 |
Предмет и система теории оперативно-розыскной деятельности.
|
|
|
|
Совершенствование организационно-тактических направлений деятельности оперативных подразделений ОВД является одним из основных факторов повышения эффективности борьбы с преступностью. В связи с этим, безусловно очевидной представляется потребность не только обобщения положительного опыта их работы, но и теоретического осмысления, проявляющихся в их деятельности закономерностей.
Эту задачу выполняет теория ОРД. Сложившаяся как самостоятельное направление науки, теория ОРД решила основные стратегические проблемы своего развития, но в то же время, в силу постоянно изменяющихся социально-экономических и политических условий, перед ней встают организационно-тактические проблемы, требующие своего разрешения. Может возникнуть вопрос: нужна ли вообще теория ОРД, не достаточно ли простого обобщения практики, с учетом того, что ОРД носит прикладной характер? Представляется, что ответ на данный вопрос будет отрицательный в силу следующих обстоятельств:
1. Изучение периодов развития ОРД свидетельствует о том, что многие ее недостатки имели место в силу научной неразработанности теоретических проблем.
2. Отсутствие теоретических разработок в прошлом зачастую порождало на практике сугубо эмпирический подход в использовании для борьбы с преступностью возможностейОРД, что в свою очередь приводило к примитивизации указанной деятельности.
3. Искусственное сдерживание развития теории ОРД привело к ее существенному отставанию применительно к другим направлениям юридической науки (о чем, например, свидетельствуют многие положения ЗаконаРФ « Об оперативно-розыскной деятельности»).
4. Теоретическое осмысливание ОРД -это, зачастую, единственная возможность не интуитивного, а сознательного использования ее положений в борьбе с преступностью.
|
|
|
Совершенствование организационно-тактических направлений деятельности оперативных подразделений ОВД является одним из основных факторов повышения эффективности борьбы с преступностью. В связи с этим, безусловно, очевидной представляется потребность не только обобщения положительного опыта их работы, но и теоретического осмысления, проявляющихся в закономерностях. Эту задачу выполняет теория ОРД.
Сложившаяся как самостоятельное направление науки, теория ОРД решила основные стратегические проблемы своего развития, но в то же время, в силу постоянно изменяющихся социально-экономических и политических условий, перед ней встают организационно-тактические проблемы, требующие своего разрешения. Может возникнуть вопрос: нужна ли вообще теория ОРД, не достаточно ли простого обобщения практики, с учетом того, что ОРД носит прикладной характер? Представляется, что ответ на данный вопрос будет отрицательный, в силу следующих обстоятельств:
1. Изучение этапов развития ОРД свидетельствует о том, что многие се недостатки имели место в силу научной неразработанности теоретических проблем.
2. Отсутствие в прошлом теоретических разработок зачастую порождало на практике сугубо эмпирический подход в использовании для борьбы с преступностью возможностей ОРД, что в свою очередь приводило к примитивизации указанной деятельности.
3. Искусственное сдерживание развития теории ОРД привело к ее существенному отставанию от других юридических паук (о чем, например, свидетельствуют многие положения Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»).
4. Теоретическое осмысливание ОРД создает возможность для сознательною использования ее положений в борьбе с преступностью.
Теория ОРД:
|
|
|
- это отрасль научных знаний, изучающая закономерности и связи ОРД в системе государственно-правовых мер борьбы с преступностью;
- вид человеческой деятельности, требующий изучения, обобщения, анализа и теоретического осмысления;
- научная юридическая специальность, включенная в государственный реестр в одну группу с уголовным процессом, криминалистикой и судебной экспертизой (шифр 12.00.09);
В своем развитии теории ОРД прошла ряд этапов:
Теория ОРД появилась в недрах криминалистики. В 20-е годы профессор МГУ И.П. Якимов назвал ОРД розыскным искусством: «Розыскное искусство отнесено к числу труднейших искусств, т.к. оно своим объектом имеет не мертвый материал, а человека. В этом отношении оно ближе к военному искусству, поскольку то и другое опираются на знания психологии как отдельной человеческой личности, так и масс. Как всякое искусство, розыскное искусство имеет свою теорию». И.П. Якимов рассматривал теорию ОРД как часть криминалистики;
В 50-ые годы – сформирован предмет ОРД ОВД как самостоятельной учебной дисциплины;
В 60-70-ые годы – ОРД ОВД полностью сформировалась как самостоятельная учебная дисциплина, изучаемая во всех учебных заведениях МВД;
70-80-ые годы – наиболее плодотворный период в развитии теории ОРД ОВД. Он характеризуется всеобъемлющей разработкой разнообразных проблем ОРД, поиском и теоретическим обоснованием новых форм и методов оперативной работы. Защищаются первые докторские диссертации, обосновывающие самостоятельный характер теории ОРД. На сегодняшний день в России более 20 докторов наук и более 200 кандидатов наук по ОРД()
В 90-ые годы – разработка теоретических положений применительно к современным социально-экономическим и политическим условиям (например, принятие Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»), активное изучение и обобщение зарубежного опыта в связи с интеграцией России в мировое экономическое сообщество.
