 |
Порядок, форма и сроки представления заявок устанавливаются ГКНТ по согласованию с Министерством финансов и Министерством экономики. 5 глава
|
|
|
|
В общем случае формулы имеют вид:
где Q – преобразованное к интервалу от 0 до 1 значение показателя (интервальное значение);
N – исходное значение показателя;
К – коэффициент пропорциональности (максимально возможное значение показателя).
Для получения числовой оценки данного показателя следует умножить его интервальное значение на весовой коэффициент (то есть на степень важности данного показателя):
где Е – оценка количественного показателя;
Р – весовой коэффициент.
Для качественных показателей, не имеющих количественного значения, необходимо провести квантификацию в интервале
от 0 до 1.
На основании значений, присваиваемых уровням качественных показателей, получаем их оценки, например:
Es = PsQs и En = PnQn,
где Es – оценка показателя степени соответствия проекта основным направлениям региона;
Ps – весовой коэффициент показателя степени соответствия;
Qs – значение, присвоенное уровню показателя;
En – оценка показателя новизны проблемы;
Рn – весовой коэффициент показателя новизны;
On – значение, присвоенное уровню показателя новизны.
Для получения общей оценки проблемы оценки показателей суммируются:
или
где А – оценка проекта;
Pj – весовой коэффициент i-гo показателя;
Pj – весовой коэффициент j-го показателя;
Q3 – значение, присвоенное уровню j-гo качественного показателя.
После получения оценки всех проектов необходимо выбрать проекты с максимальными оценками и расположить проекты в порядке убывания их оценок, при этом суммарная стоимость проектов не должна превышать суммы выделяемых ресурсов.
Основная особенность обоснования и оценки инновационных проектов заключается в том, что разработчики и авторы научной идеи, как правило, не имеют должной квалификации по оценке рынка и ориентированы в большей степени на научную и техническую новизну проекта. Но золотое правило оценки инновационных проектов заключается в том, что потребитель не выбирает продукт исходя из его новизны, а исходит из способности удовлетворить потребности лучше, чем другие виды товаров и технологии. Совокупность представленных критериев и конкретных показателей позволяет учесть это правило. При этом не обязательно использовать все показатели. Хотя каждый из них дает дополнительную информацию в проекте.
|
|
|
Так, например, практически не используемый в нашей экономике показатель – вес одного килограмма экспортируемой продукции. В то время как он четко характеризует эффективность экспорта: 1 кг технически простой продукции стоит несколько долларов, технически сложной продукции – несколько сот долларов, а наукоемкой продукции тысячи долларов. При этом необходимо учитывать возможность «эрозии продаж» (иногда именуемой «каннибализмом»), которая происходит при появлении нового товара, похожего на уже функционирующий на рынке, что приводит к сокращению объема реализации ранее выпускаемой продукции.
Прибыльность реализации новых высокотехнологичных проектов во многом определяется способностью распределить значительные затраты на НИОКР на объем реализованной продукции: высокие издержки на научные исследования при небольшом выпуске продукции существенно повышают цену изделия, тем самым снижая ее конкурентоспособность по ценовому признаку. Диаграмма равновесия (рис.3.3) характеризует зависимость затрат на разработку и объем продаж.
 |
Рис. 3.3. Равновесие высокотехнологических проектов
при различных объемах продаж
Больший объем продаж высокотехнологичной продукции приводит к увеличению объема затрат на производство и снижению удельных затрат на НИОКР на единицу изделия. При этом меньшие затраты на разработку обеспечивают состояние равновесия при меньшем объеме продаж. Но с ростом объема продаж, например, при производстве компьютеров в два раза удельные затраты на разработку, как правило, снижаются практически в два раза, а удельные издержки на производство – на 10-15 %.
|
|
|
В соответствии с мировой практикой оценка предлагаемого проекта проводится на основе:
а) отчета о прибылях и убытках (Income Statement);
б) отчета о движении денежных потоков (Cash Flow);
в) балансовой ведомости (Balance Sheet).
В этих материалах представлен ряд показателей, характеризующих эффективность проекта. Так, отчет о прибылях и убытках дает возможность оценить чистый доход после уплаты налогов (net profit).
Оценка движения денежных потоков дает возможность оценить «приток» денежных средств за счет всех возможных источников и «отток» по всем предполагаемым направлениям.
