 |
Органы, уполномоченные рассматривать дела
|
|
|
|
Органы, уполномоченные рассматривать дела
об административных правонарушениях
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции:
- судьями (мировыми судьями);
- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами, их структурными подразделениями, а также иными государственными органами;
- Банком России;
- органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;
- органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими региональный государственный надзор либо переданные им полномочия в области федерального государственного надзора;
- государственными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий:
- мировыми судьями;
- комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов РФ;
- административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ;
- государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов РФ.
Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
|
|
|
Контроль в сфере публичного администрирования
Контроль рассматривается как проверка или наблюдение в целях проверки или надзора, в том числе в отношении исполнения отданных указаний и осуществления правовых предписаний. Содержание понятия " контроль" является довольно широкой и объемной правовой категорией. Официальный характер контроля проявляется в том, что наделенные властными полномочиями контролирующие органы вправе:
- давать подконтрольным лицам обязательные для исполнения указания в рамках имеющихся полномочий;
- ставить перед компетентными инстанциями аргументированный вопрос о необходимости привлечения к ответственности лиц, виновных в обнаруженных нарушениях;
- в необходимых случаях непосредственно применять обоснованные меры государственного принуждения.
Контроль в сфере публичного администрирования - один из важнейших инструментов регулирования административной деятельности, призванных обеспечить ее законность, эффективность и соответствие общественно значимым целям. Различные формы этого контроля способствуют современному реагированию публичной администрации практически на все имеющиеся и назревающие проблемы, создают условия для их адекватного разрешения и устранения деструктивных конфликтов в отношениях власти - подчинения.
Государственный контроль в сфере экономической деятельности по общему правилу обеспечивается бюджетными средствами, формируемыми за счет налогов и сборов либо доходов, получаемых посредством оказания публичных услуг.
Осуществляются следующие виды государственного контроля: президентский; парламентский; административный; юрисдикционный (судебный).
Две основные формы президентского контроля: его непосредственный контроль и контроль через соответствующие структуры (Администрацию; Контрольное управление; полномочных представителей в федеральных округах).
|
|
|
Важнейшими средствами парламентского контроля являются: постановка и решение вопроса о доверии правительству, заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ, запрос, вопрос к министру, час вопросов, право потребовать присутствия на заседаниях парламента, право парламента на утверждение бюджета и контроль над его исполнением (бюджетная прерогатива). В основном Государственная Дума ФС РФ обладает контрольными полномочиями. Она дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства, вправе выразить недоверие ему. Госдума России может влиять на исполнительную власть с помощью бюджета. Она дает оценку проекту федерального бюджета, выносимому на ее рассмотрение Правительством, которое обязано ежегодно представлять Государственной Думе отчеты об исполнении федерального бюджета за прошедший год.
В свою очередь, законодательные органы субъектов РФ обладают контрольными полномочиями в отношении исполнительных органов государственной власти в субъектах РФ. Такие полномочия законодательных органов закреплены соответствующими конституциями (уставами).
Административный контроль - это контроль, осуществляемый органами и должностными лицами администрации внутри всей системы исполнительной власти. Он имеет своим объектом любые управленческие действия и решения, принимаемые и исполняемые администрацией. В его сферу входят не только принятые и действующие административные акты, но и находящиеся в процессе разработки и принятия. Он может касаться любых дефектов, ошибок и недостатков административной деятельности, обусловленных как незаконностью, так и нецелесообразностью административных актов. Вместе с тем он преследует больше практические управленческие цели (совершенствование деятельности административных органов), чем цели защиты интересов граждан, обеспечения субъективных прав и проверки законности.
Административный контроль касается важнейших сторон деятельности исполнительной власти и осуществляется:
|
|
|
- над рациональным использованием финансовых, материальных и трудовых ресурсов, экономичностью и эффективностью деятельности административного аппарата;
- добросовестным выполнением служебных обязанностей;
- комплектованием управленческого аппарата; повышением уровня профессиональной подготовки служащих;
- соответствием административной деятельности, ее форм и методов правовым и этическим нормам;
- соблюдением прав и законных интересов граждан в процессе разрешения административно-правовых конфликтов.
|
|
|