В различные периоды своей деятельности значительный вклад в развитие теории ОРД ОВД внесли такие ученые как А.И. Алексеев, Д.В. Гребельский, К.К. Горяинов, А.Г Лекарь, В.А. Лукашов, С.С. Овчинский, В.Г. Самойлов, В.Г. Бобров, В.М. Атмажитов, В.Ф. Луговик, А.Е. Чечетин, Н.С. Железняк и др.
|
|
|
Теория ОРД – это наука, исследующая закономерности механизма совершения преступлений и противодействия криминальной среды, возникновения информации о преступлении и его участниках, сбора, оценки и использования фактических данных о них, разрабатывающая правовые, организационные, методические и тактические основы эффективного примения оперативно-розыскных сил, средств и методов в борьбе с преступностью.
Основное содержание каждой отрасли научного знания составляет ее предмет, вокруг которого формируются остальные направления научных исследований. Применительно к теории ОРД ОВД в качестве предмета выступают:
1) закономерности, раскрывающие познавательную сущность теории ОРД (теория ОРД изучает объективные закономерности возникновения и развития явлений, отношений, фактов, которые определяют скрытый характер совершаемых преступлений, а также противодействие криминальной среды и требуют применения адекватных, преимущественно негласных, средств и методов для их выявления, предупреждения и раскрытия);
2) причинно-следственные связи механизма образования криминалистически значимой информации (правила и процедура поиска, фиксация, оценка и использование в качестве фактических данных для принятия юридически значимых решений);
3) закономерности возникновения общественных отношений, связанных с применением оперативно-розыскных сил, средств и методов в борьбе с преступностью;
4) практика применения организационных форм, методики, тактики и технических средств ОРД в борьбе с преступностью о обеспечении безопасности.
Рассматриваемая как юридическая дисциплина теория ОРД ОВД изучает такое социальное явление как преступность. Но преступность, как объект исследования, изучают и другие юридические дисциплины, начиная с теории права и заканчивая криминалистикой. В данном случае следует отметить, что каждая юридическая дисциплина изучает преступность применительно к своему предмету. По этому признаку можно отграничить сферу действия (научного интереса) той или иной юридической науки. Поскольку наиболее близкими по предмету к теории ОРД являются криминалистика, уголовный процесс и криминология представляется целесообразным рассмотреть отличия их предмета от предмета теории ОРД:
|
|
|
- отличие от криминалистики заключается в том, что в процессе ОРД проводятся оперативно-розыскные мероприятия, в то время как предметом изучения криминалистики является совершившееся преступное действие;
- уголовный процесс функционирует исключительно в процессуальной сфере – ОРД осуществляется преимущественно в непроцессуальной области:
- криминология изучает преступность как явление в целом, а ОРД лишь аспекты, которые необходимы для реализации ее возможностей.
Вместе с тем, несмотря на отличия теории ОРД ОВД от других юридических паук, между ними существует и тесная взаимосвязь, которая выражается в следующем:
- теория права имеет методологическое значение, поскольку ее научные положения (учение о правоотношениях, источниках права, законности и др.) лежат в основе теории и практики ОРД ОВД;
- уголовное право с такими положениями как учение «о преступлении», «соучастие», «стадии преступления» и др. позволяет при осуществлении оперативно-розыскной деятельности правильно определять деяния конкретных лиц:
- уголовный процесс, включающий нормы как «поводы и основания возбуждения уголовного дела», учение «о доказательствах», «использование результатов ОРД» и др. позволяет определить предмет документирования при осуществлении оперативно-розыскной деятельности, порядок преобразования оперативно-розыскных данных в доказательства по уголовным делам;
- административное право наделяет сотрудников оперативных подразделений административно-властными полномочиями, которые могут использоваться при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
- криминалистика дает возможность при осуществлении ОРД широко использовать средства и методы, основанные на научные положения указанной науки. В данном случае прослеживается и обратная связь, поскольку криминалистическая тактика и методика разрабатывается с учетом возможностей ОРД.
Теория ОРД ОВД базируется на различные общенаучные и специфические методы научного познания, которые используются оперативными подразделениями в процессе проведении оперативно-розыскных мероприятий, направленных на решение задач ОРД по борьбе с преступностью.
Из вышесказанного следует, что теория ОРД ОВД:
- имеет самостоятельный предмет и специфические методы исследования, что позволяет вычленить ее в самостоятельную отрасль научных знаний, имеющую практическое значение для борьбы с преступностью;
- содержит соответствующую систему и задачи, органически связана с некоторыми смежными юридическими и другими научными дисциплинами, что дает основание для дальнейшей научной ее разработки.
|
|
|
