Международный терроризм как системный фактор мировой политики

I. Происхождение и развитие терроризма.

Слово «терроризм» имеет латинское происхождение. Терроризировать (франц. Terroriser от лат. – terror – страх, ужас) – преследовать, угрожая расправой, убийствами, держать в состоянии страха.

Терроризм – это явление, сопровождающее человеческую цивилизацию на протяжении почти всей ее истории. Если трактовать терроризм широко, как любую деятельность, в основе которой лежат террористические методы, запугивание и угроза убийства, то можно говорить, что человеческое общество в древности и средневековье управлялось преимущественно террористическими методами. Лишь с появлением понятия гражданства и законности в европейской цивилизации XVII – XVIII вв. родился и терроризм в современном понимании этого слова - как деятельность, направленная на насильственное достижение каких-либо политических целей.

Существует обратная связь между обычным терроризмом, осуществляемым, как правило частными лицами, и терроризмом государственным. Государство, использующее террористические методы правления (якобинская Франция, большевистская Россия, гитлеровская Германия, полпотовская Кампучия), делает бессмысленным направленный против него терроризм, поскольку на любой теракт оно способно ответить массовыми репрессиями в отношении недовольных. Точно так же и в периоды мировых войн обычный терроризм сходит на нет, поскольку его масштабы заведомо уступают возможностям ведущего войну государства, которое не останавливается перед массовым геноцидом, истреблением целых народов и атомными бомбардировками городов. За 4 года (1914 – 1918 гг.) погибло 10 млн. человек – результат, которого не смогли достичь все террористы мира за всю его историю. Вторая мировая в этом отношении повторила и превзошла опыт Первой – уже 55 млн. за 6 лет. Кульминацией государственного терроризма стали уничтожение Дрездена в феврале 1945 г. и атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки в августе 1945 г.

После окончания мировых войн во второй половине ХХ века начинается новый подъем терроризма. В этот период он был связан с двумя ключевыми факторами. Во - первых, это идеология. Левые и правые экстремисты, стремившиеся насильственными способами осуществить социальную революцию или воспрепятствовать ей. Классический пример – это Латинская Америка, оказавшаяся ареной деятельности сотен террористических группировок. Во – вторых, это национальный фактор. Он проявлялся в борьбе наций за освобождение. В этой борьбе осуществлялся террор против мирного населения. К концу 80-х гг. идеологический экстремизм стал изживать себя. В условиях краха соцлагеря наблюдался упадок и «революционного терроризма». Отдельные отряды переродились в полукриминальные структуры, которые как бы окуклились и борются не столько за свои идеалы, сколько за свое выживание (Колумбия, Перу, Непал, Филиппины).

В настоящее время существует уже более 200 официальных и академических определений терроризма, и их список продолжает непрерывно пополняться. Суть терроризма – это достижение определенных целей через запугивание властей и общества путем политических убийств или угроз. Цель при этом – политические перемены и перераспределение благ. Обязательное условие террористической деятельности – наличие радикальной идеологии, оправдывающей террор.

II. Отличительные черты современного терроризма.

Специфика и уровень современной цивилизации характеризуется существованием острых глобальных проблем, затрагивающих судьбы не только отдельных людей, социальных групп, наций, классов, регионов и континентов, но всего человечества в целом.

Терроризм относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, которое приобретает все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты чаще всего приносят массовые человеческие жертвы, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны.

В конце ХХ – начале XXI вв. на развитие террористических структур стали оказывать влияние процессы глобализации. В действие вступили новые факторы, такие как:

1. «прозрачность» национальных границ;

2. выход на международную арену новых негосударственных субъектов м/о, обладающих значительными материальными и людскими ресурсами;

3. быстрое развитие и широкая доступность СМИ и коммуникации;

4. наличие единых координационных центров и оснащенных по последнему слову техники тренировочных баз, находящихся на территории «стран – изгоев».

