Порядок, форма и сроки представления заявок устанавливаются ГКНТ по согласованию с Министерством финансов и Министерством экономики. 8 глава

· организационно-экономическое регулирование вопросов развития научной, научно-технической и инновационной деятельности и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности;

· совершенствование структуры научно-технического потенциала республики и повышение эффективности его использования;

· обеспечение контроля за использованием законодательства Республики Беларусь по вопросам развития научной, научно-технической, инновационной деятельности и охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, а также за использованием средств республиканского бюджета, выделяемых на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в Республике Беларусь и международного научно-технического сотрудничества.

Государственный комитет по науке и технологиям осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, научными и другими организациями.

Ежегодно, после принятия Закона Республики Беларусь о бюджете на очередной год, ГКНТ с участием всех заинтересованных разрабатывает предложения и проект Лимитов расходов на финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности за счет средств республиканского бюджета. Предложения готовятся на основании предложений министерств и других республиканских органов государственного управления, НАН Беларуси, фондов специального назначения, объединений и учреждений, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, выступающих заказчиками научных исследований и разработок.

Порядок, форма и сроки представления заявок устанавливаются ГКНТ по согласованию с Министерством финансов и Министерством экономики.

ГКНТ на постоянной основе оказывает содействие разработчикам наукоемкой продукции в представлении их инновационных проектов и разработок в интересах продвижения перспективных технологий и продукции на отечественный и зарубежный рынки и привлечения потенциальных инвесторов и заказчиков к наиболее конкурентоспособным из них. Например, с этой целью в 2003 г. были организованы научно-технические экспозиции на III Московском международном салоне инноваций и инвестиций, выставке информационных технологий и коммуникаций СеBIT и промышленной ярмарке в г. Ганновер, в рамках 75-й Познаньской международной ярмарки промышленных технологий и инвестиций, 8-го Всероссийского научно-промышленного форума «Россия единая», национальных выставок Республики Беларусь в Москве и Вильнюсе, а также проведены Дни науки и техники Беларуси в Индии. В ходе последних было заключено контрактов на сумму около 3 млн долларов США.

Параллельно с основными рекламно-маркетинговыми задачами в рамках крупных международных выставок-ярмарок, собирающих значительное число ученых и специалистов в различных областях, частично решается задача по поиску потенциальных партнеров для выполнения совместных исследований и разработок, формируются международные консорциумы ученых для выполнения тех или иных проектов. Тому, что сегодня в 70 % международных проектов с участием белорусских ученых задействованы научные коллективы из Германии, в немалой степени содействовало восьмилетнее (начиная с 1966 г.) участие в Ганноверской промышленной ярмарке. При отборе международных проектов, частично финансируемых из республиканского бюджета, приоритет отдается опытно-конструкторским и опытно-технологическим работам. Тем не менее, Положением о международных научно-технических проектах, выполняемых в рамках международных договоров Республики Беларусь, утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13 августа 2003 г. № 1065, предусмотрена возможность финансирования и исследований фундаментального и прикладного характера. В 2003 г. из средств, предусмотренных в республиканском бюджете на международное научно-техническое сотрудничество, финансировались совместные проекты с Россией (в области лазерной физики и технологий), Украиной, Сербией и Черногорией. Сформирована программа сотрудничества с Индией, финансирование входящих в нее проектов начато с 2003 г.

Госкомитет по науке и технологиям возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь.

Для коллективного рассмотрения основных вопросов, относящихся к компетенции Комитета по науке и технологиям, обсуждения важнейших направлений его деятельности в комитете создается коллегия в составе Председателя Государственного комитета по науке и (председателя коллегии), его заместителей по должности. В ее состав по решению Совета Министров Республики Беларусь могут входить другие руководящие работники ГКНТ, а также ученые и ведущие специалисты в области научной, научно-технической и инновационной деятельности. Численность коллегии утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

В ведении (подчинении) Государственного комитета по науке и технологиям находятся:

· Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы;

· Республиканская научно-техническая библиотека;

· Научно-производственное республиканское унитарное предприятие «Национальный дизайн-центр»;

· Республиканское унитарное предприятие «Научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт информации в непроизводственной сфере»;

· Республиканское унитарное предприятие «Центр научно-технической и деловой информации», г.Гомель;

· Республиканское унитарное предприятие «Научно-аналитический центр информации, инноваций и трансфера технологий», г.Могилев;

· Республиканское унитарное предприятие «Центр научно-технической и деловой информации», г. Витебск;

· Республиканское унитарное предприятие «Центр научно-технической информации и инноваций», г.Брест;

· Республиканское унитарное предприятие «Центр научно-технической и деловой информации», г.Гродно;

· Белорусский инновационный фонд;

· Фонд информатизации Республики Беларусь.

Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией Республики Беларусь, осуществляющей организацию, проведение и координацию фундаментальных и прикладных научных исследованиq и разработок. Она наделена отдельными функциями республиканского органа государственного управления в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности. В системе НАН Беларуси объединены естественные, технические и аграрные исследования, результаты которых содействуют развитию производительных сил; социальные и гуманитарные исследования, вносящие существенный вклад в государственное строительство, развитие культуры и образования.

Академия обеспечивает:

· повышение эффективности использования научных достижений;

· подготовку научных кадров высшей квалификации;

· усиление влияния науки на развитие образования, духовной культуры белорусского народа и повышение его интеллектуального потенциала.

Академия в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами и иными актами законодательства Республики Беларусь, а также своим Уставом.

Основными задачами Академии наук являются:

· определение с учетом мнения иных субъектов государственной научно-технической политики приоритетных направлений, организация, развитие и координация в масштабах республики фундаментальных научных исследований;

· изучение и научная разработка актуальных проблем экономического, социального, политического и государственно-правового развития Республики Беларусь, ее культуры, языка, истории, природы и состояния окружающей среды;

· проведение фундаментальных научных исследований по важнейшим направлениям естественных, технических, гуманитарных, социальных наук и искусств с целью увеличения научно-технического, интеллектуального и духовного потенциала Республики Беларусь;

· выявление принципиально новых путей научно-технического прогресса, участие в выработке приоритетов научно-технической деятельности Республики Беларусь, осуществление прикладных исследований и разработок по приоритетным направлениям научно-технической деятельности, разработка рекомендаций по использованию достижений науки на практике, их сопровождение при освоении в производстве;

· проведение научных экспертиз важнейших научных, научно-технических и народнохозяйственных программ, инновационных проектов;

· содействие практическому использованию достижений мировой науки;

· подготовка научных работников высшей квалификации через соискательство, аспирантуру и докторантуру, повышение квалификации ученых и специалистов, в том числе в зарубежных научных центрах.

Основными формами сотрудничества Академии с субъектами и участниками научной, научно-технической и инновационной деятельности являются:

· выполнение научных исследований и разработок в рамках совместных программ, планов и проектов;

· привлечение ученых и специалистов научных организаций и высших учебных заведений Республики Беларусь к выполнению исследований и разработок в научных организациях Академии;

· участие ученых и специалистов Академии в выполнении исследований и разработок, проводимых научными организациями и высшими учебными заведениями Республики Беларусь;

· участие ученых Академии в подготовке специалистов и научных работников высшей квалификации в научных организациях и высших учебных заведениях Республики Беларусь;

· включение ученых и специалистов научных организаций и высших учебных заведений Республики Беларусь в состав научных советов, комитетов и комиссий, создаваемых Академией;

· проведение совместных научных и научно-практических сессий, конференций, совещаний, симпозиумов, семинаров;

· публикация в периодических изданиях Академии результатов научных исследований ученых и научных организаций.

Научными учреждениями Национальной академии наук Беларусь являются:

· Академический научный комплекс «Институт тепло- и массообмена им. А.В. Лыкова»;

· Институт генетики и цитологии;

· Институт биоорганической химии;

· Институт геологических наук;

· Институт математики;

· Институт механики металлополимерных систем
им. В.А. Белого;

· Институт молекулярной и атомной физики;

· Институт прикладной оптики;

· Институт проблем использования природных ресурсов и экологии;

· Институт технической акустики;

· Институт технологии металлов;

· Институт физики им. Б.И.Степанова;

· Институт физики твердого тела и полупроводников;

· Институт экономики;

· Научно-исследовательское объединение «Кибернетика»;

· Институт технической кибернетики;

· Отделение аграрных наук Национальной академии наук Беларуси.

К научным учреждениям отделения аграрных наук Национальной академии наук Беларуси относятся:

· БелНИИагроэнерго;

· Белорусский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт рыбного хозяйства;

· Белорусский научно-исследовательский институт животноводства;

· Белорусский научно-исследовательский институт земледелия и кормов;

· Белорусский научно-исследовательский институт картофелеводства;

· Белорусский научно-исследовательский институт мелиорации и луговодства;

· Белорусский научно-исследовательский институт механизации сельского хозяйства;

· Белорусский научно-исследовательский институт овощеводства;

· Белорусский научно-исследовательский институт плодоводства;

· Белорусский научно-исследовательский институт экономики и информации АПК;

· Институт почвоведения и агрохимии.

