 |
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях
|
|
|
|
ПРОЕКТ
Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве
В соответствии с подпунктом 5. 2. 26 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528), частью 9 статьи 229. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2021, № 27, ст. 5139) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить:
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, согласно приложению № 1;
формы документов, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве, согласно приложению № 2;
классификаторы, необходимые для расследования несчастных случаев на производстве, согласно приложению № 3.
2. Признать утратившими силу:
постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 декабря 2002 г., регистрационный № 3999);
пункт 2 Изменений, вносимых в нормативные правовые акты Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 103н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 мая 2014 г., регистрационный № 32284);
|
|
|
пункт 1 Изменений, вносимых в постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» и в Правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. № 205н, в части отмены обязательности печати хозяйственных обществ, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. № 640н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 22 декабря 2016 г., регистрационный № 44893).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 года.
Министр А. О. Котяков
Приложение № 1
к приказу Министерства труда и
социальной защиты
Российской Федерации
от _________ 2021 г. № ____
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях
I. Общие положения
1. Настоящее Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (далее – Положение) разработано в соответствии с частью 9 статьи 229. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).
|
|
|
Настоящее Положение устанавливает с учетом статей 227-231 Кодекса особенности расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, происшедших у работодателей (нанимателей) с различными категориями работников (граждан), и обязательные требования по организации и проведению расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.
2. Действие настоящего Положения распространяется на:
а) всех работодателей – юридических лиц, работодателей – физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, включая:
физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;
частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства;
б) уполномоченных работодателем физических лиц в порядке, установленном Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (далее – представители работодателя);
в) физических лиц, осуществляющих руководство организацией,
в том числе выполняющих функции ее единоличного исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по результатам проведенного конкурса, избрания или назначения на должность либо другой установленной в соответствии с законодательством или учредительными документами этой организации процедуры (далее – руководители организации);
г) физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателями в соответствии и на условиях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (далее – работники), включая:
|
|
|
работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в том числе заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ), в том числе в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет (надомники) или дистанционно;
иностранных граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
д) других лиц, участвующих с ведома работодателя (его представителя) в его производственной деятельности, правоотношения которых не предполагают заключения трудовых договоров, в том числе:
обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, соответствующего уровня, направленных в организацию или к физическому лицу для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с учебным процессом;
обучающихся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, соответствующего уровня, проходящих производственную практику (практическую подготовку);
лиц, осужденных к лишению свободы, принудительным работам и привлекаемых к труду, в том числе на основании договоров (контрактов) со сторонними организациями, а также осужденные, к лишению свободы, привлеченные без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий и осужденные к наказанию в виде принудительных работ, привлеченные без оплаты труда к выполнению работ по благоустройству зданий и территории исправительного центра;
осужденных, отбывающих наказание в виде обязательных работ;
членов семей работодателей – физических лиц (в том числе глав крестьянских фермерских хозяйств), членов производственных кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, принимающих личное трудовое участие в их деятельности;
членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций;
|
|
|
арбитражных управляющих (конкурсных, внешних, временных и административных управляющих), утвержденных в установленном порядке арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законодательством полномочий;
лиц, привлекаемых в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ либо мероприятий гражданского характера;
лиц, проходящих научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты, ординаторы, ассистенты-стажеры и докторанты);
работников и иных лиц, получающим образование без отрыва от работы
на основе заключенного с работодателем ученического договора;
лиц, страдающих психическими расстройствами, получающих лечение в лечебно-производственных предприятиях, включая психиатрические (психоневрологические) учреждения, и участвующих в производительном труде на указанных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.
3. Действие настоящего Положения распространяется, в том числе на отношения, связанные с государственной гражданской службой Российской Федерации и муниципальной службой в Российской Федерации, в части не урегулированной соответствующими Федеральными законами.
4. Действие настоящего Положения распространяется, в том числе на трудовые отношения, возникающие на основаниях, определенных статьями 16 и 19. 1 Кодекса.
5. Расследованию, оформлению и учету в порядке, установленном Кодексом и настоящим Положением (далее – установленный порядок), подлежат несчастные случаи, указанные в части 1 статьи 227 Кодекса.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, происшедшие при обстоятельствах, определенных частями 3 и 4 статьи 227 Кодекса, в том числе происшедшие:
а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;
б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды (далее - территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т. п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;
|
|
|
в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях в соответствии с документально оформленным соглашением сторон трудового договора или объективно подтвержденным распоряжением работодателя (его представителя) либо с его ведома;
г) вне судна (морского, речного, рыбопромыслового) при выполнении членами экипажа работ по поручению администрации судна или судовладельца, а также в случае нахождения членов экипажа на берегу в период отдыха во время стоянки судна в порту.