Когда даешь определение терроризму, важно помнить, что, во-первых, это политически мотивированные насильственные действия или их угроза, во-вторых, они направлены против мирных граждан, а не только непосредственно в отношении власти. Именно в отношении них совершаются террористические акты с целью реализации тех или иных политических целей. Терроризм в значительной степени ориентирован на достижение психологического эффекта. Поэтому террористы, как правило, заинтересованы в том, чтобы их акты нашли как можно более широкое освещение в средствах массовой информации. Психологический эффект имеет множественную направленность, в том числе привлечение внимания к своей организации и ее целям, демонстрацию возможностей, формирование страха у населения или определенных его групп и т.п.

Факт, что терроризм и СМИ связаны между собой взаимовыгодными отношениями, используя друг друга по мере своих возможностей, не вызывает сомнений. Однако бесспорной проблемой является не столько само существование подобных отношений, а то, действительно ли оно влияет на общественное мнение и принятие правительственных решений в том направлении, которое выгодно террористам, как то утверждают критики СМИ. Ответ на этот вопрос является куда более сложным и неоднозначным, чем предполагают наши знания по данному вопросу. Есть точка зрения, высказываемая часто, но до некоторой степени рефлексивно, государственными чиновниками, учеными и прочими лицами, что СМИ — это либо «лучшие друзья террористов», либо, говоря словами премьер-министра Великобритании Маргарет Тэтчер, «поставщики кислорода рекламы, в которой нуждаются террористы».

В современных условиях глобализации террористы часто действуют вне национальных границ. Поэтому говорят о международном терроризме, который подразумевает использование территории или вовлечение граждан в террористические действия более чем одной страны. И хотя довольно трудно очертить границы между терроризмом международным и внутренним, поскольку практически все достаточно крупные террористические организации имеют связи за пределами национальных границ, все же особенность первого в том, что вызов бросается не конкретному государству или группе государств, а модели развития мира. Построение транснациональных террористических структур по сетевому принципу (Аль-Каида) и нахождение структурных подразделений во многих государствах мира сильно осложняет борьбу с ним.

Возникновение явления, которое мы обозначаем словосочетанием «международный терроризм», произошло 22 июля 1968 года, как отмечает Хоффман. В тот день три вооруженных палестинских террориста, принадлежащих к Народному фронту освобождения Палестины, одной из шести групп, входивших тогда в Организацию освобождения Палестины, захватили пассажирский лайнер израильской авиакомпании «Эль-Аль», следовавший из Рима в Тель-Авив. Хотя захваты коммерческих воздушных судов происходили и ранее, захват самолета «Эль-Аль» коренным образом отличался от предыдущих. Во-первых, целью террористов был не просто угон самолета и его увод с заданного курса, а обмен находившихся в заложниках пассажиров на палестинских террористов, содержащихся под стражей в Израиле. Во-вторых, самолет «Эль-Аль» национальной израильской авиакомпании, являющейся еще и национальным символом государства Израиль, был выбран террористами отнюдь не случайно. В-третьих, создав кризисную ситуацию, террористы заставили Израиль говорить напрямую с ними (т.е. с ООП), несмотря на сделанные ранее заявления израильского правительства о невозможности прямого диалога. Так, они привлекли внимание всей мировой общественности.

Трансформация проблемы международного терроризма в одну из острейших глобальных проблем современности, связанных со сферой международных отношений, обусловлена следующими причинами:

1) эта проблема сегодня затрагивает все страны (не только наиболее конфликтные регионы как Ближний Восток, Южная Азия, но и наиболее развитые – США, Западная Европа);

2) ежегодно в мире совершаются сотни актов международного терроризма, а счет их жертв составляет тысячи убитых и искалеченных людей;

3) для борьбы с международным терроризмом не достаточно усилий одной великой державы или даже группы высокоразвитых государств. Преодоление международного терроризма как обостряющейся глобальной проблемы требует коллективных усилий большинства государств и народов на нашей планете, всего мирового сообщества.

Также этой проблеме присущи острота, негативный динамизм, возрастание отрицательного воздействия на жизнедеятельность человечества, потребность неотложного решения и т.д. К обострению проблемы ведет влияние на нее международных криминальных сообществ, определенных политических сил и некоторых государств. Государство может, так или иначе, оказывать поддержку террористическим организациям (в том числе финансовую или в форме предоставления территории под базы, отказа в выдаче террористов, одобрения их действий и т.п.). США, например, называют даже государства, которые, по их мнению, попадают в эту категорию. Однако государство в таких случаях практически никогда не берет на себя ответственность за содействие терроризму, и доказать его причастность к этому довольно сложно. Так, Иран считается в Госдепартаменте США «главным государством, спонсирующим терроризм», активно планирующим и организующим теракты посредством как своих агентов, так и подставных лиц.

Новая опасность – использование терроризма как прикрытия для достижения своих геополитических целей. После событий 11 сентября США использовали их как возможность для ликвидации неугодных им политических режимов. Действия в Афганистане и Ираке, создание сети антитеррористических баз, выполняющих геополитические функции (Ц. Азия). Обеспечение энергетической безопасности с помощью «террористического прикрытия». Двойные стандарты в отношении России (Чечня). Все это вызывает неконтролируемые последствия, акторы тесно переплетены и перепутаны.

III. Связь терроризма и наркобизнеса.

Окончание «холодной войны» и развертывание процессов глобализации резко изменило условия, в которых приходится действовать террористическим организациям. Ранее основным источником финансирования для негосударственных вооруженных группировок была помощь извне. Ее оказывали другие государства, руководствуясь геополитическими и идеологическими причинами. В новых условиях, лишившись иностранной государственной поддержки, они были вынуждены искать источники самофинансирования. Как следствие, оформилась тесная связь терроризма с наркобизнесом.

Причины:

1. сходство между террористическими и организованными преступными группировками наркобизнеса: схожий горизонтально – сетевой принцип организации: и террористы, и ОПГ заинтересованы в сокрытии своего состава, лидеров, баз и коммуникаций (хотя террористам нужно заявлять о себе и делать саморекламу); идентичные методы действия.

В 2001 г. в списке Госдепа США значилось 28 иностранных террористических организаций, 12 из которых связаны с наркобизнесом. «Не все террористы участвуют в наркобизнесе, но все группировки, вовлеченные в наркобизнес, применяют террористические методы». Правда, в отличие от преступной деятельности, терроризм не исчерпывается криминалом. Он руководствуется идеологическими, а не утилитарными соображениями выгоды.

2. наркобизнес – одна из наиболее прибыльных отраслей глобальной теневой экономики. Контроль над производством, транспортировкой и сбытом наркотиков дает такую сверхприбыль, которая позволяет участвующим в этой деятельности террористическим группировкам перейти на полное самофинансирование.

3. ареалы интересов терроризма и наркомафии совпадают: ряд «проблемных регионов», где идут локальные конфликты, а центральное правительство отсутствует или не контролирует ситуацию. Действующие там повстанческие группировки контролируют значительные территории. Они налаживают там выращивание наркотиков, а получаемые доходы меняют на оружие или используют для самофинансирования. Сейчас в мире есть три крупнейших центра выращивания наркотиков, в которых интенсивно действует террористическая сеть. Это т. н. «золотой треугольник» в ЮВА (Мьянма), «Андский пояс» (Колумбия) и территория Афганистана.

Выстраиваемая сеть наркоторговли включает в себя другие террористические организации, которые взаимодействуют с местными группировками. Возникает настоящий террористический интернационал, когда сотрудничают группировки, преследующие абсолютно разные цели. Например, тренировочные лагеря «Аль Каиды» обнаружены в Амазонской сельве на территориях, контролируемых леворадикальными повстанческими группировками типа маоистской «Седеро Луминосо» (Светлый путь). Некоторые европейские террористические организации, такие как баскская ЭТА, обвиняется в контактах с «Аль-Каидой». В обмен на различные услуги «Аль – Каиды» повстанцы и некоторые правительства из числа т. н. «государств – изгоев» (Судан, талибский Афганистан) предоставляют ей свою территорию в качестве укрытия.

Еще одной специфической чертой международного терроризма является низкий коэффициент его прогнозируемости. В современных условиях формы террористической деятельности становятся все более сложными, а входят во все большее противоречие с общечеловеческими ценностями и логикой мирового развития. Подготовка терракта, механизм его осуществления, объемы финансирования, глубина и степень воздействия на общество - все стало более масштабным. Этому в немалой степени способствует глобализация мировой экономики, развитие коммуникаций, совершенствование информационных технологий.