Оценка движения денежных потоков позволяет не только принять решение о начале проекта, но и корректировать его в процессе развития. Повторная оценка движения денежных потоков может дать отрицательный результат, что приведет к решению прекратить выполнение данного проекта. Преимущество отбора и сопровождения технологически ориентированных и венчурных проектов специальными инновационными структурами заключается в том, что они своевременно принимают решение о прекращении реализации таких проектов. Специфика инновационной и в том числе особенно венчурной деятельности не позволяет во всех случаях правильно прогнозировать результаты реализации проекта. При этом, чем выше новизна проводимых разработок, тем выше степень неопределенности реализации принимаемых решений. Принять решение о закрытии реализуемого проекта руководителю проекта самому очень трудно, практически невозможно, поэтому инновационные структуры типа технопарк, инновационный центр, венчурный фонд позволяют проводить дополнительную оценку по фазам реализации и прекращать реализацию неэффективных.
Оптимизация расходов по отдельным проектам сочетается с процедурой распределения ресурсов между проектами. С этой целью все оцениваемые проекты распределяют по направлениям, выбранным в качестве основных при формировании стратегий развития данной инновационной структуры. После такого распределения конкурировать будут альтернативные с точки зрения поставленной цели проекты. Различные по цели и относящиеся к разным по содержанию направлениям развития проекты практически независимы между собой и в конкурентную борьбу не вступают.
|
|
|
При оценке проектов с длительным сроком реализации используются методы дисконтирования (discounting) и компаунтинга (compounding) для приведения стоимостных величин, характеризующих затраты и доходы в сопоставимый вид с учетом влияния фактора времени.
При оценке проектов учитывается влияние инфляции и прогнозируется ее изменение по конкретным видам ресурсов, которые необходимы для реализации проектов.
Инновационный проект, его реализацию следует оценивать и в технико-технологическом плане. Для этого изучается местоположение организации и вспомогательных производств, масштабы и сроки осуществления проекта, осуществляется выбор технологического процесса, инжиниринговых мероприятий, а также проводится оценка затрат, стандартов и норм, технической инфраструктуры и оборудования. При оценке и анализе проекта нельзя обойти информацию о снабжении и реализации инновационного замысла.
Производство. Стадия производства является заключительной стадией реализации инновационного проекта. Она приходит на смену завершающейся стадии НИОКР. На этой стадии оценивается потребность производства в специализированном оборудовании и квалифицированных кадрах для перехода к выпуску больших объемов продукции или услуг.
На стадии производства весьма важно:
· сопоставление численности и квалификации производственного персонала, усилиями которого будет реализовываться инновационный проект;
· соответствие проекта имеющимся мощностям фирмы;
· наличие и стоимость материалов, комплектующих и сырья;
· общие издержки производства;
· уровень безопасности инноваций.
Для получения полной оценки инновационного проекта необходимо оценить все слагаемые каждой позиции, на основе которых выводить обобщенную оценку, которая и позволит принимать решение об эффективности проекта.
|
|
|
Таким образом, различные варианты проектов в зависимости от целей разработки и коммерциализации продукта и различий в степени новизны и наукоемкости требуют различных подходов при их оценке. Общим является то, что при оценке технологических проектов большое значение имеют экономические характеристики. При этом оценка экономических показателей происходит с учетом фактора риска.
По мере продвижения по фазам инновационного цикла и уточнения получаемых данных необходимо снова проводить оценки проектов, их обеспеченность имеющимися ресурсами, принимать решения о прекращении разработки отдельных проектов и их корректировке в соответствии с требованиями рынка. Таким образом, в процессе оценки проектов по мере продвижения по фазам инновационного цикла можно снизить степень технического и коммерческого риска при оценке в «контрольных точках», уточняя информацию и изменения, происходящие на рынке в целом и особенно в сегменте, на который ориентируется проект.
Снизить риск позволяет и формирование портфеля, содержащего различные по объему, фазам инновационного цикла, степени новизны проекты. При этом портфель, состоящий из множества малых проектов, является более устойчивым, чем портфель, состоящий из небольшого числа крупных проектов на такую же сумму, и тем более, чем единичный проект. При таком формировании портфеля увеличивается возможность включения венчурных проектов и не изменяется обоснованный уровень портфеля в целом.
