Выборы Президента Российской Федерации

Президент России избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого изби­рательного права при тайном голосовании. Участие граж­данина Российской Федерации в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе принудить гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах Президента РФ, а также препят­ствовать его свободному волеизъявлению.

Выборы Президента регулируются Конституцией РФ, Федеральным законом «Об основных гарантиях избира­тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации*, а также Федеральным законом от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах Президента Россий­ской Федерации», иными федеральными законами.

Президентом РФ может быть избран гражданин Россий­ской Федерации, не моложе 35 лет, постоянно проживаю­щий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то

¹ См.: Безу/шав А. А., Солдатне С. А. Конституционное право России, М, 2003. С. 467-470. 424

Глава 19. Президент Российской Федерации

же лицо не может занимать должность Президента РФ бо­лее двух сроков подряд. Не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин Российской Федерации:

— занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента России второй срок подряд;

— имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

— осужденный к лишению свободы за совершение тяж­кого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;

— осужденный за совершение преступления экстремист­ской направленности, предусмотренного УК РФ, и имею­щий на день голосования неснятую и непогашенную суди­мость за указанное преступление;

— подвергнутый административному взысканию за со­вершение административных правонарушений, преду­смотренных ст. 20.3 и 20.29 КоАП РФ, если голосование на выборах Президента РФ состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым админи­стративному наказанию;

— в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, связанных с использованием при проведении предвыборной агитации призывов к экстремистской деятельности, разжиганием со­циальной, расовой, национальной или религиозной розни;

— в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание преду­смотрено федеральным законом и голосование на выборах Президента РФ состоится до истечения установленного су­дом срока.

По законодательству, действовавшему в России до 1993 г., Президент на время выполнения своих полномо­чий должен был приостановить свое членство в политиче­ских партиях и общественных объединениях. Действующее законодательство не предусматривает такое правило, т.е. он может быть членом политической партии и общественного объединения.

19.2. Выборы Президента Российской Федерации

Гражданин Российской Федерации, замещавший долж­ность Президента РФ и досрочно прекративший исполне­ние полномочий Президента в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять при­надлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назна­ченных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий.

Выборы Президента РФ проводятся по единому изби­рательному округу, включающему в себя всю территорию России. Избиратели, проживающие за пределами терри­тории Российской Федерации, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

Выборы Президента России назначает Совет Федерации не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Право выдвижения кандидатов на должность Прези­дента РФ принадлежит политическим партиям, имеющим право принимать участие в выборах, а также в порядке са­мовыдвижения.

Решение о выдвижении только одного кандидата от по­литической партии принимается на ее съезде, оформляется протоколом и направляется в ЦИК РФ вместе с заявлени­ем о согласии кандидата баллотироваться и рядом других документов, обязательность представления которых преду­смотрена федеральным законом.

Для поддержки самовыдвижения кандидата необходи­мо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Российской Федерации, обладающих активным из­бирательным правом. Кандидат, выдвинувший свою канди­датуру, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов обращается в ЦИК РФ с ходатайством в письменной форме о регистра­ции группы избирателей. К ходатайству должны быть так­же приложены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга за четыре года, предшествующие году назначения выборов Президента РФ, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супругу на праве собствен­ности (в том числе совместной собственности), о вкладах оанках, ценных бумагах, об обязательствах имуществен­ного характера кандидата и его супруга.

Кандидат, выдвинутый политической партией, не может

двинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. 426

Глава 19. Президент Российской Федерации

Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, а так­же политическая партия в поддержку выдвинутого ею канди­дата обязаны собрать не менее 2 млн подписей избирателей. При этом на один субъект Федерации должно приходиться не более 50 тыс. подписей избирателей, место жительства ко­торых находится на территории данного субъекта РФ.

Регистрация кандидата, выдвинутого политической пар­тией, федеральный список кандидатов которой на основа­нии официально опубликованных результатов ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы до­пущен к распределению депутатских мандатов, может осу­ществляться на основании решения политической партии о выдвижении кандидата без сбора подписей избирателей.

ЦИК РФ не позднее чем через 10 дней после приема не­обходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивиро­ванное решение об отказе в его регистрации. Федеральный закон подробно перечисляет основания отказа в регистра­ции кандидата. Ими являются: отсутствие у кандидата пас­сивного избирательного права; отсутствие необходимых документов для регистрации; недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей, со­бранных в поддержку выдвинутых кандидатов; неодно­кратное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения; установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам и др.

Кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. Они вправе назначить до 600 доверенных лиц. Политическая партия, выдвинувшая кандидата, вправе назна­чить до 100 доверенных лиц. Указанные лица регистрируются ЦИК РФ. По получении удостоверения доверенные лица осу­ществляют агитационную деятельность в пользу кандидата.

Кандидат вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до голосования, а в силу вынуждающих к тому обстоятельств — не позднее чем за один день до дня голо­сования снять свою кандидатуру, подав письменное заяв­ление в ЦИК РФ. Политическая партия по решению ор­гана, выдвинувшего кандидата, вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования на общих выборах отозвать этого кандидата, подав письменное заяв­ление в ЦИК РФ.