 |
Современная мировая политика
|
|
|
|
Преподаватель: Дробот Галина Анатольевна
Рекомендуемая литература: "Мировая политика как феномен глобального мира".
ЛЕКЦИЯ 1. Тема: "Предмет мировой политики".
Понятие мировая политика впервые появилось на обложке американского журнала «world politics» в 20-е годы прошлого века. Однако как дисциплина она начала складываться лишь в 70-е годы. Происходит это в связи с крупными переменами на мировой арене. Первыми начали фиксировать и пытаться концептуализировать принципы мировой политики на Западе. В 90-е годы тенденцию формировании новой дисциплины подхватили и в России, однако до сегодняшнего дня формирование дисциплины мировая политика еще не завершилось. В западных странах размежевание мировой политики и международных отношений не очевидно. В России более четко вычленяется именно дисциплина с названием мировая политика. Развивать эту дисциплину берутся в основном ученые в России. Однако нет четкой идеи, что представляет из себя понятие мировая политика.
Либералы. Одними из первых новые процессы на Западе начали изучать либералы. Акцент либералы делали традиционно на негосударственных акторах, которые стали теснить по своему влиянию государства. Одним из первых трудов школы либерализма в мировой политике стала работа Джозефа Найя и Роберта Кохена "Транснациональные отношения и мировая политика" 1972. В ней мир негосударственных акторов уподобляют разветвленной и многослойной паутине: транснациональные корпорации, финансовые группы, общественные организации и т.д. Главное то, что все они стремятся(и это им во многом удается) быть независимыми от государств.
Неореалисты. Тенат Уолтс "Теория международной политики" 1979. Фактически речь идет о мирополитических процессах. Акцент делается на структурных международных отношениях: есть понятие системы, структуры системы, среды и акторов(главными акторами признаются государства)
|
|
|
Неомарксисты. Ввели понятие мир-система. В нее входят центр(развитые страны) и периферия(развивающиеся страны). Наиболее выдающийся теоретик - Иммануил Валлерстайн.
Объединяет эти три школы новое качество международных отношений, заключающееся в мирополитическом единстве, но каждый видит его по-своему.
Взгляд России на мировую политику. Одно из первых определений предложил Николай Косолапов в 1998. Основных пунктов у него два: он не связывает ее лишь с современным этапом(мировая политика в ретроспективен существует давно и в каждую эпоху приобретает свои черты); участниками мировой политики выступают лишь крайне узкие слои высшей элиты соответствующих стран, имеющих реальное влияние на формирование власти и политики. В 2000-х годах в России формируют два подхода к взгляду на мировую политику:
-политико-социологический (современность видится как особый этап в развитии междунароных отношениях)
-исторический (твердая опора на системный анализ. Плюсы в том, что настоящее время связывается с прошлыми и не повисает в пустоте. Минусы в том, что современность видится не как особый этап в развитии международных отношений, а как один из многочисленных этапов в развитии международных отношений, ничего особенного из себя не представляющий. Еще одна особенность - акцент на государственно-центричной системе.)
Недостатки исторической школы исправляет и дополняет политико-социологический подход.
Признаки-тенденции мировой политики.
Термин мировая указывает на глобальность и всеохватность мирового процесса, мир приобретает единство, идет усиление взаимозависимости разных его составляющих "сжатие мира".
|
|
|
Этапы формирования единства мира:
· Великие географические открытия 15-16 века
· Промышленная революция 18-19 века, когда формируется экономическое единство pax britanica
· Первая мировая война
· Дезинтеграция между двумя мировыми войнам
· Вторая мировая война
· Биполярная система
· +деколонизация
· Крушение социалистической системы
· Появление глобальных проблем и объединение в решении их
Термин политика указывает на властное измерение мировой политики. Цыганков и компания утверждают, что Государства - основные акторы мировой политики.
