 |
Международные усилия в области решения проблем развивающихся стран.
|
|
|
|
Первоначально международные усилия предпринимались самими развивающимися странами. Прежде всего, это был бойкот ГАТТ, которое они не без основания считали «клубом богатых стран», так как правила этого соглашения отвечали интересам в основном развитых стран. В ответ в 1964 г. была создана Конференция ООН по Торговле и Развитию (ЮНКТАД) как структурное подразделение ООН, цель которого состояла в создании благоприятных международных условий торговли для развивающихся стран, что должно было способствовать, по замыслу основателей организации, получению ими прибыли от торговли и их экономическому развитию. У истоков создания ЮНКТАД и ее первым президентом был аргентинский экономист Рауль Пребиш. Замысел создания организации так и не реализовался: как было сказано выше, все успехи, достигнутые отдельными группами развивающихся стран, не связаны с ЮНКТАД.
Следующим этапом объединенных усилий развивающихся стран стала борьба за Новый Мировой Экономический Порядок (НМЭП), развернувшаяся в 1970-1980-х гг. В этой борьбе друг другу противостояли две организации – Группа-77 (G77) и ОЭСР. Первая объединяла развивающиеся страны, вторая – развитые государства Запада. В 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Декларация об установлении нового международного экономического порядка. Требования НМЭП со стороны G77 состояли в следующем: выравнивание цен на сельскохозяйственную продукцию на мировом рынке, льготные условия кредитования развивающихся стран, больший доступ к передовым западным технологиям, ограничение вывоза прибыли транснациональными корпорациями. Очевидно, что эти требования носили нерыночный характер, так как рынок всегда работает в пользу сильнейшего. Все структуры Запада восстали против требований НМЭП. Развивающиеся же страны не смогли объединить усилия для коллективных действий, так как, во-первых, до 90% средств на их развитие поступало из внешних (западных) источников, во-вторых, в рядах развивающихся стран не было единства интересов. Они были (и остаются) конкурентами по отношению друг к другу, поскольку в большинстве своем специализируются на предоставлении ресурсов для развитых стран, а не на внутри- и межрегиональной кооперации. Проект НМЭП не состоялся.
|
|
|
Однако что-то предпринимать в отношении проблем развивающихся стран было необходимо, иначе это серьезно отразилось бы на благополучии стран Запада. В конце 1980-х гг. к решению проблемы подключились Всемирный банк, МВФ, страны G7, а также другие развитые страны и позже Россия. Характерно, что все усилия были направлены только на нормализацию долговой ситуации, что отвечало интересам самих стран-кредиторов. Кредитор основных мировых должников – США – первым предпринял усилия по нормализации финансовой ситуации в развивающихся странах. В 1985 г. министр финансов США Дж.Бейкер признал, что для решения проблемы долга развивающихся стран необходимо восстановить их экономический рост. Предлагался многоступенчатый план, который, впрочем, не дал необходимых результатов, хотя и предполагал выдачу новых кредитов развивающимся странам со стороны МВФ и американских коммерческих банков. Более эффективным и благожелательно воспринятым в развивающихся странах был план министра финансов США Н.Бреди, содержавший предложения по списанию внешних долгов развивающихся стран (1989 г.). План Бреди облегчил долговое бремя семнадцати крупнейшим странам-должникам, хотя их долг оставался еще крупным и отвлекал значительные средства от экономического роста.
Последующие усилия международного сообщества по облегчению социально-экономического положения развивающихся стран сводятся к двум основным направлениям. Первое – гуманитарная помощь. Ее пропагандируют благотворительные организации и неправительственные фонды, предупреждающие, что сокращение помощи бедным странам оборвет жизнь многих миллионов людей. 60% всех средств, выделяемых в мире в рамках официальной помощи на цели развития, приходится на страны ЕС. Критики этой формы помощи ссылаются на то, что гуманитарная помощь «съедается» коррупцией и просто «проедается», не используясь для экономического развития. По некоторым данным, с 1960-х гг. Африка получила около одного трлн. долл. разных видов помощи, а ситуация там сегодня хуже, чем была полвека назад.
|
|
|
Второе направление – продолжение политики списания долгов, начатое США. Бывшие страны-метрополии – Франция и Англия - продолжили эту инициативу Соединенных Штатов в 2000-х гг., определив около 40 беднейших стран мира, нуждающихся в облегчении долгового бремени. К ним присоединилась Россия, должники которой находятся в основном в Африке. Преобладающая часть их долга приходится на поставки военной техники (в основном, в период холодной войны). Данное направление помощи развивающимся странам также имеет свои ограничения: это иждивенческие настроения тех развивающихся стран, которые не вошли в группу наиболее нуждающихся; они просят зачислить их в «беднейшие», чтобы получить привилегию списания долгов вместо того, чтобы использовать собственные возможности для экономического роста.