Далее, в современном мире появился новый вид терроризма – глобальный терроризм или супертерроризм. В отличие от прежних действий террористов, он не привязан к какой-либо локальной повестке дня, преследует неограниченные цели, которые в принципе не могут рассматриваться как предмет для переговоров. Например, японская религиозная секта «Аум Синрике» поставила перед собой цель достичь мирового господства, применяя для этого ОМУ (Токийское метро, 1995). На меньшее они были несогласны.

Для справки. В годы «холодной войны» терроризм имел преимущественно идеологические или национальные причины. В 1990-е гг. в действие вступает религиозный фактор. Отличительной особенностью супертерроризма стало то, что этот вид терроризма оказался прочно соединен с исламом. Академик Е. М. Примаков: «Идейные основы нового «глобального терроризма» на данном этапе оказались органично связаны с фундаментальными принципами ислама». Н. Косолапов обращает внимание на религиозную составляющую супертерроризма и заявляет, что: «XXI век – возвращение в эпоху религиозных войн». На первый план теперь выходит исламский терроризм. Каковы причины этого явления?

Здесь уместно вспомнить теорию С. Хантингтона о «столкновении цивилизаций». Если мы обратимся к истории то мы увидим причины нынешнего ожесточенного неприятия Запада и западных ценностей в мусульманском мире. В IX – XI веках мусульманская цивилизация опережала в своем развитии европейскую. Однако с XII века намечается ее прогрессирующее отставание. Это отставание усугублялось попытками крестовых походов, приведших к 200-летнему военному противостоянию в Палестине. Опыт этой борьбы и конечной победы над крестоносцами, пытавшимися захватить Святую Землю, вошел в коллективную память арабов. Герои этой борьбы, как египетский султан Саладдин (Салах-ад-Дин) и А. Мамин, вплоть до сегодняшнего дня являются кумирами сотен миллионов мусульман. Они постоянно упоминаются в фетвах религиозных деятелей и исламских террористов, как образцы верного жизненного пути истинного шахида.

Победа над крестоносцами не избавила мусульманский мир от дальнейшего отставания. В XIX - ХХ веках он стал жертвой западного колониализма, экономической и культурной экспансии. Западные ценности стали разрушать традиционный исламский образ жизни. Это привело к мощному всплеску фундаменталистских настроений, рождению «политического ислама» - исламизма.

Исламизм стал идеологической основой для террористической деятельности. Он провозглашает необходимость объединения всех мусульманских государств в единый Халифат, создания всемирной мусульманской уммы. Исламисты полагают, что такое исламское супергосударство, протягивающееся от Атлантического до Тихого океана, сможет встать вровень с другими крупнейшими центрами силы, такими как США и Китай. Исламисты не отвергают необходимости экономического сотрудничества с Западом, соглашаются на заимствования западной техники и технологии, но выступают категорически против западных ценностей и западного образа жизни, а также демократического образа правления. Истинный исламский образ жизни должен быть буквальной копией жизни пророка Мухаммеда и его сподвижников в VII веке, как он описан в Коране. Сторонники такого буквального воспроизведения норм шариата именуются «салафистами». При этом их отличает крайне негативное отношение не только к неверным, но и к тем мусульманам, которые не следуют по их пути. Таких именуют «джахилия» - варвары, отступившие от откровений Мухаммеда и поэтому вернувшиеся в непросвещенное языческое состояние.

Исламизм не обязательно предполагает террористическую деятельность. В мусульманском мире весьма популярны идеи мирного следования традиционным исламским ценностям. Например, исламское движение «Таблихи Джамаат», широко распространенное среди низовых общин, носит пацифистскую направленность и не рекламирует свою деятельность. Ориентирует мусульман на путь «давы» - нелицемерному следованию нормам и ритуалам ислама.

Однако в мире существует более 200 исламистских организаций, деятельность которых носит террористический характер. Они апеллируют к традиционному обязательству каждого мусульманина защищать землю ислама, религию и традиции, которым угрожают неверные (кафиры). Когда такой джихад санкционирован фетвой, он становится священным долгом каждого мусульманина. Исламисты развили идею «джихада», объявив его шестым устоем религии и обосновав им концепцию борьбы с «дальними и ближними врагами».