Властные отношения формируются в следующих явлениях и процессах:
· усиление влияния негосударственных акторов
· стирание границы между внутренней и внешней политикой(Гринпис – международная организация, но вмешивается во внутреннюю политику государств)
· размывание государственного суверенитета(Евросоюз - страны отказываются от экономического суверенитета)
· формирование своего рода глобального управления без глобального правительства. Оно происходит за счет международных организаций, форумов, конференций и т.д. Фактически этою феномен представляет собой формирование глобального гражданского общества. Гражданское общество же имеет тенденции к самоуправлению как внутри государств, так и на мировой арене.
Противоречия в мировой политике:
-между тенденциями глобализации и регионализации. Основные проявления регионализации: нарастание партикулярности на уровне региона(создание местных объединений и союзов; сепаратизм в отдельных государствах).
-между глобальным управлением и великодержавным управлением США. В 90-е годы была США гегемония, в 2000-е влияние США ослабло, но все еще очень сильно.
-каждое государство имеет собственную политику, отвечающую его национальным интересам. Каждая крупная международная государственная и транснациональная сила проводит свою политику. Имперская политика США приходит в противоречие с политикой мультилатерализма ЕС; обе они противоречат политике России, но все они проводят политику противодействия транснациональному терроризму.
-между размыванием суверенитета и государственно-центричными основами современного мира. Это проявляется в том, что великие державы не торопятся сдавать свои позиции и размывать свой суверенитет, а общее количество государств в мире постепенно увеличивается.
|
|
|
Нужно отметить многозначность феномена мировой политики. Поэтому мирополитическая школа делится на мирополитиков реалистов (Цыганков, Багатуров, Хорос) и либералов (Лебедева, Мельвиль, Кулагин). Реалисты подчеркивают властную детерминанту мировой политики и государства, как основных участников. Либералы делают акцент на становление глобального гражданского общества и роль негосударственных акторов.
Багатуров выделяет 5 тезисов как отличить международные отношения от мировой политики:
· новое качественное состояние международной среды. Это позволяет политически корректно уйти от отождествления МО и мировой политики
· специфику новизны среды определяется тем, что ее характеристики стали важнее, чем характеристики поведения отдельных, даже самых влиятельных акторов. Поведение международных акторов диктуется средой, формирующей и национальные интересы. В международную среду входит система вооружений и их эволюция, мировая экономика, виртуальные глобальное пространство, транспортная паутина оплетающая планету и т.д. Эта среда стала более плотной в рамках мировой политики.
· процесс уплотнения международной среды связан с глобализацией. Глобализация - это не что иное, как становление нового качества международной среды, а мировая политика - результат этого процесса. Мировая политика - это международные отношения в эпоху глобализации.
· различение предметных полей международных отношений и мировой политики. В рамках международных отношений взаимодействие между государствами происходило по касательной. В рамках мировой политики взаимоотношения идут не только по касательной, но и во всю глубину. Взаимодействуют не только через министерство иностранных дел, а на всех уровнях.
· Мировая политика - это сфера нерасчлененного взаимодействия между субъектами международных отношений по-поводу как их действий в отношении друг друга и решения общемировых проблем, так и политики каждого из них в отношении собственных внутренних проблем и ситуаций.
|
|
|
Соотношения понятий мировая и глобальная политика.
В литературе эта проблема не рассматривается, а поднимает ее Ильин Илья Вячеславович. Однозначного ответа нет, но есть 3 точки зрения:
-совпадает с западной точкой зрения (это синонимы)
-мироваяая политика шире, чем глобальная. В дисциплине мировая политика подчеркнутое внимание уделяется взаимопересечению международных и внутриобщественных отношений. Глобальная политика меньше этого касается.
-глобальная политика шире, чем мировая политика. Багатуров "глобальная политика в устном отношении между всеми субъектами, совокупность соответствующих общих или специализированных практик воздействия на планетарные процессы". К понятию глобальная политика относятся и естественно-природные процессы.
ЛЕКЦИЯ 2 Тема: "Глобализация как тенденция мирового развития и теория".
