 |
Ответственность должностных лиц
|
|
|
|
Ответственность должностных лиц
по административному законодательству
Наделение должностных лиц особым кругом полномочий предопределяет особенности их ответственности. По общему правилу должностные лица несут административную ответственность в большем размере, по сравнению с гражданами. В соответствии с КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Непременным условием привлечения таких лиц к административной ответственности является наличие в их деянии вины.
Административная ответственность должностных лиц состоит из отношения субъектов, в котором должностное лицо в силу занимаемой должности и своего правового статуса обязуется осуществить свою деятельность в соответствии с правилами, содержащимися в нормах права, охраняемых административными санкциями, а государственный орган административной юрисдикции контролирует, оценивает результаты деятельности названных лиц, и в случае обнаружения каких-либо правонарушений в их деятельности последние вправе применить соответствующие административные взыскания, предусмотренные нормами административного законодательства.
Административная ответственность должностных лиц - это общественные отношения, регулируемые нормами административного права, возникающие в связи с применением государственными органами и должностными лицами административной юрисдикции административного взыскания должностному лицу, совершившему административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.
|
|
|
Наряду с административной ответственностью должностных лиц не следует недооценивать и дисциплинарную ответственность должностных лиц, так как от уровня дисциплины и организованности должностных лиц во многом зависит функционирование государственного аппарата и эффективность решения возложенных на них задач. Именно благодаря дисциплинарной ответственности как механизму воздействия на должностных лиц достигаются результаты государственно-властных управленческих решений и действий. В свою очередь, действия выражаются в распоряжении огромными политическими, материальными, финансовыми, информационными и духовными ценностями и оказывают в конечном итоге влияние на всю совокупность общественных (социальных) отношений.
Учитывая, что публичная служба имеет целью обеспечение надлежащей деятельности государственных органов, дисциплинарная ответственность должностных лиц в данном случае должна обеспечить надлежащий порядок функционирования этих органов. Следовательно, по своей правовой природе дисциплинарная ответственность должностных лиц в служебных правоотношениях является не частной, а публичной, что принципиально отличает ее от дисциплинарной ответственности в трудовых правоотношениях.
Институт дисциплинарной ответственности должностных лиц основывается на следующих критериях:
- формировании перечня дисциплинарных проступков, посягающих на надлежащее функционирование публичных органов;
- определении признаков совершенного проступка и наложенного наказания;
- дифференциации дисциплинарных наказаний, налагаемых на должностных лиц публичных органов.
За совершение дисциплинарного проступка, т. е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии; увольнение с гражданской службы.
|
|
|
Под правовым основанием привлечения к дисциплинарной ответственности следует понимать совокупность норм, регулирующих служебную деятельность должностных лиц государственной гражданской службы, за нарушение которых предусмотрена дисциплинарная ответственность, установленная законодательством.
Частные субъекты в публично-правовых отношениях
Частные субъекты в публично-правовых отношениях с публичными субъектами могут выступать в правовой роли либо физического лица, либо организации. Частное лицо в административно-правовом или ином публично-правовом отношении реализует свои частные интересы, права и обязанности. Данное лицо находится с органами публичной власти не в официальных отношениях службы, а во внеслужебных отношениях.
Среди физических лиц можно выделить граждан России, лиц с несколькими гражданствами (в т. ч. с российским), иностранцев, лиц без гражданства, индивидуальных предпринимателей.
Организации как частные субъекты в публично-правовых отношениях с публичными субъектами реализуют в административно-правовом отношении свои частные интересы. Среди организаций можно выделить организации, имеющие и не имеющие статуса юридического лица.
|
|
|
