Понятие договора строительного подряда и его особенности

Договор строительного подряда –это договор, по которому подрядчик обязуется в установ-ленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (п. 1 ст. 740 ГК РФ).

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Если иное не предусмотрено договором, правила о договоре строительного подряда применяются и к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений.

Если договор строительного подряда заключается для удовлетворения бытовых или других личных потребностей заказчика, к такому договору применяются правила о правах заказчика по договору строительного подряда.

Договор строительного подряда – разновидность договора подряда, является консенсуальным, взаимным и возмездным.

Сторонами по договору строительного подряда могут быть юридические и физические лица, обладающие специальными навыками и знаниями, а в ряде случаев – имеющие разрешение на осуществление некоторых видов деятельности. Поэтому на практике функции заказчика часто осуществляет специализированная организация, действующая в интересах другого лица – инвестора.

Инвестор, согласно п. 3 ст. 2 Закона “Об инвестиционной деятельности”, – это лицо, осуществляющее вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций, обеспечивающее их целевое использование. В качестве инвестора могут выступать уполномоченные государственные и муниципальные органы, физические и юридические лица, в т.ч. иностранные, международные организации и проч. Заказчик и инвестор заключают между собой инвестиционный договор, который может быть заключен в  форме договора поручения, договора комиссии, либо представлять собой смешанный договор.

Благодаря разнохарактерности работ в строительстве широко распространена система генерального подряда, когда в качестве генерального подрядчика выступает организация, привлекающая для выполнения отдельных работ субподрядчиков, – специализированные фирмы. Часто заказчику объекта требуется помимо строительных весь комплекс необходимых для создания объекта работ, в таких случаях говорят о строительстве “под ключ”. Договор подряда на строительство объекта “под ключ” – договор подряда, в силу которого подрядчик (генеральный подрядчик) обязан выполнить все работы по организации и обеспечению строительства, как то: проектирование, строительные, монтажные и специальные строительные работы, сдача объекта в эксплуатацию. Такой договор носит смешанный характер и к нему применяются соответствующие нормы законодательства о подряде, строительном подряде, опытно-конструкторских и технологических работах и др.

Особым участником строительных правоотношений может выступать страхователь (юридическое лицо, обладающее специальной лицензией). Он не является стороной по договору строительного подряда, однако, договором может быть предусмотрена обязанность стороны, на которой лежит риск случайной гибели или повреждения объекта строительства или иного имущества, используемых при строительстве, или ответственность за причинение при осуществлении строительства вреда другим лицам, застраховать соответствующие риски
(п. 1 ст. 742 ГК РФ). Участие страхователя является дополнительной гарантией защиты интересов сторон по договору строительного подряда. Страхование, однако, не освобождает соответствующую сторону от обязанности принять необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая.

Заказчиком может быть также привлечен инженер (инженерная организация). Инженером (инженерной организацией) является лицо, осуществляющее по заданию заказчика контроль и надзор за строительством, и принятия решений от имени заказчика во взаимоотношениях с подрядчиком. В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции привлеченного инженера, связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Форма договора –  простая письменная (ст. 161 ГК РФ). Помимо самого договора к договору обязательно прилагаются технико-экономическое обоснование строительства объекта (ТЭО) и составленная на его основе проектная документация, которые подлежат обязательной государственной экспертизе и утверждению в установленном законом порядке. Например, организации государственной вневедомственной экспертизы субъектов РФ проводят экспертизу проектов строительства любых объектов независимо от источников финансирования и вида собственности в части вопросов, относящихся к компетенции республиканских и местных органов управления, контролируют соблюдение нормативных требований к надежности и эксплуатационной безопасности объектов и т.д.

Работы, выполненные без договора на основании административного акта и не принятые заказчиком, оплате не подлежат1.

Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

В указанных законом случаях договор строительного подряда может заключаться по итогам специальных подрядных торгов. Например, согласно п.1.3 Положения о подрядных торгах в РФ от 13 апреля 1993 г. при размещении заказов на вновь начинаемое строительство для федеральных нужд проведение торгов обязательно.

Цена в договоре определяется путем составления сметы. Смета, по общему правилу, является твердой, отступления от нее не допускаются, кроме указанных в п.п. 3, 4, 5 ст. 743,ст.744 ГК РФ случаев (например, необходимость проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации; составление дополнительной сметы в случае 10% превышения указанной в смете суммы). Существует также приблизительная смета, согласованные отступления от которой допус-каются. В договоре может быть предусмотрен способ определения цены или ее составной части.

