 |
Необходимость изменения стратегии 7 глава
|
|
|
|
4. Ñïðàâåäëèâîå ðàñïðåäåëåíèå âûãîä îò è çàòðàò íà ïðèðîäîïîëüçîâàíèå êàê âíóòðè ñòðàí, òàê è ìåæäó ñòðàíàìè.
5. Âíåäðåíèå áîëåå ýôôåêòèâíûõ òåõíîëîãèé â ïðîìûøëåííîñòè, ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, ýíåðãåòèêå è ïð.
6. Èñïîëüçîâàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ èíñòðóìåíòîâ, ó÷èòûâàþùèõ ýêîëîãè÷åñêèå öåííîñòè, ÷àñòî íå âûðàæàåìûå êîëè÷åñòâåííî.
7. Ñîâåðøåíñòâîâàíèå óïðàâëåíèÿ ïðèðîäîïîëüçîâàíèåì:
à) Ðàçâèòèå ñîîòâåòñòâóþùåé ñèñòåìû çàêîíîäàòåëüñòâà.
á) Äîëãîñðî÷íîå (ïåðñïåêòèâíîå) ïëàíèðîâàíèå, âêëþ÷àþùåå è âîïðîñû ýêîëîãèè.
|
|
|
â) Ñëåäîâàíèå ïðèíöèïó “ïðåäâèäåòü è ïðåäîòâðàùàòü”, à íå “ðåàãèðîâàòü è èñïðàâëÿòü”.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì, ââåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû (ñ îáÿçàòåëüíûì ó÷àñòèåì îáùåñòâåííîñòè), âêëþ÷àþùåé îöåíêó âîçäåéñòâèÿ ïðîåêòîâ íà îêðóæàþùóþ ñðåäó.
ã) Î÷åíü âûñîêîå ïîëîæåíèå â ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ñòîëü æå çíà÷èòåëüíûå âîçìîæíîñòè îðãàíèçàöèè (ìèíèñòåðñòâà, âåäîìñòâà), îòâå÷àþùåé çà âîïðîñû ýêîëîãèè, è ëèöà, åå âîçãëàâëÿþùåãî.
8. Ðàçâèòèå ìîðàëüíî-ýòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ è ïðèíöèïîâ:
|
|
|
à) Ôîðìèðîâàíèå ýòèêè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ.
á) Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ýêîëîãè÷åñêîãî îáðàçîâàíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ.
â) Óêðåïëåíèå òðàäèöèé îáùåñòâåííîãî ýêîëîãè÷åñêîãî ñàìîñîçíàíèÿ.
Áðóíòëàíä è åå êîëëåãè ïî Êîìèññèè ïîëàãàëè, ÷òî äëÿ òîãî, ÷òîáû óäîâëåòâîðèòü ïîòðåáíîñòè íàñåëåíèÿ ìèðà è ïðèäòè ê ñîñòîÿíèþ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, íåîáõîäèì ðîñò îáúåìà ýêîíîìèêè â 5-10 ðàç çà áëèæàéøèå 50 ëåò, â òå÷åíèå êîòîðûõ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ ìèðà óäâîèòñÿ. Ñåé÷àñ ÿñíî, ÷òî òàêîé ðîñò ýêîíîìèêè íåäîñòèæèì âñëåäñòâèå îãðàíè÷åííûõ âîçìîæíîñòåé ðåñóðñîâ ýêîñôåðû. Íåîáõîäèìî èñêàòü âûõîä èç êðèòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ.
Î÷åâèäíî, ÷òî ñòðàòåãèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ íåñîâåðøåííà, íî, â òî æå âðåìÿ, ýòî íàèáîëåå ðåàëèñòè÷íîå èç òîãî, ÷åì ðàñïîëàãàåò ìèð, è ïîòîìó ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ íà ýòîì ýòàïå êàê îñíîâà ñòðàòåãèè âûæèâàíèÿ.
|
|
|
Âûøå óæå îòìå÷àëîñü, ÷òî âåñü êàïèòàë, êîòîðûì îáëàäàåò ÷åëîâå÷åñòâî, ñîñòîèò èç ÷åòûðåõ îñíîâíûõ âèäîâ: à) ïðîèçâîäñòâåííîãî (ìàòåðèàëüíî-ôèíàíñîâîãî), á) ïðèðîäíîãî (åñòåñòâåííîãî), â) ÷åëîâå÷åñêîãî è ã) îáùåñòâåííîãî (ñîöèàëüíîãî). Î÷åâèäíî, ÷òî óñëîâèåì óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ ÿâëÿåòñÿ äîñòèæåíèå óñòîé÷èâîñòè (íåèç-ìåííîñòè íà äóøó íàñåëåíèÿ â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå) êàê âñåì îáùèì (ñóììàðíûì) êàïèòàëîì, òàê è êàæäûì èç âèäîâ êàïèòàëà â îòäåëüíîñòè.
|
|
|
Ìàòåðèàëüíî-ôèíàíñîâûé (èëè ïðîèçâîäñòâåííûé) êàïèòàë – ýòî êàïèòàë â îáû÷íîì, øèðîêî ïðèíÿòîì ñìûñëå ñëîâà. Óñëîâèå åãî óñòîé÷èâîñòè äàâíî èçâåñòíî è ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì äåëîâûì ïðàâèëîì: íàäî æèòü â ñîîòâåòñòâèè ñ äîõîäîì, íå ðàñõîäóÿ îñíîâíîé êàïèòàë. Îïðåäåëåíèå äîõîäà – êîëè÷åñòâî ñðåäñòâ, êîòîðîå ìîæíî èçðàñõîäîâàòü çà îïðåäåëåííîå âðåìÿ, è îñòàòüñÿ ñòîëü æå áîãàòûì – ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê îïðåäåëåíèå ýêîíîìè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè. Óñòîé÷èâîñòü òðåõ îñòàëüíûõ âèäîâ êàïèòàëà íå ñòîëü ÿñíà, è ïîòîìó íå ñòîëü ëåãêî îïðåäåëèìà.