Сам термин Глобализация появился в 80-е годы прошлого века в гарвардской школе бизнеса и связан с деятельностью транснациональных корпораций. Это не случайно, так как глобальные изменения мира начинаются в экономической сфере. Количественным показателем глобализации является опережения производства международной торговли, премещением капитала, услуг; а качественный состоит в усилении взаимосвязи и взаимо зависимости между национальными хозяйствами. В то же время Глобализация включает в себя и не экономические аспекты: техническое и научное сотрудничество, культурный обмен, миграция и т.д. В силу многоаспектности глобализации есть около 400 определений глобализации.
Багатуров выделяет 6 признаков глобализации:
· объективное повышение протницаемости государственных границ, что проявляется в феномене размывании суверенитета
· возрастание объема и интенсивности транснационального мере ока капитала, услуг и человеческих ресурсов.
· массированное распространение западных стандартов миро восприятия на все другие части планеты(вестернизация)
· усиление роли негосударственных регуляторов мировой экономики и международных отношений(формирование глобального управления)
· экспорт моделей демократического государственного устройства(в частности в регионы ближнего и среднего востока)
· формирование виртуального пространства, электронно-коммуникационного общения, что резко увеличивает возможности для социализации личности(приобщение индивида к общемировым процессами посредством средств связи)
|
|
|
Определение глобализации по Кулагину: Глобализация во всех эпостасях обозначает проникновение транснациональных потоков через национальные границы с согласия принимающей стороны или без такового(последняя фраза означает объективный характер процесса, независящего от воли государств)
Ключевым понятием феномена глобализации является термин взаимозависимости и, как следствие, взаимоуязвимость международных акторов.
Характеристики глобализации:
-Феномен глобализации можно разделить на виртуальные(это политико-психологические установки, предложенные международному общественному мнению и представляющих собой западную систему ценностей) и реальные черты(материальные характеристики глобализации - это движение финансовых, людских и т.д. потоков). В отличие от материальных, виртуальные характеристики не кажутся столь безусловными. Китай старается напомнить виртуальные содержание глобализации китайскими ценностями.
-Явление глобализации весьма противоречивые и имеет немалые издержки. Высказывают опасения, что богатые станут еще богаче, а бедные еще беднее, при чем бедные попадут в полную и необратимую зависимость от глобальных акторов.
Характеристики Багатурова относятся к развитым странам. Явления глобализации во многом стороной обходят периферию.
-растет количество негосударственных акторов, которые полностью или частично ускользают из под влияния государств(но государство пока еще ключевой игрок на мировой арене)
-вопрос о мироуправлении. Тут ахиллесова пята глобализации. Очевидно, что взаимозависимый и взаимосвязанный мир не может управляться по вестфальской системе. Нужны коллективные формы управления миром.
Мир в условиях глобализации стал более хаотичным чем при вестфальской системе.
Этапы глобализаци:
· первый этап можно связывать с pax britanica в середине 19 века до Первой Мировой войны(Только к концу 19 века мировой рынок охватил весь мир. Европейский мир-экономика приобрел планетарный характер, а двигатель - Британия 1/4 территорий мира и 1/7 населения. Объективной основой британского этапа глобализации стала промышленная революция. Это изменило внешнеторговую политику Британии. Анахронизмом стали ввозные пошлины на сырье и продовольствие. В 1846 "хлебные законы" - символическая дата первого этапа глобализации. С середины 1880-х годов усиливается перевод капитала. Например во Франции 10% граждан имели российские облигации.
(*Доля международных отправлений в середине 20 века были значительно ниже, чем в 1913. *в 1896 возобнавляются олимпийские игры*1901 год нобелевские премии международные*в 1880-е годы рождается эсперанто). Кейнс "Мир был открыт для коммерсантов и путешественников. Интернационализация общественной и международной жизни была абсолютной).
