 |
Тема 11. Пути повышения эффективности использования кадрового потенциала в органах местного самоуправления
|
|
|
|
Современная законодательная база формирования представительных и исполнительных органов власти. Тенденции развития современной ситуации в органах местного самоуправления (количественные и качественные параметры) в связи с реформированием органов муниципальной власти. Адаптация структур аппарата муниципальных образований к новым экономическим, социальным и политическим условиям.
Проблемы функционирования и кадрового потенциала аппарата муниципальных образований: имеющие место случаи дискриминации кадров по национальному признаку, нарушения принципов гласности, процедур и норм подбора, расстановки, недооценка морально-этического фактора, слабое использование современных методов и технологий оценки качества и эффективности функционирования кадров.
Тема 12. Тенденции формирования кадрового потенциала
в организациях негосударственной формы собственности
Характер отношений между государством и кадрами в сфере экономики в условиях рыночных отношений. Изменение профессионально-кадровой структуры общества, факторы, сдерживающие становление предпринимательских структур и формирование кадров предпринимателей.
Подготовка и переподготовка квалифицированного персонала для новых экономических структур. Трансформация методов влияния государства на кадры в сфере экономики. Технологии взаимодействия государства и предпринимательских структур в сфере кадровой политики: государственный контроль, прогнозирование, программирование и планирование кадровых процессов, стимулирование и поддержка деятельности кадров предпринимательских структур, создание кадрового резерва. Характеристика кадрового потенциала предпринимательских структур региона. Основные тенденции развития, опыт региональных органов власти по осуществлению кадровой политики в сфере экономики.
|
|
|
Тема 13. Ценностные и нравственные основы реализации
региональной кадровой политики
Зависимость нравственных установок и норм в обществе от экономических и политических факторов. Изменения в шкале жизненных ценностей россиян. Нравственные факторы, характеризующие руководящие кадры. Оценка руководящих кадров общественным мнением (социологический анализ регионального уровня).
Этический кодекс государственного служащего как система определенных нравственных стандартов, конкретных норм поведения особой социально-профессиональной группы. Служебное поведение как контролируемое поведение. Правовая и моральная регуляция кодекса. Типы нравственных норм: предписывающие, запретительные и рекомендательные. Проблемы функционирования кодекса. Значение этического кодекса для осуществления современной государственной кадровой политики.
Тема 14. Государственная кадровая политика в системе
национальной безопасности современной России
Базовые дисфункции государственной кадровой политики. Кадровая безопасность и надежность персонала органов государственного и муниципального управления. Методы обеспечения надежности (антикоррупционный аспект). Методические подходы к обеспечению надежности персонала (сотрудников) ведомственных организаций в интересах государственной и общественной безопасности.
Ответственность в государственной и муниципальной службе. Формирование ответственности как необходимого качества руководящих кадров в ходе реализации Концепции кадровой политики в органах государственной власти региона. Методика анализа и диагностирования ответственности. Технологии повышения ответственности в государственном и муниципальном управлении: компьютерная система контроля деятельности аппарата госслужащих, анализ информации о деятельности органов и руководителей органов государственного и муниципального управления, подотчетность, общественный контроль, комплексные проверки, отчеты, собеседования, гласность, служебные расследования, меры привлечения к ответственности госслужащих и руководящих кадров.
|
|
|
Тема 15. Зарубежный опыт работы с кадрами
и его адаптация к условиям России
Общая схема организации государственной службы в некоторых зарубежных государствах. Принципы отбора лиц на государственную службу (на примере США, Германии, Франции, Великобритании, Японии). Критерии выдвижения кадров на вышестоящие должности. “Система заслуг” и ее принципы. Классификация государственных служащих. Карьерная и должностная системы государственной службы. Осуществление принципа мобильности в кадровой политике.
Особенности подготовки и повышение квалификации в странах Запада. Университетская подготовка государственных служащих. Подготовка кадров специализированными институтами. Виды стимулирования служащих, повышающих квалификацию. Организация и содержательная сторона обучения специалистов государственной службы.
Факторы, способствующие адаптации зарубежного опыта государственной службы в российских условиях.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Семинар 1. Государственная кадровая политика
как отрасль научного знания и учебная дисциплина
Вопросы для обсуждения
1. Понятие государственной кадровой политики, ее сущность. Кадрология и кадроведение.
2. Методология и методы исследования кадровой науки и учебной дисциплины.
3. Понятийный аппарат ГКП.
Доклады
1. Системный анализ государственной кадровой политики.
2. Эффективность кадровой политики.
3. Кадровая политика: зарубежный опыт.
Основная литература
1. Федеральный закон №79-ФЗ от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. ФЗ
№ 204-ФЗ от 11.07.2011 ).
2. Федеральный закон №58-ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. 2010 г.).
3. Березина Н.С. Государственная кадровая политика, теория и методология государственного управления. Деловая игра и практические задания: Учебно-методическое пособие. М., 2010.
|
|
|
4. Понеделков А.В. Политическая наука в элитологическом измерении. Ростов н/Д, 2010.
5. Политическая наука на Юге России: становление, современное состояние и основные направления развития. Ростов н/Д, 2009.
6. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России. М., 2006.
7. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебник для студентов. 2-е изд. М., 2010.
Дополнительная литература
1. Анисимов В.М. Государственная кадровая политика: некоторые проблемы научно-теоретического анализа // Вестник Академии права и управления. 2010. №18.
2. Сауляк О.П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления и совершенствования правопорядка // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №10.
3. Щукина Т.В. Кадровая политика как системный элемент государственного управления // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2009. №2.
4. Яковлев И. Особенности государственной кадровой политики за рубежом // Управление мегаполисом. 2009. №6.
|
|
|