Следовательно, снижение риска возможно за счет повышения качества и уровня квалификации специалистов менеджмента, маркетинга, в обязанности которых входят сопровождение проекта и продвижение продукта на рынок, формирование портфеля проектов, определение очередности их выполнения, корректировка решения в «контрольных точках» в условиях неопределенности и риска.
Оценка риска производится на различных этапах заключения сделки: при принятии решений по изменению условий и сроков реализации проекта, аккумуляции финансовых средств; поэтапного менеджмента эволюции новшества и т.д.
Различия в финансовом состоянии стартовых и растущих предприятий приводят к различиям в условиях предоставления финансовых средств, что является причиной разделения функций, сфер и образования разных типов рискового капитала.
Контрольные вопросы к теме 3
1. Дайте характеристику современному рынку научно-технической продукции.
|
|
|
2. Какую роль играют цены на рынке научно-технической продукции?
3. Какова роль науки в развитии рынка научно-технической продукции?
4. Что представляют собой коммерческие и некоммерческие формы обмена научно-технической продукцией?
5. Какое влияние оказывает потребитель на инновационный процесс?
6. По каким каналам осуществляются коммерческие связи на рынке научно-технической продукции?
7. Что представляют собой деловые наукоемкие услуги?
8. По каким критериям оценивается наукоемкость отраслей?
9. Какова роль наукоемких отраслей в экономическом развитии стран?
10. Что представляют собой качественные и количественные критерии, используемые при отборе наукоемких отраслей?
11. Что понимается под таргетированием наукоемких отраслей и какие для этого используются инструменты?
12. Чем обусловлены особенность и необходимость таргетирования наукоемких отраслей?
13. Какие факторы влияют на эффективность инновационных проектов?
14. Охарактеризуйте принципы и общие подходы к оценке эффективности инновационных проектов.
15. Из каких характеристик следует исходить при оценке эффективности инновационной деятельности научных организаций?
16. Какую роль при оценке инновационного проекта играют цели, стратегия и политика научной организации?
17. Что следует выявить при оценке инновационного проекта уже на стадии НИОКР?
Тема 4. Формирование государственной инновационной политики
Лекция 4. Формирование государственной инновационной политики
Основные понятия:
технологический трансфер, доктрина техноглобализма, единое Европейское исследовательское пространство, инновационно-активные предприятия, высокотехнологический сектор, инновационная политика государства, научно-технические приоритеты, долгосрочная стратегия инновационного развития.
4.1. Проблемы и перспективы активизации инновационной деятельности в различных странах
В современной «новой экономике» постоянно увеличивается значение использования новых знаний, высоких и продвинутых технологий, производства продукции, основанной на использовании интеллектуального ресурса. Практика экономического обоснования управленческих решений требует новых, нетрадиционных подходов, учитывающих новые и новейшие технологические тенденции, степень вовлечения интеллектуального ресурса в хозяйственный оборот.
«Новая экономика» базируется на новых знаниях, реализованных в новых бизнес-процессах. Компании, конкурентоспособные в XXI веке, проявили способность адаптироваться к меняющимся условиям, формировать эффективную стратегию инновационного развития. Возникают интеллектуальные организации, которые способны к самоорганизации, ведут себя аналогично живому организму.
Уметь оценить интеллектуальную собственность, вовлечь ее в хозяйственный оборот, создать новые рынки для новых продуктов и услуг, привлечь инвестиции для разработок, технологического трансфера – решение этих и других задач обеспечивает формирование глобальных конкурентных преимуществ.
Можно утверждать, что формируется эпоха трех «и»: «инвеции (новые знания) – инновации – инвестиции», поэтому оценку формирования инновационной политики как инструмента модернизации экономики Беларуси и России следует проводить в контексте происходящих в мировой практике новых тенденций.
Проблемы и перспективы активизации инновационной деятельности в развитых странах
Оценка новых моделей экономического роста позволяет сделать очень важный вывод о том, что современный тип экономического роста не сводится к известным ранее преимущественно экстенсивному или интенсивному типам. Основные характеристики современного типа экономического развития заключаются в достижении нового качества жизни, увеличении доступа населения к ресурсам высокого качества, повышении ценности знаний, усилении воздействия человеческого капитала на экономический рост.
Лидирующее место в экономике XXI в. будет принадлежать экономическим системам качественно нового технологического уровня, в которых роль главного ресурса будет играть интеллектуальный ресурс, поэтому в ряде стран разработана инновационная политика, обеспечивающая активизацию инновационной деятельности и повышение восприимчивости экономики к инновационным процессам.
В настоящее время наблюдается острая конкурентная борьба за мировой рынок между США, Японией, странами Западной Европы на основе формирования глобальных конкурентных преимуществ, базирующихся на активизации научной и инновационной деятельности.
Оценка программных документов США показала, что в конце ХХ века в США была выдвинута доктрина техноглобализма, цель которой: обеспечить достижение глобальной технологической конкурентоспособности США в условиях глобальной конкуренции. Новая технологическая политика США названа «Технологии для экономического роста США: новый курс на создание экономической мощи». Она включает пять основных задач:
· создание климата, благоприятствующего деятельности частного сектора в области инновации и повышения конкурентоспособности;
· поощрение разработки и коммерциализации новейших технологий;
· создание инфраструктуры XXI в., необходимой для поддержки промышленности США и развития торговли;
· интеграция оборонных и гражданских производств, обеспечивающая эффективное решение стоящих перед ними задач;
· формирование рабочей силы, способной участвовать в быстро меняющейся и основанной на знаниях экономике.
Страны Западной Европы в ст. 130 Майстрихтского соглашения в качестве основной цели указали на необходимость «усиления научной и технологической основы европейской промышленности для повышения конкурентоспособности стран союза на международном уровне».
Анализ показал, что в США количественное значение показателя «число научных исследователей на 1000 работников» на 50% выше, чем в Европейском Союзе (ЕС), что снижает инновационную активность экономики стран европейского союза. Страны-члены ЕС выдвинули основную перспективную цель – сформировать к 2010 г. экономику Европы как «конкурентоспособную динамично развивающуюся и основанную на знаниях экономику» (Лиссабон, 2000).
Основным условием достижения данной цели является создание единого Европейского исследовательского пространства. Для этого намечено повысить долю инвестиций в научный сектор с 1,9% до 3%. ВВП к 2010 г. (Барселона, 2002 г.), при этом 2/3 этих инвестиций предположительно должен обеспечить частный сектор.
Анализ и оценка мер, направленных на развитие высокотехнологичного сектора экономики ЕС (Европейская комиссия,
2002 г.) позволили выявить барьеры развития общеевропейского научно-технологического пространства, в том числе: недостаточное инвестирование в развитие рынка высокотехнологичной продукции в ЕС, недостаточная поддержка малого и среднего наукоемкого бизнеса, что является необходимым условием развития высокотехнологичного сектора.
В соответствии с «Планом действий» (Европейская комиссия, 2003 г.) был разработан комплекс мероприятий по привлечению инвестиций, в том числе частных, для:
· финансирования научных исследований и активизации продвижения инноваций на рынкахЕС;
· развития высокотехнологичного и наукоемкого производства;
· повышения эффективности корпоративного управления на основе инновационных процессов.
Таким образом, стимулирование инновационных процессов является одним из важнейших условий эффективного экономического развития. Активизация инновационной деятельности и повышение восприимчивости к инновационным процессам становятся одной из первоочередных задач для стран, стремящихся лидировать в условиях глобализации.
По мнению Комиссии ЕС в большинстве европейских стран инновационная активность незначительна, что существенно снижает конкурентоспособность выпускаемой продукции. Новым членам ЕС Комиссия ЕС рекомендует скорректировать стратегию экономического развития, обеспечив создание экономики, базирующейся на знаниях.
Россия, подписав Соглашение о научно-технической сотрудничестве с ЕС (2003-2006 гг.), должна учитывать сформулированные в ЕС приоритеты.
Следовательно, традиционные подходы к управлению, ориентированные на наращивание материальных благ и накопление предприятием только материальных активов, не могут соответствовать происходящим изменениям.
Этот вывод особенно важен для стран, модернизирующих экономику в соответствии с требованиями глобализации и развития «новой экономики». Так, если по некоторым расчетам удельный вес факторов, определяющих экономический рост США за последние пятьдесят лет, составляет: технический прогресс –
49 %, труд - 27 %, капитал - 24 %, академик Д. Львов указывает на то, что в настоящее время в России 5 % роста ВВП обеспечивается за счет труда, 11 % - за счет капитала, а 80 % - природной рентой. Очевидно, что такое соотношение факторов роста не соответствует современным требованиям.
Таким образом, новое понимание сущности экономического развития приводит к невозможности использовать традиционные модели экономического роста, так как они не учитывают влияние новых и новейших тенденций и неадекватно отражают действительность, что не позволяет обеспечить как глобальную конкурентоспособность национальной экономики, так и выпуск конкурентоспособной продукции, услуг конкретными предприятиями. Инновационная политика должна модернизировать национальную экономику в целом, обеспечить развитие конкретных сфер деятельности и предприятий в соответствии с требованиями «новой экономики».
Оценка инновационной активности предприятий российской промышленности [2]
Для формирования механизма стимулирования инновационной деятельности Минпромнауки Российской Федерации представило Правительству России оценку современного состояния инновационной активности в России (2004 г.), где содержались следующие основные выводы:
Во-первых, за последние годы стало окончательно понятно, что улучшение предпринимательского и инвестиционного климата необходимо, но не достаточно для обеспечения желаемых темпов роста и диверсификации направлений развития российской экономики. Требуется сознательная концентрация ресурсов на направлениях, реализующих ее конкурентные преимущества.
Во-вторых, сегодня можно считать вполне устоявшимся представление о том, что вследствие конъюнктуры мирового рынка, с учетом особенностей запасов естественных ресурсов на территории России, развитие сырьевого сектора не может дать желаемых результатов развития экономики. Поэтому основной акцент в обсуждениях механизмов и перспектив ускорения экономического роста делается на обрабатывающие отрасли промышленности и на научно-техническую сферу.
Основными конкурентными преимуществами российской экономики являются:
· относительно высокие образовательный уровень и восприимчивость новых знаний работоспособным населением;
· развитая сеть университетов, академических институтов и других государственных научных организаций, научно-технические заделы в ряде областей, определяющих развитие мировой экономики, что позволяет бизнесу расширять свое участие в становлении и развитии высокотехнологичных наукоемких отраслей и производств;
· наличие больших запасов разнообразных природных ресурсов.
Таким образом, главная цель инновационной политики – создание системы генерации знаний и стимулирования деловой активности, в рамках которой могут быть выявлены и реализованы проекты и программы создания конкурентоспособных товаров и услуг, основанные на глобальных конкурентных преимуществах.
Основными задачами активизации инновационной деятельности в научно-технической и производственной сферах в России являются: повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции и услуг, диверсификация и совершенствование структуры производства и экспорта, перевод экономики на инновационный путь развития, использование передовых производственных технологий.
Экономический результат решения этих задач выразится в значительном увеличении доли России в мировом объеме торговли гражданской наукоемкой продукцией, которая сейчас достаточно мала (табл. 4.1).
Таблица 4.1
Доля страны в мировом объеме торговли
гражданской наукоемкой продукции
| Страна | Доля (в процентах) |
| США | |
| Япония | |
| Германия | |
| Китай | |
| Россия | 0,3-0,5 |
Очень важной перспективной тенденцией является активный рост мирового рынка наукоемкой продукции: если в настоящее время его годовой объем составляет 2 трлн. евро, то к
2010 г., он составит 4,5-4,7 трлн. евро (прогноз). Аналитическая оценка показала, что увеличение доли России в мировом объеме с 0,3-0,5 % до 3-4 % позволило бы получать прибыль, превышающую прибыль от торговли всеми сырьевыми ресурсами (!).
Старые подходы к принятию управленческих решений не только не позволят модернизировать промышленность, но приводят к потере старых рынков. Так, если не так давно Россия занимала 25-30% мирового рынка торговли самолетами, то сейчас – менее 1% (!). По прогнозам, если не изменится инновационная политика авиапрома России и не произойдет модернизация самолетостроения, то и это мизерное значение показателя может упасть в 2 раза в течение 7 лет, что приведет к гибели данной отрасли.
Инновационная активность предприятий промышленности характеризуется использованием передовых технологи. Под использованием передовых производственных технологий следует понимать их использование в промышленной эксплуатации. Использование новых методов производства может осуществляться на основе принципиально новых технологий или новых комбинаций существующих технологий, либо на основе новых знаний. При этом технологии могут быть воплощены в новые или усовершенствованные машины, оборудование, программные средства, а новые знания могут быть результатом исследований, приобретения или использования специальной квалификации или навыков. В структуру затрат на разработку и внедрение технологических инноваций входят затраты на оплату исследований и разработок, патентования изобретений, прочих патентно-лицензионных услуг, подготовку и практическое обучение персонала, конструкторские работы, маркетинговые исследования.
Под использованием передовых производственных технологий следует понимать их внедрение и промышленную эксплуатацию. Внедрение новых методов производства может осуществляться на основе принципиально новых технологий или новых комбинаций существующих технологий либо на основе новых знаний. При этом технологии могут быть воплощены в новые или усовершенствованные машины, оборудование, программные средства, а новые знания могут быть результатом исследований, приобретения или использования специальной квалификации или навыков. В структуру затрат на разработку и внедрение технологических инноваций входят затраты на оплату исследований и разработок, патентования изобретений, прочих патентно-лицензионных услуг, подготовку и практическое обучение персонала, конструкторские работы, маркетинговые исследования.
Состояние инновационной активности в России характеризуется следующими показателями [3]:
1. Разработку и освоение инноваций осуществляли около 10 % промышленных предприятий. Только три отрасли демонстрируют показатели инновационной активности, превышающие среднюю по промышленности величину: металлургия (19,9 %), химическая промышленности (22,5%), машиностроение (18,4%). В других отраслях инновационная активность значительно ниже. В электроэнергетике - 5,1 %, в лёгкой промышленности - 3,2 %, в деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности и поли графии 4,5 %. (Для сравнения: в США средний показатель инновационной активности - около 30 %).
2. Наибольшую долю в затратах на инновации российских предприятий составляло приобретение машин и оборудования (62 %). В то же время на приобретение новых технологий расходовалось только 18,3 % всех средств, затрачиваемых на инновации. Из них на приобретение патентов и лицензий - 10,5 %. В то же время велика доля закупок иностранного устаревшего оборудования. Такая тенденция усугубляет проблемы конкурентоспособности отраслей.
3. Несмотря на наметившийся рост бюджетных ассигнований на развитие науки (расходы из бюджета на науку в 2002 г. составили 30,3 млрд. рублей, в 2003 г. - 40,2 млрд. рублей, что на 32,6 % больше в номинальном выражении и на 18,4 % - в реальном, с учетом инфляции, в чем предыдущий год), доля расходов на науку в ВВП составила в 2002 г. - 0,28 %, в 2003 г. -0,31 %, что значительно ниже соответствующего показателя в развитых странах (2-3 %), (а самое главное – ниже порогового значения, характеризующего экономическую и научно-техническую безопасность страны – Л.Н. Нехорошева).
4. В то же время, можно констатировать, в России сохранены отдельные наукоемкие высокотехнологичные сектора промышленности, создающие конкурентоспособные на мировом рынке товары и услуги, сохранено ядро научного и образовательного потенциала, созданы и успешно работают ключевые элементы инновационной инфраструктуры, что обеспечивает восприимчивость экономики к новым технологиям. (Так, в 24 регионах России действует более 60 технологических парков и 56 инновационно-технологических центров (ИТЦ), в которых на площади около 500 тыс. кв. метров разместились более 1000 малых высокотехнологичных фирм. Только в 18 ИТЦ, созданных с поддержкой федеральных средств, разместилось более 400 инновационных фирм с общей численностью работающих около 6 тыс. человек, реализующих продукцию в объеме более чем на 4 млрд. рублей в год).
В целом, анализ современного состояния научно-технической и инновационной сферы в России свидетельствует о том, что по уровню инновационной активности, месту высокотехнологичной продукции в структуре производства и экспорта, объемам финансирования науки, развитию инновационной инфраструктуры Россия заметно отстает от развитых стран.
Предпосылки кардинального повышения инновационной
активности в России
В настоящее время в России сложились предпосылки существенной переориентации приоритетов государства, частного бизнеса и гражданского общества на активизацию инновационной деятельности, повышение роли науки, что позволит провести структурную перестройку и перевести промышленность на качественно новый уровень.
|
|
|