· глобальный период дезинтеграции с 1914 до 1945. (Великая депрессия, рост протекционизма, мировые войны, вводятся паспорта для зарубежных поездок. Глубинные причины для такого поворота дел стали Кондратьевские циклы. Движущие силы глобальной интеграции, порожденные первым этапом промышленной революции 19 века себя исчерпали(текстиль, железные дороги), а движущие силы второго этапа промышл революции еще не заработали в полную силу(нефть, автомобилестроение, газ). +меняется политический двигатель глобализации - Британия уже не може, а США еще не взяли на себя функцию глобального управления. Но все это больше об экономике. В мировой же политики наоборот возрастает взаимосвязь: лига наций, международное коммунистическое и социалистической движение.
· начинается с 1945, разворачивается в 1970-е и длится до сих пор. После второй мировой многое начинали с чистого листа. В 60-е годы на западе возможность глобализации оценивали весьма скептически. Международное разделение труда(каким было до Первой Мировой восстановили лишь в 1970-е). Новым двигателем глобализации стали США.
Выводы:
1)современная открытости мировой экономики не является уникальным
2)беспрецедентная открытость мировой экономики обратима
Противоречия глобализации.
Многие отечественные и зарубежные ученые соглашаются, что Глобализация делает богатых богаче, а бедных беднее. Неклесса говорит об органической недемократичности глобального универсума. Всегда было мол неравенство, но своим неолиберальным характером Глобализация усиливает эти процессы(тут видится абсолютизация идей рынка). Следует упомянуть о двойных стандартов неолибералов. В трудные периоды развитые страны принимают большую роль государства в экономике.
Причины формирования неолиберальной модели глобализации:
-замедление экономического роста в развитых странах. Выход из затянувшейся рецессии развитые страны пытались найти в большей открытости
-активный рост числа транснациональных корпораций и параллельном процессе распада колониальной системе. Транснациональным корпорациям было не выгодны новые барьеры развивающихся стран и ограничения государственного регулирования их экономик.
Вашингттонский консенсус - это неформальное соглашение между ведущими глобальными экономическими организациями по поводу активной пропаганды рыночного регулирования национальной и мировой экономики.
Политические проблемы:
-Глобализация и регионализация. Мануэль Кассес "Глобализация экономики ведет к регионализации политики".
-антиглобалистское движение.
Оценки феномена глобализации очень неоднозначны:
- гиперглобалисты Пол Кэннеди и Фридман считают, что глобальный рынок способствует экономическому росту и процветанию и ведет к устареванию национальных государств как экономических единиц. Власть мол должна перейти международным акторам (ООН, мвф, корпорации и т.д.)
- трансформисты Най и Розенау Глобализация трансформирует власть. Усиливается роль негосударственных акторов и их уход из под влияния государств
- скептики Роберт Гилтон и Самуэль Хантингтон. Глобализация - это миф, т.к. Великобритания была больше связана с мировым рынком и мировой экономикой, чем США, которые более самодостаточные.
- антиглобалисты впервые выступили в Сиэтле(США) в 1996 году.
Оценка глобализации в России:
-скептическая оценка глобализации. Наибольшей критики подвергаются два постулата западного понимания глобализации: размывание суверенитета и вестернизация как естественная форма глобализации + беднейшая часть человечества никаких выгод от глобализации не получает
-оптимистическая Шишков, Долгов утверждают, что бедные страны постепенно улучшают условия своей жизни, просто развитые страны богатеют быстрее бедных. Если бы не было глобализации, то ситуация в развивающихся странах была бы еще хуже.
-анклавно-конгломеративный подход к глобализации Багатурова, что мол общества делятся на: современное(рациональное); традиционные общества(управляемые нормами культуры); конгломеративное общество(в них запад и не запад сосуществуют рядом и снимаются противоречия между западом и не западом. Например Малайзия, Сингапур, Тайвань и т.д. Когда люди из традиционной семьи на работе существуют в реалиях запада).
ЛЕКЦИЯ 2. Тема: "Современный мировой порядок и его возможные перспективы в трудах российских ученых".
Политические концепции современного миропорядка. Миропорядок - это определенный этап в развитии мировой политики. Начало современного миропорядка это 1991 год(крушение Союза). Это очевидный факт, но далеко не очевидно, каковы перспективы мировой политики. Основанием типологизации концепций являются акторы(государственные и негосударственные) а также политические и экономические механизмы. Сочетание этих двух оснований дает три подхода.