Ближние враги – это современные мусульманские государства, отступившие от буквального следования нормам шариата и потворствующие врагам ислама. В отношении них применяется принцип «такфир» - с ними необходимо бороться, как с отступниками от веры, свергать их правительства и устанавливать истинный исламский порядок. Вплоть до начала 90-х гг. это направление преобладало в деятельности мусульманских террористов, особенно активно действовавших в Алжире и Египте.

Дальние враги – это неверные, и прежде всего, Израиль и США. В 1996 г. Бен Ладен провозгласил «стратегию глобального джихада Салафи». Основной приоритет – разгром «дальнего врага», потому что «ближний враг» зависит от его поддержки и рухнет сразу же после того, как крестоносцы уйдут из Святой Земли. Как бороться с дальним врагом, препятствующим образованию всемирного Халифата? Для этого необходимо уничтожить максимальное количество неверных, не делая различий между военными и гражданскими, так как это единственный язык, который понимает Запад. Объект атак – западные граждане в любой точке земного шара. Сконцентрировать усилия на мученических операциях смертников, деморализующих врага. Шахиды вдохновляют и мобилизуют мусульманские массы, тогда как неверные сильны только в техническом отношении и слабы духом.

Так на основе салафистского исламского фундаментализма в конце ХХ века родился исламский супертерроризм. Первыми проявлениями действий такого рода стал джихад против советских войск в Афганистане, в котором принимали активное участие Бен Ладен и его сподвижники. Вывод советских войск из Афганистана в 1989 г. и распад СССР в 1991 г. были истолкованы ими как заслуга и победа исламских «борцов за веру». После этого центр тяжести в борьбе был перенесен на США и Израиль.

Сегодня особую озабоченность вызывает возможность доступа террористических организаций к современным типам оружия и средствам массового уничтожения. Так, в марте 1995 г. японская религиозная секта «Аум Синрикё» совершила террористический акт с применением нервно-паралитического газа в метро, из-за чего 10 человек погибли и около 5000 вынуждены были обратиться за медицинской помощью. Однако одно из самых больших потрясений за последние годы произвели действия террористов 11 сентября 2001 г., когда в США было угнано сразу несколько самолетов, которые, как известно, террористы направили на здания Всемирного торгового центра в Нью-Йорке, а также на Пентагон.

Этот террористический акт поставил многие вопросы безопасности по-иному. Прежде в стратегических концепциях под «агрессор ом» понималось одно или несколько государств, то сегодня это понятие стало крайне аморфным. Международные террористы, с одной стороны, имеют базы, как правило, в различных странах, с другой — непосредственно и открыто не связаны с государственными структурами (если исключить возможность создания коррупции). Они выступают в качестве самостоятельных акторов на мировой арене. Наконец, сами угрозы оказываются крайне неопределенными: сегодня это — «таран» зданий гражданскими самолетами, завтра может быть отравление воды мегаполиса или газовая атака в метро. Наконец, правительства отдельных стран (даже такой мощной, как США) и международное сообщество в целом оказались неготовыми к адекватным ответам.

Другая сфера современного терроризма — кибертерроризм, в том числе информационный, связанный с возможностью дестабилизации работы компьютерных систем и сетей. Учитывая роль таких систем в современном мире, легко представить себе последствия вызванных этим крупных сбоев в работе транспорта, связи, энергоснабжения, правительственных и полицейских структур — так называемых «критических инфраструктур» современного общества. Особенность кибертерроризма заключается в том, отмечает отечественный исследователь А. Федоров, что он может быть «составной частью или средством обеспечения другого теракта, более масштабного и имеющего другую направленность. Мало того, можно ожидать, что именно он может стать сутью и обязательным элементом всех будущих (если такие беды не удастся предотвратить), уже супертеррористических, актов».