Ýêîëîãè÷åñêàÿ óñòîé÷èâîñòü ýòî äèíàìè÷åñêîå ñîõðàíåíèå ïðèðîäíîãî (åñòåñòâåííîãî) êàïèòàëà. Ïðè ýòîì, ïî Ð.Ãóäëàíäó (1995 ã.), îáå ôóíäàìåíòàëüíûå ôóíêöèè ýêîñôåðû, – êàê èñòî÷íèêà ðåñóðñîâ è êàê ïîãëîòèòåëÿ çàãðÿçíåíèé, äîëæíû ñîõðàíÿòüñÿ íåîïðåäåëåííî äîëãîå âðåìÿ (Çàìåòèì, ÷òî Ãóäëàíä íå ðàññìàòðèâàåò â ÿâíîì âèäå ôóíêöèþ ñîõðàíåíèÿ ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ). Ýêîëîãè÷åñêàÿ óñòîé÷èâîñòü ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íàáîð îãðàíè÷åíèé, íàêëàäûâàåìûõ íà ýêîíîìè÷åñêóþ ïîäñèñòåìó: íà èñïîëüçîâàíèå íåâîçîáíîâèìûõ è âîçîáíîâèìûõ ðåñóðñîâ è íà ñîõðàíåíèå àññèìèëÿòèâíîé ñïîñîáíîñòè ýêîñôåðû è åå ÷àñòåé ïîãëîùàòü è ïåðåðàáàòûâàòü çàãðÿçíåíèÿ è îòõîäû.
|
|
|
Áîëåå äåòàëüíî, îñîáåííîñòè ýêîëîãè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè, ïî Ð.Ãóäëàíäó (1995 ã.), âûãëÿäÿò ñëåäóþùèì îáðàçîì:
1. Ïðàâèëî ïîãëîòèòåëÿ çàãðÿçíåíèé:
Çàãðÿçíåíèÿ, êîòîðûå áóäóò âîçíèêàòü âñëåäñòâèå äåÿòåëüíîñòè ðàññìàòðèâàåìîãî ïðîåêòà èëè ìåðîïðèÿòèÿ, äîëæíû îñòàâàòüñÿ â ïðåäåëàõ ýêîëîãè÷åñêîé àññèìèëèðóþùåé ñïîñîáíîñòè äàííîé òåððèòîðèè è íå ïðèâîäèòü ê äåãðàäàöèè â áóäóùåì êàê åå ïîãëîòèòåëüíîé ñïîñîáíîñòè, òàê è äðóãèõ âàæíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ ñâîéñòâ.
2. Ïðàâèëî èñòî÷íèêà ðåñóðñîâ:
à) Âåëè÷èíà îòáèðàåìîãî ÷åëîâåêîì ïðèðîñòà âîçîáíîâèìûõ ðåñóðñîâ äîëæíà íàõîäèòüñÿ â ïðåäåëàõ ïîòåíöèàëà ïðèðîäíûõ ñèñòåì ðåãåíåðèðîâàòü ýòè ðåñóðñû.
á) Ñêîðîñòü ðàñõîäîâàíèÿ íåâîçîáíîâèìûõ ðåñóðñîâ äîëæíà áûòü íèæå ñêîðîñòè îáðàçîâàíèÿ èõ âîçîáíîâèìûõ çàìåíèòåëåé, ñîçäàâàåìûõ ÷åëîâåêîì. ×àñòü äîõîäà, ïîëó÷àåìîãî ÷åëîâåêîì îò áåçâîçâðàòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ íåâîçîáíîâèìûõ ðåñóðñîâ, äîëæíà íàïðàâëÿòüñÿ íà èññëåäîâàíèÿ ïóòåé ïîëó÷åíèÿ óñòîé÷èâûõ çàìåíèòåëåé.
3. Îïåðàöèîííûå ïðèíöèïû:
à) Ìàñøòàáû ýêîíîìè÷åñêîé ïîäñèñòåìû, îïðåäåëÿåìûå ñîîòíîøåíèåì: Â=Í´Ï´Ò (÷èñëåííîñòü Íàñåëåíèÿ ´ Ïîòðåáëåíèå íà äóøó íàñåëåíèÿ ´ Òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ), äîëæíû îãðàíè÷èâàòüñÿ ïîòåíöèàëüíîé åìêîñòüþ ðàññìàòðèâàåìîé òåððèòîðèè è ïîòîìó áûòü óñòîé÷èâûìè.
á) Òåõíè÷åñêèé ïðîãðåññ äîëæåí îñóùåñòâëÿòüñÿ ïîñðåäñòîì ðîñòà ýôôåêòèâíîñòè ïðîèçâîäñòâà, à íå âñëåäñòâèå óâåëè÷åíèÿ âàëîâîãî îáúåìà îïåðàöèé.
|
|
|
