 |
Особенности административно-правового статуса
|
|
|
|
Особенности административно-правового статуса
индивидуальных предпринимателей
К особой категории физических лиц в российском праве относятся индивидуальные предприниматели. Ими являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию как индивидуальные предприниматели. В качестве самостоятельных категорий индивидуальных предпринимателей признаются главы крестьянского (фермерского) хозяйства (которое может состоять из одного лица) с момента государственной регистрации такого хозяйства.
Свой подход к понятию " индивидуальный предприниматель" дает НК РФ, который включает в него физических лиц, как граждан РФ, так и иностранных граждан и лиц без гражданства.
Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица по КоАП РФ.
Административно-правовой статус
иностранцев и лиц без гражданства
Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, обладают правоспособностью, которая определяется российским законодательством исходя из принципа национального режима. Согласно этому принципу иностранные граждане в РФ пользуются правами и исполняют обязанности наравне с гражданами РФ, если иное не установлено федеральным законом или международным договором РФ. Основой статуса иностранных граждан и лиц без гражданства является Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ, а также принятые во исполнение его нормативные правовые акты Правительства РФ и органов его исполнительной власти. Значительную роль в регулировании административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства играют общепризнанные принципы международного права, международные договоры, участницей которых является РФ, различного рода межправительственные соглашения.
|
|
|
Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства (т. е. лица с двойным гражданством (бипатрида)) не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором. Российское законодательство по общему правилу не ограничивает бипатридов в избирательных правах. Однако такой гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Беженцы, лица, получившие временное убежище, и лица, получившие постоянное убежище (политэмигранты), составляют особые категории иностранцев на территории РФ. Их правовой статус состоит в том, что на них не распространяются некоторые права и обязанности, которыми пользуются граждане РФ (не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности (командира воздушного судна, сотрудника полиции и т. д. ), не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной, не имеют избирательных прав, обязаны проживать на основании специальных документов (видов на жительство, загранпаспортов и др. )). Для них могут быть установлены ограничения в передвижении и выборе места жительства и т. д.
Лица без гражданства практически имеют правовой статус собственно иностранного гражданина, за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил для иностранных граждан.
|
|
|
Сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в РФ, сотрудникам международных организаций (иностранным гражданам), а также аккредитованным в РФ иностранным журналистам право на свободу передвижения в стране предоставляется на основе принципа взаимности, за исключением ограничений, связанных с посещением территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать действующее российское законодательство независимо от оснований и сроков своего пребывания на российской территории. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях. Вместе с тем ч. 3 ст. 2. 6 КоАП РФ определено, что вопрос об административной ответственности иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции РФ в соответствии с ее федеральными законами и международными договорами и совершившего на территории РФ административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
Кроме того, для них предусмотрена КоАП РФ особая мера административной ответственности - административное выдворение за пределы РФ. Вопрос об ответственности за административные правонарушения, совершенные на территории РФ иностранными гражданами, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ, разрешаются дипломатическим путем.
В настоящее время административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства установлено КоАП РФ в качестве дополнительного наказания:
- за нарушение режима: Государственной границы РФ; в пунктах пропуска через нее; пребывания (проживания) в РФ;
- осуществление трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу;
|
|
|
- нарушение иммиграционных правил (ст. 18. 11).
В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства могут применяться меры административного воздействия, недопустимые по отношению к российским гражданам, например, депортация. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность выехать из РФ, подлежит депортации.
Таким образом, административно-правовой статус иностранцев, лиц без гражданства и лиц с двойным гражданством отличается от статуса граждан России.
|
|
|