Все это и побуждает государства согласовывать свои действия в борьбе с терроризмом. Принят, например, целый ряд международных соглашений, в частности, по обеспечению безопасных гражданских авиа- и морских перевозок (Международные конвенции 1963, 1970, 1988 гг.); по борьбе с захватом заложников (1979); защите ядерных материалов (1980). Международный терроризм получил осуждение в 1985 г. на ГА ООН, где была принята соответствующая Резолюция. Вопрос о борьбе с терроризмом неоднократно ставился на встречах глав государств, в том числе членов «Большой восьмерки», а также на совещаниях более низкого уровня, организованных этими странами (например, в Оттаве — 1995, Париже — 1996, Москве — 1999 г.).

Специальные подразделения по борьбе с терроризмом существуют во многих странах, включая Россию. Координация национальных усилий в практическом плане осуществляется в том числе и по линии Интерпола.

Для справки. Феномен «Аль Каиды». Самой известной и знаменитой исламской террористической организацией является «Аль – Каида». На начальном этапе своей деятельности Аль Каида сумела установить контроль или полностью подчинить множество ранее независимых террористических групп. Первая транснациональная международная террористическая организация. Уставом этой организации можно считать «Декларацию войны американцам, оккупировавшим земли двух Святых мест», принятую 23 февраля 1998 г. В нее включен т. н. «План джихада против евреев и крестоносцев», начинающийся словами Бен Ладена: «Убийство американцев – как военных, так и гражданских, а также их союзников – священный долг для каждого праведного мусульманина, который должен использовать для этого любую подходящую возможность, где бы он ни находился».

Обычно террористы стремятся привлечь внимание к себе, своим проблемам и политическим идеалам. Убийство людей не является их непосредственной целью. Аль Каида же до терактов 11 сентября предпочитала оставаться в тени и никогда не брала на себя ответственности за совершенные теракты. Особенность Аль Каиды в том, что ее руководство, как правило, это не маргиналы, а преуспевающие люди. Это лица, зачастую имеющие хорошее светское образование, с семьей и детьми, и среди них нет лиц с психическими отклонениями. В деятельности Аль Каиды упор делался не на идеологию, а на дружественные и родственные связи, моральный авторитет лидеров организации.

Работа Аль Каиды по вербовке новых членов осуществлялась по следующей схеме. На первом этапе молодой человек приходил в мечеть. Второй этап – его вовлечение в группу единомышленников, перенос встреч на частные квартиры. Третий этап – длительная террористическая обработка. Финал – обучение в террористических лагерях. Те, кто показал себя с наилучшей стороны, направляются на самые ответственные участки по личному указанию руководителей АК. В качестве наилучших полигонов для испытаний преданности новых членов выступают Афганистан и Ирак.

Источники финансирования – спонсоры из мусульманских стран + доходы от наркоторговли. Аль Каиде впервые удалось выстроить глобальную систему на основе объединения разрозненных ячеек исламистов по всему миру. При этом она не похожа ни на классическую военную организацию, ни на разведывательную сеть обычной спецслужбы. В ее основе – не формализованные отношения подчинения, а личные связи. Нет специального подразделения, которое бы занималось вербовкой новых членов. До сих пор не было ни одного случая задержания активиста Аль Каиды, целенаправленного вербующего сторонников. Отсутствует финансирование кадровых подразделений, интенсивная пропагандистская работа. Аль Каида использует эффект «джихада снизу» и просто улавливает в свои сети тех, кто стремится в ее ряды. Структура, оперативная сеть, финансовые потоки, стратегия террористической деятельности Аль Каиды носила глобальный характер. Страны – убежища (Судан, Афганистан), вербовочные центры (например, Лондон), оперативные центры (Зап. Европа), места совершения терактов (США).

В 2001 – 2005 гг., когда США развернули широко разрекламированную борьбу с Аль Каидой, в мире произошло 15 крупных терактов ответственность за которые приняла на себя эта организация. Крупнейшие и них – это взрывы на острове Бали в Индонезии, теракты в Мадриде (2004 г.) и Лондоне (2005 г.). Однако в данном случае можно говорить о том, что Аль Каида стала брендом, в рамках которого искусственно объединяются действия порядка 200 никак не связанных между собой мусульманских террористических организаций. Бен Ладен, которому нечего терять, охотно принимает на себя ответственность за любые теракты, происходящие в мире. Речь идет о террористическом интернационале с исламистской окраской, в котором Аль Каида – лишь один из элементов со своими функциями.

⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: