Необходимость изменения стратегии 10 глава

Ðàçíîîáðàçíàÿ èíôîðìàöèÿ îá ýêîíîìè÷åñêîì, ãåîýêîëîãè÷åñêîì, ñîöèàëüíîì è ïð. ñîñòîÿíèè îòäåëüíûõ òåððèòîðèé, ñòðàí è ìèðà â öåëîì, ñîáèðàåòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðàçëè÷íûìè ñèñòåìàìè ìîíèòîðèíãà. Ýòî îãðîìíûå ìàññèâû íåñêîîðäèíèðîâàííûõ è íåîáðàáîòàííûõ äàííûõ, êîòîðûå â òàêîì âèäå íå ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû. Ïîñëå ñîîòâåòñòâóþùåé îáðàáîòêè è àíàëèçà ýòè äàííûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé èñõîäíûé ìàòåðèàë äëÿ èíäèêàòîðîâ. Êîìáèíàöèè àãðåãèðîâàííûõ (îáîáùåííûõ è ñæàòûõ), îáðàáîòàííûõ è ïðîàíàëèçèðîâàííûõ äàííûõ ïðåâðàùàþòñÿ â èíäèêàòîðû. (Íàïðèìåð, èçìåíåíèÿ ïëîùàäè ïàøíè, ïðèõîäÿùåéñÿ íà äóøó íàñåëåíèÿ â ñòðàíå Õ, ýòî ïðîñòåéøèé èíäèêàòîð, ñîñòîÿùèé èç äâóõ ðÿäîâ äàííûõ: îáùåé ïëîùàäè ïàøíè è ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ.) Êîìáèíàöèè èíäèêàòîðîâ îáðàçóþò èíäåêñû, íàèáîëåå ñëîæíûå è íàèáîëåå àãðåãèðîâàííûå èç âñåõ ïîêàçàòåëåé. (Íàïðèìåð, èíäåêñ ñîñòîÿíèÿ ýêîíîìèêè Íèäåðëàíäîâ çà ãîä îáðàçîâàí èç ÷åòûðåõ ñðåäíåãîäîâûõ èíäèêàòîðîâ: ðîñòà âàëîâîãî íàöèîíàëüíîãî ïðîäóêòà, óðîâíÿ áåçðàáîòèöû, óðîâíÿ èíôëÿöèè è âåëè÷èíû äåôèöèòà áþäæåòà).

Íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè ãåîýêîëîãè÷åñêèõ èíäèêàòîðîâ è èíäåêñîâ ñ öåëüþ îöåíêè ñîñòîÿíèÿ ñòðàí è åãî èçìåíåíèÿ â ðåçóëüòàòå àíòðîïîãåííîé äåÿòåëüíîñòè áûëà ïðèçíàíà Êîíôåðåíöèåé ÎÎÍ ïî îêðóæàþùåé ñðåäå è ðàçâèòèþ â Ðèî-äå-Æàíåéðî. Åùå äî Êîíôåðåíöèè, â êîíöå 1980-õ ãã., ïðàâèòåëüñòâà Êàíàäû è Íèäåðëàíäîâ ïðèñòóïèëè ê ðàçðàáîòêå êîíöåïöèè ãåîýêîëîãè÷åñêèõ èíäèêàòîðîâ.  1989 ã. íà åæåãîäíîé êîíôåðåíöèè ãëàâ ñåìè íàèáîëåå ðàçâèòûõ êàïèòàëèñòè÷åñêèõ ñòðàí áûëî ïðèíÿòî îáðàùåíèå ê Îðãàíèçàöèè Ýêîíîìè÷åñêîãî Ñîòðóäíè÷åñòâà è Ðàçâèòèÿ (ÎÝÑÐ) î ðàçðàáîòêå ãåîýêîëîãè÷åñêèõ èíäèêàòîðîâ. (ÎÝÑÐ îáúåäèíÿåò âñå ðàçâèòûå êàïèòàëèñòè÷åñêèå ñòðàíû ìèðà).  ðåçóëüòàòå áûëà ðàçðàáîòàíà êîíöåïöèÿ, îðãàíèçóþùàÿ ãåîýêîëîãè÷åñêóþ èíôîðìàöèþ â òðè âçàèìîñâÿçàííûå ãðóïïû èíäèêàòîðîâ: èíäèêàòîðîâ íàãðóçêè íà îêðóæàþùóþ ñðåäó, èíäèêàòîðîâ åå ñîñòîÿíèÿ è èíäèêàòîðîâ åå ðåàêöèè íà èçìåíåíèÿ åå ñîñòîÿíèÿ.

Ýòîò ïîäõîä îñíîâàí íà îòíîñèòåëüíî ïðîñòûõ âîïðîñàõ: ×òî ïðîèñõîäèò ñ ñîñòîÿíèåì îêðóæàþùåé ñðåäû è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ? Ïî÷åìó ýòî ïðîèñõîäèò? ×òî îáùåñòâî äåëàåò â îòâåò íà ýòè èçìåíåíèÿ? Èíäèêàòîðû ñîñòîÿíèÿ äàþò îòâåò íà ïåðâûé âîïðîñ, èíäèêàòîðû íàãðóçêè – íà âòîðîé, è èíäèêàòîðû äåéñòâèé, ïðåäïðèíÿòûõ îáùåñòâîì â îòâåò íà ïîëó÷åííóþ èíôîðìàöèþ, – íà òðåòèé.

Íèæå ïðèâîäÿòñÿ âîçìîæíûå ãåîýêîëîãè÷åñêèå èíäèêàòîðû, ïðåä-ëîæåííûå ÎÝÑÐ è ÞÍÅÏ íà îñíîâå âûøåèçëîæåííîé êîíöåïöèè.  òàêîì æå âèäå ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû è ñîöèàëüíûå, è ýêîíîìè÷åñêèå èíäèêàòîðû, íåîáõîäèìûå, êàê óæå îáñóæäàëîñü, äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ ïîêàçàòåëåé óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ.

Ìàòðèöû, ïîäîáíûå ïðèâåäåííîé íèæå, ïîëåçíû äëÿ îïðåäåëåíèÿ ñîäåðæàíèÿ èíäèêàòîðîâ, íî îíè âñå æå íå óïðîùàþò èíôîðìàöèþ íàñòîëüêî, ÷òî îíà ñòàíîâèòñÿ äîñòóïíîé äëÿ íåñïåöèàëèñòîâ. Ïîýòîìó äëÿ ïîñòðîåíèÿ èíäèêàòîðîâ, ïðèåìëåìûõ äëÿ íåñïåöèàëèñòîâ, íåîáõîäèì áîëåå âûñîêèé óðîâåíü ñæàòèÿ è ñòðóêòóðèðîâàíèÿ èíôîðìàöèè. Àâòîðû êîëëåêòèâíîé ðàáîòû, âûïîëíåííîé â Èíñòèòóòå ìèðîâûõ ðåñóðñîâ (Âàøèíãòîí, ÑØÀ) (1995), ïðåäëàãàþò çàäà÷ó ðàçðàáîòêè ñëåäóþùèõ ÷åòûðåõ êëþ÷åâûõ ãåîýêîëîãè÷åñêèõ èíäåêñîâ:

· Èíäåêñà çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû

· Èíäåêñà èñòîùåíèÿ ðåñóðñîâ

· Èíäåêñà ðèñêà ñîñòîÿíèÿ ýêîñèñòåì

· Èíäåêñà ýêîëîãè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ íà áëàãîñîñòîÿíèå ëþäåé.

Âðåçêà 4

Èíäåêñ çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû èñïîëüçóåòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì Íèäåðëàíäîâ. Îí ñîñòîèò èç øåñòè òùàòåëüíî ïðîàíàëèçèðîâàííûõ è îáîáùåííûõ (àãðåãèðîâàííûõ) èíäèêàòîðîâ: ýìèññèè â àòìîñôåðó ãàçîâ ñ ïàðíèêîâûì ýôôåêòîì, àñèäèôèêàöèè îêðóæàþùåé ñðåäû, ýâòðîôèêàöèè îêðóæàþùåé ñðåäû, äèñïåðñèè òîêñè÷íûõ âåùåñòâ, îáðàáîòêè òâåðäûõ îòõîäîâ, íåóäîáñòâà îò çàïàõîâ è øóìà. Ýòîò èíäåêñ îòðàæàåò ñóììàðíîå äàâëåíèå íà îêðóæàþùóþ ñðåäó êàê ïîãëîòèòåëü çàãðÿçíåíèé. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî áûëî ñîâìåùàòü íåñðàâíèìûå âåëè÷èíû, ÷òî áûëî äîñòèãíóòî ïîñðåäñòâîì ïðèäàíèÿ ðàçëè÷íîãî âåñà êàæäîé èç ïðîáëåì, îòðàæåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèì èíäèêàòîðîì. Âåñ îïðåäåëÿëñÿ íà îñíîâå ñóùåñòâóþùåãî ðàçëè÷èÿ ìåæäó òåêóùèì çíà÷åíèåì èíäèêàòîðà è åãî äîëãîñðî÷íîé öåëüþ: ÷åì çíà÷èòåëüíåå ðàçëè÷èå, òåì áîëüøå âåñ. Íàèáîëüøèé âåñ áûë ïðèäàí èíäèêàòîðàì ýìèññèè ãàçîâ ñ ïàðíèêîâûì ýôôåêòîì, äèñïåðñèè òîêñè÷íûõ âåùåñòâ è àñèäèôèêàöèè (â ïîðÿäêå ñíèæåíèÿ ïðèîðèòåòíîñòè). Îáùèé òðåíä çà ïåðèîä 1980–1991 ãã. äåìîíñòðèðóåò ñíèæåíèå ãåîýêîëîãè÷åñêîé íàãðóçêè ïðèáëèçèòåëüíî íà 15%, ãëàâíûì îáðàçîì, áëàãîäàðÿ âûïîëíåíèþ äîëãîñðî÷íîé íàöèîíàëüíîé ñòðàòåãèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ.

Òåíäåíöèè èçìåíåíèÿ êàê èíäèâèäóàëüíûõ èíäèêàòîðîâ, òàê è êîìïîçèòíîãî èíäåêñà çàãðÿçíåíèÿ óêàçûâàþò íà òî, äâèæåòñÿ ëè ñòðàíà ê öåëè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ èëè óäàëÿåòñÿ îò íåå.

Èíäèêàòîðû çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû Íèäåðëàíäîâ ïóáëèêóþòñÿ ïðàâèòåëüñòâîì åæåãîäíî íà÷èíàÿ ñ 1991 ã. Îíè âûçûâàþò çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå îáùåñòâåííîñòè. Ïî íèì ñóäÿò îá óñïåøíîñòè äåÿòåëüíîñòè ïðàâèòåëüñòâà è ÷àñòíîãî ñåêòîðà. Èíäèêàòîðû ñæèìàþò îãðîìíîå êîëè÷åñòâî äàííûõ â ïðîñòûå è ïîíÿòíûå ïîêàçàòåëè, îíè âåäóò ê îáñóæäåíèþ êîíêðåòíûõ äåéñòâèé â îáëàñòè ñíèæåíèÿ çàãðÿçíåíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû è ñïîñîáñòâóþò òàêèì îáðàçîì âûïîëíåíèþ ñòðàòåãèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ, ïðèíÿòîé ïàðëàìåíòîì Íèäåðëàíäîâ.