В установленном порядке расследуются также несчастные случаи, происшедшие с работодателями – физическими лицами и их полномочными представителями при непосредственном осуществлении ими трудовой деятельности либо иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работниками.
6. Работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя, обязаны незамедлительно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя, работодателя (его представителя) о каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния здоровья, в том числе в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления) при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
7. Обязанности работодателя при несчастном случае, порядок и сроки извещения о несчастных случаях установлены статьями 228 и 228. 1 Кодекса.
Форма извещения о несчастном случае (групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) (форма 1), направляемого в органы и организации, указанные в статье 228. 1 Кодекса, при возникновении обстоятельств, изложенных в пункте 5 настоящего Положения и с кругом лиц, изложенном в пункте 2 настоящего Положения, предусмотрена приложением № 2 к настоящему приказу (далее – извещение).
При направлении извещения работодателю (его представителю) следует руководствоваться медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (далее – учетная форма 315/у)[1].
В целях получения учетной формы 315/у работодатель (его представитель) незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента происшедшего несчастного случая, обязан направить запрос в медицинскую организацию, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший, а в случае госпитализации пострадавшего в медицинскую организацию, где проводится лечение.
Органам и организациям, указанным в статье 228. 1 Кодекса, необходимо в течение 24 часов с момента получения извещения уведомить любым доступным способом работодателя (его представителя), направившего извещения, о принятом решении по направлению должностного лица для включения в состав комиссии по расследованию несчастного случая.
В случае поступления работодателю заявления о несчастном случае, о котором ему не было своевременно (в течении 24 часов с момента происшедшего несчастного случая) сообщено или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу (по истечении 24 часов с момента происшедшего несчастного случая), в целях получения учетной формы 315/у работодатель (его представитель) незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента поступления заявления, обязан направить запрос в медицинскую организацию, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший, а в случае госпитализации пострадавшего в медицинскую организацию, где проводится лечение.
О каждом страховом случае, в том числе о несчастных случаях, в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками[2] к категории легких (далее – легкие несчастные случаи), работодатель обязан сообщать в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) в соответствии с требованиями подпункта 6 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». О легких несчастных случаях работодатель сообщает в исполнительный орган страховщика по форме, установленной страховщиком[3].
При несчастных случаях, происшедших на находящихся в плавании рыбопромысловых или иных морских, речных и других судах, заключение о характере полученных повреждений здоровья пострадавшего в результате несчастного случая и степени их тяжести может выдаваться судовым врачом.
Порядок направления извещения о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодателем (его представителем) установлен частью 5 статьи 228. 1 Кодекса.
О несчастных случаях, в результате которого пострадали два человека и более (далее – групповой несчастный случай), несчастных случаях, в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками2 к категории тяжелых (далее – тяжелый несчастный случай) и несчастных случаях, в результате которых наступила смерть пострадавшего (далее – несчастный случай со смертельным исходом) соответствующая государственная инспекция труда в установленном порядке информирует федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Об указанных несчастных случаях, происшедших в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные иным специально уполномоченным органам федерального надзора, территориальный орган федерального государственного контроля (надзора) направляет информацию по подчиненности (подведомственности) в порядке, установленном соответствующим органом федерального надзора.
8. Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками организаций Российской Федерации (находящихся под юрисдикцией Российской Федерации), временно находившихся в служебной командировке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, принятым Советом глав правительств Содружества Независимых Государств в Москве 9 декабря 1994 года и утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 616 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 27, ст. 2584).
9. Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками, являющимися гражданами одного из государств – членов ЕврАзЭС осуществляется в соответствии с Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с гражданами одного государства – члена Евразийского экономического сообщества при осуществлении трудовой деятельности на территории другого государства – члена Евразийского экономического сообщества, заключенным в г. Минске 31 мая 2013 года и ратифицированным Федеральным законом от 4 ноября 2014 года № 321-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 10 ноября 2014 года, № 45, ст. 6131).
10. Острые или хронические профессиональные заболевания (отравления), в отношении которых имеются основания предполагать, что их возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 967 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52, ст. 5149).
|
|
|