В системе Национальной академии наук Беларуси осуществлялось создание новых инновационных предприятий. На сегодняшний день созданы: Объединенный конструкторско-технологический центр с опытным производством, Научно-производственное общество с ограниченной ответственностью «Цветмет», Производственно-коммерческое республиканское унитарное предприятие «Биоресурсы», производственное унитарное предприятие «Тестмаш» и т.д.

С целью развития инновационной деятельности в системе НАН Беларуси созданы ассоциации: «Сверхтвердые материалы», «Магнитные материалы», Инновационная ассоциация «Академтехнопарк».

В Национальной Академии наук Беларуси разработан проект создания постоянно действующей выставки научно-технических достижений, использующей комплексный подход для организации экспозиционной деятельности.

Основная цель размещения постоянно действующей выставки на площадях Института электроники НАН Беларуси – создание выставочного комплекса Республиканский центр достижений науки и технологий» для повышения эффективности использования результатов научных разработок путем организации доступных каналов информирования потребителей и трансфера научно-технических достижений и технологий.

Для привлечения спонсорских средств и внешних инвестиций предлагается создать акционерное общество «АкалемЭКСПО» с долевым участием основных организаторов Республиканского центра, ЗАО «МинскЭКСПО», других заинтересованных организаций.

Финансирование постоянно действующей выставки научно-технических достижений осуществляется за счет коммерческих тематических выставок, привлечения спонсорских средств и других источников.

5.3. Экономические, отраслевые и местные органы управления инновационной деятельностью

В рамках своей компетенции регулирование инновационной деятельности обеспечивают государственные комитеты, министерства, другие органы государственного управления. В составе органов государственного управления, как правило, создаются соответствующие структурные подразделения.

В Министерстве экономики Республики Беларусь регулирование науки и инновационной деятельности обеспечивает Управление науки и инновационной политики, которое является структурным подразделением Департамента макроэкономического анализа и прогнозирования.

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства экономики и другими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь.

Основными задачами управления науки и инновационной политики являются:

· организация и участие в разработке основных направлений государственной научной, научно-технической и инновационной политики как составной части общей стратегии социально-экономических преобразований и проведения экономических реформ;

· организация и участие в разработке концепций, прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу по развитию науки и инновационной деятельности;

· проведение системного анализа и комплексной оценки выполнения целевых прогнозных и программных показателей развития научно-технической сферы и мероприятий, обеспечивающих их реализацию;

· подготовка предложений, направленных на повышение эффективности функционирования и развития отечественного научно-технического потенциала, с учетом приоритетных направлений его развития и государственных приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь;

· подготовка предложений по согласованию проектов социально-экономических решений по созданию правовых и экономических условий, обеспечивающих функционирование и развитие научно-технической и инновационной сферы;

· участие в разработке нормативно-правовой базы, регулирующей научную, научно-техническую и инновационную деятельность, обеспечивающей формирование инновационно-восприимчивой экономики;

· участие в разработке и согласование перечней государственных научно-технических программ и государственных программ фундаментальных исследований.

Научную и инновационную деятельность обеспечивают также различные научно-исследовательские институты и центры:

· Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации;

· Белорусский институт проблем культуры;

· Белорусский институт системного анализа и информационного обеспечения научно-технической сферы;

· Белорусский научно-исследовательский центр электронной документации;

· Белорусский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела;

· Белорусский научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии;

· Институт радиационной безопасности «БЕЛРАД»;

· Институт социально-политических исследований;

· Минский научно-исследовательский институт радиоматериалов;

· Научно-исследовательский и конструкторско-техноло-
гический институт сварки и защитных покрытий;

· Научно-исследовательский институт онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н. Александрова;

· Научно-исследовательский институт проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы;

· Научно-исследовательский институт труда;

· Научно-исследовательский институт электронных вычислительных машин;

· Национальный научно-исследовательский центр физики частиц и высоких энергий;

· Республиканский институт высшей школы;

· Республиканский институт профессионального образования.

Министерство образования, соответствующие государственные комитеты, отраслевые министерства как органы государственного управления, обеспечивают организацию и координацию проведения научной и научно-инновационной деятельности в отраслях, планирование и подготовку кадров высшей научной квалификации в учреждениях образования, участвуют в формировании научно-технической политики государства.

Министерство образования обеспечивает регулирование вузовского сектора науки, который осуществляет свою деятельность в соответствии с Концепцией развития вузовской науки, одобренной Президентом и Советом Министров Республики Беларусь в 1999 г. Главной задачей, стоящей перед вузовской наукой, является ее ориентация на выполнение государственных программ и развитие форм организации научных исследований, связанных с профилем подготовки специалистов, а также с обеспечением единства научного и образовательного процесса и созданием задела для развития перспективных научных направлений. При этом, проводимые в высших учебных заведениях фундаментальные и прикладные научные исследования, должны быть направлены на получение и применение новых знаний; создание и коммерциализацию конкурентоспособных научно-технологических разработок и наукоемких технологий и привлечение на этой основе дополнительных финансовых средств в систему образования.