На сегодняшний день существуют десятки программ борьбы с бедностью. Что же может решить проблему отсталости развивающихся стран? Принципиально – ничего, так как ресурсов Земли не хватит на то, чтобы обеспечить повсеместно уровень жизни таким, как на Западе. Если же говорить о приближении уровня жизни в развивающихся странах к развитым странам, то первостепенную роль должно сыграть изменение экономической политики развитых стран: снижение их государственных субсидий сельскохозяйственного производства, что сегодня резко снижает его рыночную стоимость по отношению к стоимости продукции развивающихся стран, и понижение таможенных пошлин на весь импорт из стран Периферии. Однако, несмотря не то, что проблема отсталости бьет и по развитым странам, на сегодняшний день никаких коллективных мер с их стороны не предпринимается.
|
|
|
ЛЕКЦИЯ 13. Тема: "энергетическая составляющая мировой политики".
Энергетическая бесопасность: многостороннего содержание.
Свою роль энергетический фактор приобрел после первого энергетического кризиса 1973. Сегодня все очень политизировано:
· Источники невозобновляемы, а потребности растут. Отсюда конкуренция между импортерами
· Прямая зависимость между ценами на нефть и газ и текущим состоянием международных отношений. Энергетический кризис 1973 был спровоцирован арабо-израильской войной. В результате 4-х кратный рост цент на нефть. В 1980-е цена нефти подскочила с 12 до 50 долларов из-за Ирано-Иракской войны. В 90-е ситуация стабилизировалась и цены сильно упали, а с 2000-х пошли вверх.
· НАТО на одном из последних самшитов в 2010 объявило об ответственности за глобальную объективную безопасность. В 2006 сказали, что поставки топлива входят в число главных рисков для стран НАТО.
Энергетическая безопасность. Первоначально это понятие рассматривалось с точки зрения импортеров сырья, заинтересованных в стабильных поставках по стабильным ценам. Накануне Первой Мировой Черчиль принял решение перевести корабли британского флота с угля на нефть, чтобы поднять производительность двигателей. Это означало зависимость от поставок нефти с ближнего востока. Ключем к энергетической безопасности с тех пор стала диверсификация источников энергии. Сегодня не только в диверсификации дело. Добавились:
· экологическая преемственность поколений
· энергосбережение за последние 30 лет ВВП США вырос на 150%, а энергопотребление
· использование возобновляемых источников
· переход от простых поставок к долгосрочному сотрудничеству
Факторы изменений на энергетических рынках. В 1980 по 2005 потребление энергии выросло на 60%, а с 2005 по 2030 возрастет еще на 50%. Динамика спроса на энергию отличается между развитыми и развивающимися странами. В 1980-е развитые потребляли в 2 раза больше, чем развивающиеся. Во второй половине 1990-х потребление развивающихся стало быстро расти. К 2015 развитые страны будут отставать от развивающихся по потреблению. К 2030 развивающиеся страны будут потреблять в 1,5 раза больше энергоресурсов, чем развитые. В развитых идет переход к постиндустриальной энергетики.
|
|
|
Вывод: Современное развитие мировой энергетики происходит под влиянием двух процессов: быстрого роста потребления в индустриальных и переход к пост модерну в развитых странах. Обладая дешевыми энергоресурсами в ближайшие 20 лет Россия наврядли пойдет по стопам развитых стран.
Сланцевый бум. Активнее всего в США развитой все это. Цена достаточно высока, но быстро снижается. В 2009 США вышли на первое место в мире по добыче газа. Эта революция может стать мировой и роль России будет неизбежно снижаться. Но не все неоднозначно. Эксперты еще не научились просчитывать "срок жизни" сланцевых месторождений.
В США несколько факторов обеспечили успех сланцевых мероприятий:
· множество компаний
· высокие цены на газ
· географический фактор
Именно в России были первые разработчики, первые основы добычи сланцевого газа. В западной Сибири одно из крупнейших месторождений сланцевой нефти, однако экономически невыгодна ее добыча.
Нынешняя международная система по энергетической безопасности была создана после кризиса 1973. Изначальная цель - координация действий индустриальных стран и недопустимости использования нефтяного оружия.
Ключевыми элементами международной системы энергетической безопасности являются:
· МЭА
· стратегические запасы нефти
· непрерывный мониторинг и анализ энергоносителей
· согласованное экстренное распределение энергоресурсов
Было лишь 3 случая вскрытия стратегических запасов: в 1991 из за нападения Ирака на кувейт, в 2005 после урагана Катрина, в 2008 после бума цен на нефть. В 1990-е система расширяет ся из-за участия развивающихся стран. Создается МЭФ, куда входит и МЭА. Существуют проблемы в отношениях между экспортерами и импортерами. Развитые страны лишены контроля над основными запасами ресурсами, а значит вынуждены зависить от развивающихся стран. Такая ситуация не нравится развитым. По оценкам МЭА мир отстает на 20% по объемам капиталов лужений в разработку и добычу энергоресурсов.
|
|
|