Заказчик обязан принять и уплатить обусловленную цену в сроки и в порядке, указанном в договоре (чаще всего, авансовые выплаты), или при отсутствии иных указаний, после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно. Договором может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком. Оплата генеральным подрядчиком выполненных субподрядчиком работ должна производиться независимо от оплаты работ заказчиком генеральному подрядчику. Даже признание договора строительного подряда недействительной сделкой не является безусловным основанием для отказа от оплаты работ.

Срок в договоре строительного подряда является одним из существенных условий договора и обязательно согласуется сторонами. Сроки могут устанавливаться на отдельные работы, на выполнение всех работ в целом, на сдачу в эксплуатацию, а также на обеспечение эксплуатации объекта подрядчиком после приемки. К договору часто прилагаются графики и планы выполнения работ. Без согласования цены и срока договор считается незаключенным, а превышение сметной стоимости или нарушение сроков окончания строительных работ может служить основанием для расторжения договора1.

Отношения по строительству или реконструкции объектов, выполнению монтажных, пусконаладочных и иных, неразрывно связанных со строящимися объектами работ специфичны: помимо ГК РФ и других законодательных актов (Закон РФ “Об основах градостроительства в РФ”, Закон РФ “Об архитектурной деятельности”, Постановление Правительства РФ “О государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и утверждении проектов строительства” и др.) в законодательство, регулирующее эти отношения, входят нормативно-технические нормы, т.е. правила, регламентирующие технические процессы проектирования и ведения строительно-монтажных работ, содержащие требования к используемым в строительстве материалам, изделиям, конструкциям и проч.(например, Строительные нормы и правила (СНиПах), различные инструкции и проч.). В него входят нормы различных отраслей права – административного, экологического, земельного, уголовного и др. Например, при строительстве жилого дома необходимо соответствующим образом оформить выдел земельного участка под строительство, утвердить проектно-сметную документацию, получить необходимые разрешения от органов, ответственных за градостроительную политику, пожарную и экологическую безопасность и проч. На названные отношения также влияет и факт длительности выполнения работ, а также эксплуатации объектов в период гарантийного срока, на протяжении которого могут меняться цены на материалы и оборудование, коэффициенты расчетов стоимости работ, вноситься изменения в законодательство. Специфика этих правоотношений позволяет говорить о следующих особенностях договора строительного подряда:

· Результатом деятельности подрядчика (предметом договора строительного подряда) является построенное здание или сооружение, отремонтированный жилой комплекс, монтаж энергетического оборудования и проч. Договором может быть предусмотрена обязанность подрядчика обеспечивать эксплуатацию объекта после его принятия заказчиком в течение указанного в договоре срока (п.2 ст.740 ГК РФ).

· Наличие специального субъекта. Законом установлены дополнительные требования к сторонам договора (см. выше). Участие в рассматриваемых правоотношениях, по соглашению сторон, дополнительных участников – страхователя, инвестора, инженера. Распространение системы генерального подряда (см. выше).

· Влияние на содержание договора и регулирование правоотношений нормативно-технических норм – правил, регламентирующих технические процессы проектирования и ведения строительно-монтажных работ, содержащих требования к используемым в строительстве материалам, изделиям, конструкциям и проч.

· Наличие дополнительных обязанностей заказчика (ст.747 ГК РФ), обязанности заказчика “создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ”, которые следует отразить в договоре. 

· Особенности момента перехода права собственности на незавершенное строительство. Право собственности на незавершенное строительство как на недвижимое имущество возникает у заказчика с момента регистрации этого строительства в установленном порядке1. Если незавершенные строительством объекты являются предметом действующего договора строительного подряда, они не относятся к недвижимому имуществу.

· Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, к договору обязательно прилагаются смета, технико-экономическое обоснование строительства объекта (ТЭО) и составленная на его основе проектная документация, подлежащие обязательной государственной экспертизе и утверждению в установленном законом порядке. Однако, отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не является безусловным основанием для признания договора незаключенным.

· Условие о сотрудничестве сторон при выполнении работ по договору (ст.750 ГК РФ). Неисполнение стороной по договору строительного подряда обязанности по сотрудничеству может учитываться при применении меры ответственности за неисполнение договорного обязательства.

· Особенности сдачи и приемки работ по договору (ст.753 ГК РФ) – участие представителей государственных органов или органов местного самоуправления в установленных законом случаях, проведение предварительных испытаний. Приемка может проводиться только при положительном результате таких испытаний.