàíäøàôòà èëè ñòåïåíü íåòðîíóòîñòè ïðèðîäû. Ýòîò ïîäõîä íîñèò íàçâàíèå áóõãàëòåðèè ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ (Natural Resource Accounting). Íè îäíà èç ñòðàí ïîêà íå ââåëà ó ñåáÿ “çåëåíóþ áóõãàëòåðèþ”, ïîëíîñòüþ èíòåãðèðóþùóþ ýêîíîìè÷åñêèå è ýêîëîãè÷åñêèå ïîêàçàòåëè, íî ïðîðàáîòêè íà ãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå â ðÿäå ñòðàí ïîêàçûâàþò, ÷òî “çåëåíûé” ýêîëîãî-ýêîíîìè÷åñêèé èíäåêñ áûë áû áîëåå êîððåêòíûì è ïîëåçíûì, ÷åì ïðèíÿòàÿ ñåé÷àñ ñèñòåìà îöåíêè ýêîíîìè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ ãîñóäàðñòâ, îñíîâàííàÿ íà èäåîëîãèè ÂÍÏ.

Ñóùåñòâóåò ìíîãî ñèòóàöèé íà âñåõ óðîâíÿõ, îò îòäåëüíîé ôàáðèêè äî ãîñóäàðñòâà â öåëîì, êîãäà âîçíèêàåò êîíôëèêò èíòåðåñîâ ìåæäó ýêîíîìè÷åñêèì ðîñòîì è íåîáõîäèìîñòüþ ñîõðàíåíèÿ êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû. Îáû÷íî äîñòè÷ü ïîëíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ èíòåðåñîâ îáåèõ ñòîðîí íåâîçìîæíî.  ýòèõ ñëó÷àÿõ ïðèõîäèòñÿ èäòè íà êîìïðîìèññ â ïîèñêàõ îïòèìàëüíîãî ðåøåíèÿ, êîòîðîå áû íå õóäøèì îáðàçîì óäîâëåòâîðÿëî èíòåðåñû îáåèõ ñòîðîí. Òèïè÷íûé ïðèìåð ñèòóàöèè – ïîèñêè êîìïðîìèññà, ñâÿçàííîãî ñ ïëàíèðóåìûì ñòðîèòåëüñòâîì íîâîé ôàáðèêè, êîòîðàÿ ïðèíåñëà áû çíà÷èòåëüíûå äîõîäû, ïîâûñèëà áû çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ, íî è óâåëè÷èëà áû çàãðÿçíåíèå îêðóæàþùåé ñðåäû.  òàêèõ ñëó÷àÿõ íåâîçìîæíî äîñòè÷ü àáñîëþòíî áëàãîïðèÿòíîãî ðåøåíèÿ ñ òî÷êè çðåíèÿ èíòåðåñîâ êàê ýêîíîìèêè, òàê è ýêîëîãèè. Ïðèõîäèòñÿ èäòè íà êîìïðîìèññ, òî åñòü ñîãëàøàòüñÿ èëè íà óâåëè÷åíèå çàòðàò ïî ââåäåíèþ áîëåå ÷èñòîé, íî áîëåå äîðîãîé òåõíîëîãèè, èëè ïîñòóïàòüñÿ îïðåäåëåííûì ñíèæåíèåì êà÷åñòâà ñðåäû.

Ýòà ñèòóàöèÿ òåîðåòè÷åñêè ïðåäñòàâëåíà íà ðèñ. 7, ãäå îïòèìàëüíûå ðåøåíèÿ, íàèëó÷øèì âîçìîæíûì îáðàçîì óäîâëåòâîðÿþùèå èíòåðåñàì êàê ýêîëîãèè, òàê è ýêîíîìèêè, íàõîäÿòñÿ íà êðèâîé, îáîçíà÷åííîé ñïëîøíîé ëèíèåé, ìåíåå âûãîäíûå ðåøåíèÿ íàõîäÿòñÿ âíóòðè îáëàñòè, îãðàíè÷åííîé ýòîé ëèíèåé è îñÿìè êîîðäèíàò, à ðåøåíèÿ â îáëàñòè, îãðàíè÷åííîé ëèíèåé îïòèìóìà è òî÷êîé ñ êîîðäèíàòàìè (1,1), íåâîçìîæíû. Ïîâåðõíîñòü îïòèìàëüíûõ ðåøåíèé íàçûâàåòñÿ îïòèìóìîì Ïàðåòî.