Политические концепции: Особенностью является государственно-центричный характер. Подразделяется концепция согласно количеству полюсов(центров силы). Тут есть две группы:
Концепции многополярности. Российское руководство считает, что современный мир многополярен. Эта точка зрения сформировалась в конце 20 века. Обстоятельства: в противовес претензиям Штатов на мировую гегемонию; реальное усиление позиций России в мире; помимо России значительное усиление, прежде всего за счет экономического фактора показывают Китай, Индия, Бразилия. Министр иностранных дел Лавров обосновывает теоретически, почему современный мир только многополярным может быть: В условиях глобализации ни у кого не хватит сил и ресурсов для имперского строительства и гегемонии + вторая идея Лаврова в том, что лишь коллективными усилиями можно справиться с глобальными вызовами и угрозами. Лавров в своих статьях также отрицает идею о хаотичности и конфликтности современного миропорядка. С его точки зрения именно односторонние действия США и навязывание гегемонии США привели к нарастанию противоречий в мировой политики; да, новые и старые центры силы соперничают, в том числе за доступ к ресурсам, но так было всегда, и ничего нового и фатального в этом нет; он ссылается на идею о глобальном управлении за счет развития организаций и форумов во главе с ООН, деятельность которой дополняется новыми организациями(большая двадцатка, БРИКС).
Концепции хаотичности. Сергей Рогов (директор института РАН США и Канады) упомянул, что непопулярная акция США в Ираке ознаменовала конец однополярного мира, но за этим последовали новые неблагоприятные события для миропорядка: усиление конфликтов на ближнем востоке и усиление Ирана; продолжение усиления Китая; продолжение северной Кореей своей ядерной программы; индийско-китайское военно-экономическое соперничество приобретет все большие масштабы; антагонизм США и России будет усиливаться. Сергей Караганов выделяет 9 признаков нарастающего хаоса в современном многополярном мире "революционный хаос нового мира ":
· небывалое за всю историю человечества перераспределение сил в экономике и по нарастающей в политике. Европейцы, некогда доминировавшие в мире, вынуждены просить помощи у когда-то бедного Китая.
· нарастание противоборства за ресурсы, продовольствие и даже территорию. Оживляется традиционное противоборство.
· продолжающееся распространение ядерных технологий.
· слабеют практически все созданные после второй мировой войны институты глобального управления(ООН, МВФ и даже НАТО, т.к. Часто возникает несогласие между ее членами; в кризисе находится ЕС)
· сыплются старые правила международного общежития(уважение к суверенитету, невмешательство во внутренние дела) при том новые на замену не приходят; отрицают и прежние моральные нормы. Был принцип - своих не сдают, а теперь мы видим, что сначала СССР сдал своих еще в Горбачевские времена; но ныне Запад сдал прозападных лидеров Ближнего Востока.
· идет чуть завуалированное словами о демократии борьба за сферы влияния (ЕС перетягивает Украину)
· ситуация в военно-политической сфере. Тут американцы выступили с концепцией "всеобщего нуля". Если такое будет, то, имея превосходство над всеми остальными в обычных вооружениях, они будут в плюсе. Но увидев, что Россия, Китай, Индия и т.д. тоже наращивают обычные вооружения, они фактически отказываются от своей собственной концепции.
· социальные революции на ближнем востоке - арабская весна.
· социальная нестабильность проявляется даже в южных странах Европы и в России.
Еще один отечественный ученый Коновалов выдвигает остро-полимическую мысль, что многополярный мир будет не безопасен для России. Он говорит, что по периферии России она граничит с полюсами, которые сильнее экономически и сильнее в культурно-идеологическом плане(ЕС и Китай). Эти полюса могут оказывать деструктивное влияние на граничащее с ними территориями России.