Работа отраслевых министерств в сфере научной и инновационной деятельности осуществляется исходя из приоритетных направлений научно-технической деятельности в Республике Беларусь, реализацию которых обеспечивает отраслевой сектор науки.

Отраслевой сектор науки в Республике Беларусь представлен, главным образом, научно-инженерными центрами, конструкторско-технологическими бюро (КБ) базовых предприятий промышленности, строительства, агропромышленного комплекса, учреждений системы здравоохранения.

Следует отметить, что в современных условиях интеграция науки и производства приобретает все более корпоративный характер, а деятельность КБ все более ориентирована на создание новой продукции по всему циклу подготовки ее производства. Это существенно отличает их от ранее действующих заводских КБ, основной функцией которых было сопровождение в производстве серийной продукции.

Формирование новых корпоративных структур осуществляется путем создания собственных научных подразделений на предприятиях, а также за счет включения бывших отраслевых институтов и предприятий в научно-производственные центры.

Регулирование инновационной деятельности органами местного управления и самоуправления осуществляется в пределах их полномочий на основе разработки и реализации системы мер, направленных на создание условий для развития инновационной деятельности.

К ведению органов местного управления и самоуправления относятся:

· формирование и реализация региональных научно-технических программ и инновационных проектов;

· обеспечение исполнения законодательства Республики Беларусь, решений органов местного управления и самоуправления в сфере инновационной деятельности;

· содействие созданию инновационной инфраструктуры.

Созданная в Республике Беларусь система органов государственного управления научно-технической и инновационной деятельностью, достаточно полно охватывает все ее аспекты и в целом обеспечивает применение прогрессивных методов управления: определение приоритетов, программно-целевое планирование решения наиболее актуальных проблем, защиту интеллектуальной собственности, экспертизу и отбор исследовательских и инновационных проектов, аккумулирование и направленное использование финансовых ресурсов через систему специальных государственных и ведомственных фондов, развитие взаимовыгодного международного сотрудничества с ориентацией на вхождение в мировое исследовательское пространство.

Вместе с тем актуальным остается вопрос повышения эффективности управления научно-технической и инновационной деятельностью.

Контрольные вопросы к теме 5

1. Кто выступает в качестве субъектов государственного регулирования научной и инновационной деятельности?

2. Что представляют собой объекты государственного регулирования научной и инновационной деятельности?

3. Какие органы государственной власти и управления обеспечивают управление в научной и инновационной сферах?

4. Назовите органы, обеспечивающие непосредственное регулирование научной и инновационной деятельности.

5. Каковы задачи и функции Государственного комитета по науке и технологиям?

6. Что представляет собой и какова роль НАН Беларуси в сфере научной и инновационной деятельности?

7. Каковы формы сотрудничества НАН Беларуси с субъектами и участниками научной, научно-технической и инновационной деятельности?

8. Перечислите научные учреждения НАН Беларуси.

9. Какова роль экономических и отраслевых органов государственного управления в регулировании научной и инновационной деятельности?

10. Кто формирует и реализует инновационную политику в регионах?

Тема 6. Венчурная деятельность
и особенности национальных моделей государственной поддержки ее развития

Лекция 6. Венчурная деятельность и особенности национальных моделей государственной поддержки
ее развития

Основные понятия:

венчурная деятельность, венчурное предпринимательство, фазы венчурной деятельности, механизм венчурной деятельности, венчурный капитал, субъекты венчурного предпринимательства, венчурные фонды, особенности национальных моделей развития венчурной деятельности.

6.1. Условия возникновения венчурного предпринимательства. Эволюция концепции венчурной деятельности

Переход стран с развитой рыночной системой на новую модель экономического роста требует гибкости, мобильности хозяйствующих субъектов, что возможно лишь на фоне значительного расширения экономической свободы, подъема предпринимательской активности, расширения творческих начал и «интеллектуализации» трудовой деятельности, выделения комплекса наукоемких отраслей, развитие которых дает импульс росту традиционных. Это в равной степени касается стран, вставших на путь формирования рыночных отношений.

Все это обусловило необходимость создания нового, адекватного произошедшим изменениям хозяйственного механизма, одним из важнейших элементов которого является организационно-экономический механизм венчурного предпринимательства, что находит практическое выражение в быстром росте венчурного капитала.

Развитие венчурного предпринимательства обусловлено целым рядом причин.

Во-первых, создание организационно-экономического механизма венчурной деятельности стало ответной реакцией на сложившуюся экономическую ситуацию, вызванную становлением новой модели экономического роста и достижением соответствующей ступени научно-технологического развития.

Во-вторых, ситуация обострилась в связи с тем, что огромный научно-технический потенциал не имел достаточно эффективных методов коммерциализации научно-технических разработок (в свою очередь инновационный тип производства требует постоянного притока новых идей, продуктов и услуг).

В-третьих, новый механизм хозяйствования должен учитывать сущностные особенности научно-технологического развития и его циклический характер; принципиальную невозможность стопроцентной коммерциализации научно-технических идей; необходимость поддержки на определенном уровне фундаментальных исследований, которые, как правило, не имеют прямого отношения к рынку; повышенная степень риска принимаемых решений.

В-четвертых, в развитых экономических системах рыночного типа сформировался комплекс условий, способствующих развитию венчурной деятельности, таких, как: становление предпринимательской культуры; развитие рыночных отношений, требующих хозяйственной инициативы и способности принимать решения в условиях повышенного риска; мобильность всех видов производственник ресурсов; развитие малого бизнеса; структурная перестройка, которая высвободила капиталы из традиционных отраслей и создала приток новых инвестиций в наукоемкие.

Концепция экономического механизма венчурной деятельности, включающая прямое и косвенное регулирование венчурного бизнеса со стороны государства, формирование стратегии рисковых капиталовложений, особенности венчурного финансирования, организацию венчурных фирм, образование и функционирование венчурных фондов, оценку риска венчурных проектов, критерии их отбора для финансирования, систему менеджмента, консалтинга, маркетинга с целью коммерциализации отобранных проектов и т.д., прошла в своем развитии несколько фаз.

Фазы развития концепции экономического механизма венчурной деятельности отличаются зрелостью предлагаемых подходов, на основе которых выбирают методы и способы принятия решений по организации, финансированию, маркетингу венчурного бизнеса. Фазы развития концепции венчурной деятельности определяются ролью, которую играет механизм венчурной деятельности в экономике страны с учетом особенностей национальных моделей экономического и научно-технологического развития отдельных стран и сложившегося менталитета.

Согласно этому положению: можно выделить первую фазу становления концепции венчурной деятельности, начало которой относится к довоенному периоду Второй мировой войны. Первые шаги в этом направлении были сделаны в США.

С этой целью создавались венчуры в крупных корпорациях и малых, группах, которым предоставлялось право работать со значительной долей риска. Хозяйственный механизм был финансирован на создание условий для развития предпринимательства и направлен на личную заинтересованность исполнителей, которая не сводилась только к материальному поощрению.

Развитие механизма венчурной деятельности сопровождается увеличением объема венчурных фондов, расширением круга их инвесторов, изменением функций, развитием взаимодействия субъектов венчурной деятельности. Если первая фаза связана с появлением единичных венчуров, то вторая началась в странах с развитыми рыночными отношениями и продолжалась до середины 70-х годов. Интенсивность развития венчурной деятельности и глубина ее влияния на воспроизводственный процесс являются общим критерием предлагаемой периодизации. Темпы развития венчурной деятельности постепенно нарастали, накапливались предпосылки для третьей фазы резкого расширения венчурной деятельности и ее влияния на развитие экономики.

Одним из важнейших импульсов, повлиявших на расширение сферы венчура, явилась быстро растущая группа наукоемких отраслей, а также застойные явления в традиционных (металлургия и металлообработка, судостроение, производство дорожных машин, сельхозмашиностроение, легкая промышленность и др.). Наукоемкие отрасли, становясь более рентабельными, чем традиционные, притягивают к себе новые инвестиции. В традиционных отраслях происходит спад производства, усиливающийся вывозом капитала в страны, обладающие более дешевой рабочей силой, старение производственного аппарата.

Эти процессы протекают на фоне развития венчурной деятельности, одна из важнейших задач которой – привлечь дополнительные инвестиции в перспективные направления научно-технологического развития. К середине 70-х гг. приток капиталов в венчурные фонды становится значительным. Закон о пенсионных фондах, позволивший этим средствам выгодно участвовать в образовании венчурных фондов, привел не только к значительному увеличению их объема, но и изменил структуру инвесторов.

Концепция механизма венчурной деятельности получает свое дальнейшее развитие; происходит и расширение источников финансирования венчурной деятельности. Увеличение объемов венчурных фондов связано с активизацией их роли и усилением влияния на перестройку всего хозяйственного механизма.

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: