 |
1.4. Осуществление дипломатических отношений: переговорный процесс, протокол и этикет
|
|
|
|
Переговоры являются действенным инструментом построения и регулирования международных отношений, что с особенной очевидностью проявилось во второй половине XX столетия. Это обусловлено целым рядом причин, главная из которых - резко возросшая взаимозависимость мира, а также появление в нем глобальных проблем. Действительная необходимость решать современные проблемы дипломатическими средствами внесла в процесс международных переговоров целый ряд новых моментов. Как уже было отмечено в предыдущем пункте, расширилась проблематика международных переговоров, в них стало вовлекаться большое количество людей, как непосредственно участвующих в переговорах, так и выполняющих функции экспертов; усложнились и обсуждаемая тематика и структура переговорных форумов.
Известно, что основой правил дипломатического протокола, является принцип международной вежливости, который включает в себя набор общепризнанных в международной практике правил этикета, уважения и почтительности. Эти правила тщательно соблюдаются в межгосударственных отношениях. Нарушение данных правил воспринимается как нанесение ущерба авторитету и престижу государства. Следует отметить, что глобализация современного мира вынуждает страны даже при наличии враждебных отношений идти на переговоры и обсуждение тех или иных вопросов.
Основоположники дипломатического протокола и этикета разработали правила поведения дипломатов и политиков во время проведения переговоров. Длительное время руководители государств и дипломатические службы четко придерживались этих правил, но в последнее время политики стали упрощать протокольные требования. Инициаторами такого вольного толкования протокола специалисты называют американцев. Титул самого эксцентричного из них по праву принадлежит Дж. Бушу, а теперь и Дональду Трампу. К примеру, они не считают нужным ограничивать себя какими-либо условностями, сидя в кресле, широко расставлять ноги, стоя рядом с собеседником, снисходительно похлопывать его по плечу и т. д. Психологи трактуют такое поведение как символ властно-покровительственно-небрежного отношения к коммуникациям. Об их умении говорить каламбуры ходят легенды. Есть главы, как правило, европейских государств, которые имеют привычку во время беседы закидывать ногу на ногу. Такая манера сидеть не приветствуется европейским протоколом; что же касается дипломатов восточных стран, к примеру, может привести к дипломатическим недоразумениям. В арабских странах такая поза расценивается как демонстрация полного неуважения к собеседнику. Более того, она может быть воспринята как оскорбление собеседнику и может привести к прекращению переговорного процесса. Психологи характеризуют использование подобной позы, как желание оградить себя от собеседника, как стремление защититься или как недовольство тем, что происходит в данный момент.
|
|
|
Объяснением пренебрежения современных политиков к нормам дипломатического этикета является их желание показать обществу, что они такие же люди, как и все остальные, и им свойственны все те эмоции, которые присущи простым людям. В любом случае, надо признать, что использование в официальных выступлениях жаргонизмов и неологизмов делает речь политиков более эмоциональной и запоминающейся.
Менялись времена, а с ними формы протокола, но всегда за условностями церемониала стояли вопросы большой политики государств, престижа власти. Например, Соединенные Штаты прикрывают свою политику некоторыми дипломатическими нововведениями, одно из которых уже получило название «дейтонской дипломатии». Впрочем, это «новое» в принципе забытое старое — политика кнута и чуть-чуть пряника, причем оба средства применяются одновременно. Дейтонская встреча представителей Боснии и Герцеговины отличалась полной конфиденциальностью. Место встречи было отрезано от внешнего мира. Его участники были не просто изолированы, а находились в «заключении». Соединенные Штаты выступали формально в качестве почетного, фактически — жесткого хозяина, командора. Руководители американской дипломатии предупредили делегатов Боснии и Герцеговины, что они не разъедутся и не будут отпущены, пока не достигнут соглашения. Доступ в Дейтон прессы и всех других лиц, кроме участников переговоров, был полностью исключен. Переговоры шли в необычном, почти изнурительном режиме (иногда по 18 часов в сутки). Делегаты не имели права покидать место конференции. Был изменен обычный протокол таких заседаний. Американцы представили их как почти неофициальные, так легче было добиться уступок от сторон. Более того, они сделали их как бы «домашними». Это были встречи не противников и даже не партнеров, а почти «друзей». Участники были без пиджаков. Они обращались друг к другу по именам и «на ты», все свободное время проводили вместе, за одним столом за завтраком, ланчем, обедом, даже в немногие часы отдыха они были вместе. Характерно, что на другой встрече между делегатами Сирии и Израиля в США, американцы также постарались создать своеобразную «интимную обстановку»: отказались от обычных столов, делегаты без пиджаков сидели около камина в комнате, где благоухали розы, в центре — напитки и конфеты. Из окна открывался прекрасный пейзаж, мирно бродили коровы. Журналисты окрестили эту встречу «дипломатией в шлепанцах», а представитель Госдепа Глен Дэвис охарактеризовал обстановку как «дипломатию биосферы»[8].
|
|
|
Однако, можно отметить, что в целом правовые нормы и правила дипломатического протокола соблюдаются. С его строгим соблюдением осуществляются государственные визиты, в том числе проходят встречи на высшем уровне; назначаются главы дипломатических представительств; происходит вручение верительных и отзывных грамот; проводятся разные виды дипломатических приемов; ведется дипломатическая переписка; происходят прием и проводы официальных делегаций; ведутся переговоры; созываются международные конференции и совещания; подписываются международные договоры и соглашения; осуществляется реагирование на разного рода праздничные, а также траурные события; соблюдается этикет гимна и государственного флага. В соответствии с правилами дипломатического протокола определяется поведение дипломатов в стране пребывания, их одежда в официальных случаях и т. д. Сферой применения дипломатического протокола является также ООН и другие международные организации. В протоколе этих организаций есть своя специфика, однако, в его основе лежат общепринятые нормы.
|
|
|
Если отклонение от норм делового протокола может повлечь за собой недопонимание или даже обиду со стороны партнера, то ошибки, пусть и невольные, в дипломатическом протоколе могут быть расценены как умышленное оскорбление, чреваты подчас серьезнейшими осложнениями в межгосударственных отношениях. Практике известно немало случаев, когда из-за нигилизма в отношении протокольных норм создавались конфликтные, подчас трудноразрешимые ситуации.
Новым в дипломатической практике становится подписание меморандумов взаимопонимания. Так называют соглашение о намерениях или предварительный договор. Меморандум о взаимопонимании – это реализация возможности заключить договор, который прямо не предусматривает закон. Стороны вправе договориться о конкретных действиях/бездействии; поставить действия в зависимость от каких-либо условий; определить совместную стратегию или установить обстоятельства.
Таким образом, дипломатический протокол по своему назначению является международной категорией. Его основные нормы должны соблюдаться более или менее одинаково всеми государствами. Вместе с тем дипломатический протокол каждой страны имеет свои особенности. Государства вносят в него поправки, изменения и дополнения, исходя из социально-экономического строя, идеологии, национальных особенностей и исторических традиций. Но многие нормы дипломатического протокола, такие, например, как порядок нанесения визитов, ведения беседы, организации приемов, принципы рассадки за столом на официальных завтраках и обедах, ведения переписки, применения визитных карточек и других форм международного общения, полезны не только для дипломатических работников, но и для всех других лиц, участвующих в международной деятельности или готовящихся к ней.
|
|
|
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:
1. Берман Г. Дж. Западная традиция права: эпоха формирования / Пер. с англ. — 2-е изд. — М.: Изд-во МГУ: Издательская группа. ИНФРА- М —НОРМА, 1998. — 624 с.
2. Дипломатия иностранных государств: учебное пособие /Под ред. Т. В. Зоновой. М.: РОССПЭН. – 2004. – 351с.
3. Зонова Т. В. Дипломатия: Модели, формы, методы: Учебник для вузов / Т. В. Зонова. - 2-е изд., испр. - М. : Аспект Пресс, 2014. - 348 с.
4. Зонова Т. В. Новые проблемы дипломатии //Современные международные отношения и мировая политика / Под ред. А. В. Торкунова – М.: Просвещение, 2004. – 991 с.
5. Зонова Т. В. «Светские религии» и дипломатическая концепция баланса
сил // Сравнительная политика. - 2011. - № 2(4(6)): 45-49. Режим доступа:
https: //doi. org/10. 18611/2221-3279-2011-2-4(6)-45-49
6. Зонова Т. В. Современная дипломатия: проблемы и перспективы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. – 2007. - №4. – С. 5-21.
7. История дипломатии / Под ред. В.
П. Потемкина. М.: 1940. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http: //www. diphis. ru/istoriya_diplomatiic2. html
8. Киссинджер Г. Дипломатия Пер. с англ. В. В. Львова. Послесл. Г. А. Арбатова. М.: Ладомир, 1997. 850 с.
9. Никольсон Г. Дипломатическое искусство: Четыре лекции по истории
дипломатии / Пер. с англ. М., 1962. – 120 с.
10. Попов В. И. Современная дипломатия. Теория и практика. — М.: Научная книга, 2000. – 576 с.
11. Протопопов А. С. История международных отношений и внешней политики России (1648–2010): учебник для студентов вузов / А. С. Протопопов, В. М. Козьменко, М. А. Шпаковская. – 3-е изд., испр. и доп. – М.: Аспект Пресс, 2012. – 384 с.
12. Российский энциклопедический словарь. Книга 1 / Гл. ред. А. М. Прохоров. М., 2001. – 460 с.
13. Современные международные отношения. Учебник / Под. ред. А. В. Торкунова. — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1999. – 584 с.
14. Hamilton K., Langhorne R. The Practice of Diplomacy: Its Evolution, Theory
and Administration. Taylor & Francis, 2011.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ:
1. Как в Древней Греции называли дипломатов?
2. Какие черты итальянской модели дипломатии Вы можете назвать?
3. Перечислите известные Вам труды, поспособствовавшие становлению дипломатической системы.
4. Какие идейные течения оказали влияние на систему международных отношений и дипломатии в XIX – начале ХХ вв.?
5. Выделите особенности дипломатической службы фашистской Италии и нацистской Германии.
6. Какое государство считается новатором превентивной дипломатии?
7. Как Вы понимаете «TrackTwo Diplomacy» или «second-track» дипломатию?
|
|
|