Концепции однополярности. Сторонники однополярности критикуют сторонников многополярности по методологическим основаниям. Говорят, что многополярность - это мир полюсов, сопоставимых между собой по основным критериям полярности. Однополярность же - это ситуация, когда в отрыв по показателям совокупной мощи выходит одна страна или группа стран, тесно связанных между собой.
Багатуров выступает с концепцией " Плюралистической однополярности 2004 ":
-структура группового лидерства. Лидер состоит не из одного государства. К таким он относит g7(США в плотном окружении союзников). Россия - это избирательный партнер США, прежде всего в области борьбы с терроризмом и нераспространения ядерного оружия. Китай в группу лидеров не входит, хотя оказывает экономическое влияние на современный мир. Спектр его сотрудничества с групповым центром ограничен.
-правила поведения группового центра в современном мире. Первый принцип - принцип гуманитарных интервенций. Вообще –то, гуманитарные интервенции возникли в 20 веке. Первый пример - введение Вьетнамских войск в Камбоджу для свержения режима Пол Пота. Многие государства мира не одобрили вмешательство Вьетнама, так как это было вмешательством во внутренние дела другой страны. Сегодня США и союзники хотят легитимизовать гуманитарные интервенции. Второй принцип - не легитимность авторитарных режимов(арест Милошевича в Сербии, свергли и казнили Муаммара Кадафи, Саддама Хусейна). Все эти примеры говорят о том, что принцип не легитимности авторитарных лидеров носит избирательный характер. Третий принцип - интервенции возмездия(наказание стран за прегрешения с точки зрения группового центра). Например, ввод войск США в Афганистан во время правления режима талибов. Их наказали за укрывательство Аль-Каиды. Ранее операции возмездия совершал Израиль в Южный Ливан, Турция по иракскому Курдистану. Четвертый принцип – это превентивное вмешательство (войска ввели в Ирак, ища оружие массового поражения, но ошиблись, упс..)
Вывод: группа лидеров предприняла попытку дополнить принципы мирового права за счет введения новых норм, но ни одна из них сегодня не является легитимной.
Механизмы регулирования мирового порядка. Есть два параллельных механизма. С одной стороны это ООН, но он находится в кризисе. Другой механизм - это НАТО. Второй механизм имеет перед ООН преимущества в том, что это государства однородные, которые опираются на военную силу.
Концепция нового колониализма(однополярности тоже). Авторы - Иноземцев и Караганов. Она реалистична по своим посылам и идеалистична по выводам о перспективах миропорядка. В центре рассуждения концепции находятся падающие и несостоявшиеся государства. Таких стран насчитывается 35. У них полуфеодальная политическая система с опорой на сырьевую экономику. История не знает примеров успешной модернизации сырьевых экономик при высоких ценах на сырье. Шансы самостоятельного развития равны нулю, гуманитарная помощь проедается коррумпированной верхушкой. От этих стран исходит угроза для развитых стран. Действующие в современном мире управления этими государствами не пригодны, т.к. ООН наполовину состоит из развивающихся же стран; НАТО не справилось с ситуацией в Афганистане и Ираке. Есть два идеалистичных вариантов ответа: Отгораживание центра от периферии(неполиткорректный метод, но отгораживание уже имеет место в миграционной политике, распространении энергосберегающих технологий, которые лишают сырьевые экономики слаборазвитых государств поступления средств); Группа ведущих и наиболее развитых государств должна навязывать им элементарный порядок, используя даже военную силу если нужно(при этом предполагается изменение устава ООН и исключение принципа права наций на самоопределение, а в ряде случаев вернуться даже к статусу подмандатных территорий). Вывод: второй вариант будет означать отказ от принципов демократизации мира.
Оценка концепции:
-трудно представить, что эта концепция воплотится, т.к. История не знает обратного хода; центр, состоящий из развитых государств далеко не столь консолидирован, чтобы выполнять такие задачи; навязывание управления несостоявшихся государств означает поднятие уровня жизни и т.д. Но всех ресурсов мира не хватит, чтобы всех подтянуть на хороший уровень.
|
|
|
