IV. Отдельные особенности проведения расследования несчастных случаев государственными инспекторами труда

36. При наличии основания, предусмотренного статьей 229. 3 Кодекса и настоящим Положением, государственный инспектор труда проводит расследование несчастного случая, о чем издается соответствующее распоряжение.

Проведение расследований несчастных случаев государственным инспектором труда, при наличии основания, предусмотренного статьей 229. 3 Кодекса и настоящим Положением, может быть организовано в соответствии с поручением руководителя Федеральной службы по труду и занятости – главного государственного инспектора труда Российской Федерации, заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости – заместителя главного государственного инспектора труда Российской Федерации, руководителя структурного подразделения центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости, на которое возложены функции по организации и осуществлению федерального государственного надзора в сфере труда главного государственного инспектора труда и главного государственного инспектора труда в субъекте Российской Федерации на основании которого издается соответствующее распоряжение.

В распоряжении о проведении расследования указываются: дата, время и место его издания; дата начала проведения расследования; кем оно издано; основание для организации расследования несчастного случая; пункт, часть, статья Кодекса и настоящего Положения на основании которых организуется расследование несчастного случая.

37. Копия распоряжения о проведении расследования государственным инспектором труда незамедлительно, но не позднее окончания дня издания распоряжения, направляется в центральный аппарат Федеральной службы по труду и занятости.

О принятом решении о проведении расследования государственный инспектор труда в суточный срок в письменном виде уведомляет работодателя (его представителя) и пострадавшего (доверенных лиц).

38. При отсутствии основания, предусмотренного статьей 229. 3 Кодекса и настоящим Положением, распоряжение о проведении государственным инспектором труда расследования может быть отменено в порядке, установленном статьей 231 Кодекса.

О принятом решении об отмене проведения расследования государственный инспектор труда в суточный срок в письменном виде уведомляет работодателя (его представителя) и пострадавшего (доверенных лиц).

39. При выявлении несчастного случая, в том числе страхового случая, о котором работодателем не было сообщено в соответствующую государственную инспекцию труда и (или) исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя) в сроки, установленные статьей 228. 1 Кодекса и подпунктом 6 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – сокрытый несчастный случай), государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда проводит расследование самостоятельно с привлечением, , (по согласованию) профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) в соответствии с требованиями статьи 229. 3 Кодекса и требованиями настоящего Положения независимо от срока давности несчастного случая.

Несвоевременное извещение о несчастном случае соответствующих органов и организацийза исключением соответствующей государственной инспекции труда и (или) исполнительного органа страховщика (по месту регистрации страхователя) в сроки, установленные статьей 228. 1 Кодекса и подпунктом 6 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не является сокрытием несчастного случая, но является нарушением статьи 228. 1 Кодекса.

В соответствии со статьей 424 Кодекса при выявлении несчастного случая происшедшего до 1 февраля 2002 года не расследованного работодателем (его представителем) государственный инспектор труда проводит расследование с учетом требований правовых норм, действовавших в период его происшествия законодательных и иных нормативных правовых актов, регулировавших в то время порядок расследования несчастных случаев на производстве.

По основаниям, изложенным в части 2 статьи 229. 3 Кодекса, государственным инспектором труда проводится дополнительное расследование с привлечением профсоюзного инспектора труда и представителя исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

40. Органам исполнительной власти, правоохранительным органам, медицинским учреждениям, организациям (независимо от форм собственности) и гражданам рекомендуется содействовать государственному инспектору труда при проведении им расследования несчастного случая.

41. При проведении расследования с учетом требований части 2 статьи 229. 2 Кодекса и требований настоящего Положения по требованию государственного инспектора труда работодатель обязан организовать за счет собственных средств проведение различных видов экспертиз, в том числе технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов.

42. По результатам расследования сокрытого несчастного случая, в том числе по результатам дополнительного расследования, государственный инспектор труда составляет заключение государственного инспектора труда по форме 7, предусмотренной приложением № 2 к настоящему приказу, и выдает предписание, являющиеся обязательными для исполнения работодателем (его представителем).

43. Если в ходе расследования будет установлено, что несчастный случай или событие, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, не определены в статье 227 Кодекса и настоящим Положении, а также факт причинения вреда жизни или здоровью гражданина не установлен, то государственный инспектор труда составляет заключение по форме 7, предусмотренной приложением № 2 к настоящему приказу, где подробно описывает все установленные обстоятельства и указывает, что данный несчастный случай или событие не подлежит расследованию в соответствии с требованиями Кодекса и настоящего Положения.

44. В случаях ликвидации организации либо реорганизации юридического лица без сохранения (установления) правопреемственности в порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственным инспектором труда в соответствии с требованиями статьи 229. 3 Кодекса и требованиями настоящего Положения.

45. Если при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права государственным инспектором труда установлено, что утвержденный работодателем (его представителем) акт о несчастном случае на производстве составлен с нарушениями установленного порядка или не соответствует обстоятельствам и материалам расследования несчастного случая, государственный инспектор труда вправе обязать работодателя (его представителя) внести в него необходимые изменения и дополнения или в необходимых случаях государственным инспектором труда проводится расследование несчастного случая в соответствии с требованиями Кодекса и настоящего Положения.

К сведениям, объективно свидетельствующими о нарушении порядка расследования, в частности, относятся:

расследование несчастного случая на производстве проведено комиссией, сформированной с нарушением требований статьи 229 Кодекса;

несчастный случай неправомерно квалифицирован по результатам расследования как несчастный случай, не связанный с производством;

содержание акта о несчастном случае в части определения причин несчастного случая и лиц, допустивших нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих требования безопасности в соответствующей сфере деятельности, не соответствует фактическим обстоятельствам несчастного случая и (или) материалам его расследования;

отказ членов комиссии (включая председателя комиссии) от подписания акта о несчастном случае;

изменение степени тяжести и последствий несчастного случая.

46. Разногласия по вопросам проведения расследования несчастного случая государственным инспектором труда рассматриваются в порядке, установленном статьей 231 Кодекса.