Основные конвенции ООН и международные договоры в области защиты прав человека.

Путь к признанию прав человека в качестве юридического понятия растянулся на многие столетия. Первым государством, где произвол власти в отношении граждан стал строго ограничиваться законом, была Англия. Великая Хартия вольностей (15 июня 1215 г.) ограничила произвол чиновников и, в частности, постановила, что арестовать, заключить в тюрьму или лишить человека владений можно только лишь на основе законного приговора суда. Идея поддержания святости закона получила дальнейшее развитие в английском Билле и декларации прав (1689). Этот документ признал незаконным изъятие (без согласия парламента, одним королевским повелением) из законов или неисполнение законов, взимание сборов по распоряжению короля иным порядком, чем установлено парламентом, а также провозгласил свободные выборы в парламент. Декларация независимости США (1776), согласно которой «все люди созданы равными и наделены Творцом определенными неотъемлемыми правами (…): правом на жизн, на свободу и стремление к счастью», а правительства должны осуществлять свою власть с согласия тех, кем они управляют. Билль о правах (1971), в котором говорится, в частности, о праве народа на охрану личности, жилища, имущества от необоснованных обысков и арестов, о праве не свидетельствовать против самого себя в уголовном деле, право на скорый, публичный и беспристрастный суд и т.д. Французская Декларация прав человека и гражданина (1789) закрепила, что люди рождаются свободными и равными в правах на свободу, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.

В Уставе ООН (1945 г.) впервые в истории была зафиксирована обязанность сотрудничества в сфере прав человека на многосторонней договорной основе. В преамбуле Устава обозначены цели данного сотрудничества: «избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в течение жизни одного поколения принесшей человечеству невыразимое горе; вновь утвердить веру в достоинство человеческой личности, в равенство больших и малых наций, в равноправие мужчин и женщин; содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе; использовать международный аппарат для содействия экономическому и социальному прогрессу всех народов». Одна из главных целей существования ООН – «осуществление международного сотрудничества «в разрешении международных проблем экономического, социального, гуманитарного и культурного характера, в поощрении и развитии уважения к правам человека без различия расы, пола, религии и языка». Сотрудничество по правам человека это 1) создание рекомендаций по поводу конкретных прав и свобод человека, которые подлежат уважению и соблюдению всеми государствами; 2) заключение международных договоров по правам человека, в соответствии с которыми государства становятся юридически обязанными признать и обеспечить предусмотренные договором права и свободы; 3) разработку норм по человеческому измерению в рамках ОБСЕ; 4) создание международных механизмов, обеспечивающих выполнение взятых государствами обязательств; 5) реализацию государствами-участниками мер внутригосударственного характера по выполнению взятых обязательств; 6) международно-правовое регулирование и обеспечение коллективных прав народов.

10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Всеобщая декларация прав человека. Этот документ является резолюцией, т.е. согласно Уставу ООН имеет рекомендательный, а не обязывающий характер. Однако за период, прошедший с принятия Декларации, ее положения благодаря практике государств стали восприниматься как правовые эталоны, которым должно следовать национальное законодательство. Основные права и свободы, содержащиеся в Декларации, можно разбить на четыре группы:

1) Неотъемлемые от человеческой личности права и свободы: право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность; свобода от рабства и запрет работорговли; запрет пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающее человеческое достоинство обращение; провозглашается равенство всех людей перед законом и их право, без всякого различия, на равную защиту закона; право на эффективное восстановление вв правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом; «никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию»; неприкосновенность семейной и личной жизни, запрет произвольных посягательств на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, честь и репутацию.

2) Гражданские права (права, свойственные человеку как гражданину – субъекту, которого определенными правами и обязанностями наделяет государство): каждый человек имеет право на признание его правосубъектности; право свободно передвигаться и выбирать себе место жительства в пределах каждого государства; право покидать свою страну и возвращаться; право искать убежище от преследования (в том числе за политические убеждения или действия) в других странах и пользоваться этим убежищем; право на гражданство (никто не может быть произвольно лишен гражданства или права изменить свое гражданство); право вступать в брак и создавать семью; право владеть имуществом единолично или совместно с другими.

3) Политические права и свободы: свобода мысли и совести (вероисповедания), свобода мирных собраний и ассоциаций, свобода убеждений и их выражения, право принимать участие в управлении страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей, право равного доступа к государственной службе в своей стране.

4) Экономические, социальные и культурные права: право на труд и свободный выбор работы, равную оплату равного труда, право на объединение в профессиональные союзы; право каждого работающего на справедливое и удовлетворительное вознаграждение; право на отдых, на образование, право свободно участвовать в культурной жизни страны и научном прогрессе; право на такой жизненный уровень (включая пищу, жилище, медицинский уход и социальное обеспечение), который необходим для поддержания здоровья и благосостояния человека и его семьи; право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Международные договоры о правах человека с точки зрения предмета правового регулирования можно разбить на несколько групп:

1) Договоры, закрепляющие сотрудничество в сфере установления основных прав и свобод человека; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Факультативные протоколы 1966 и 1989 г. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966

2) Договоры, касающиеся сотрудничества государств в борьбе с массовыми нарушениями прав человека (такие договоры не устанавливают какие-либо особые категории прав человека, а защищают права, присущие как народу в целом, так и каждой личности); Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965, Международная конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.

3) Договоры о сотрудничестве по защите отдельных прав индивидов. Конвенции Международной организации труда: «Право на организацию и ведение коллективных переговоров» 1949 г; «О труде женщин в ночное время» 1948; «Об основных целях и нормах социальной политики» 1962 г.

4) Договоры, регулирующие сотрудничество по защите отдельных категорий индивидов (женщин, детей, национальных меньшинств). Декларация прав ребенка 1959 г, Конвенция о правах инвалидов 2006, Конвенция о политических правах женщин 1952 г.