Организация работы Президента Российской Федерации

 

В осуществлении Президентом РФ функций главы госу­дарства ему оказывает помошь Государственный совет РФ. созданный в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации. Его правовой статус урегулирован По-

19.5. Организация работы Президента Российской Федерации 441

ложением о Государственном совете Российской Федера­ции, утвержденным Указом Президента РФ от 01.09.2000 № 1602.

Государственный совет — совещательный орган, со­действующий реализации полномочий Президента РФ по вопросам обеспечения согласованного функциониро­вания и взаимодействия органов государственной власти. В состав Государственного совета входят Председатель — в этом качестве выступает Президент РФ, и члены, кото­рыми по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государ­ственной власти) субъектов РФ.

По решению Президента РФ в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших испол­нительных органов государственной власти) субъектов РФ два и более срока подряд, имеющие большой опыт публич­ной (государственной и общественной) деятельности.

Для решения оперативных вопросов создается Пре­зидиум Государственного совета из семи членов Государ­ственного совета. Персональный состав Президиума Го­сударственного совета определяется Президентом каждые полгода. Он рассматривает план работы Государственного совета, а также повестку дня его очередного заседания и ма­териалы к заседанию.

Для оказания консультативной помощи членам Госу­дарственного совета, Президиума Государственного совета по вопросам, включенным в план работы Государственного совета, формируется консультативная комиссия Государ­ственного совета. Ее персональный состав также опреде­ляется Президентом РФ. По решению Президента в состав консультативной комиссии Государственного совета могут быть включены лица, имеющие опыт публичной (государ­ственной и общественной) деятельности. Члены консуль­тативной комиссии Государственного совета участвуют в работе Государственного совета на общественных началах или на платной основе.

Основным органом, обеспечивающим работу Президен­та РФ, является Администрация Президента, правовой ста­тус которой урегулирован Положением об Администрации ^резидента Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 06.04.2004 № 490. 442 Глава 19. Президент Российской Федерации

Администрация формируется в целях: обеспечения реа­лизации Президентом РФ полномочий главы государства; осуществления контроля за исполнением решений Прези­дента РФ; подготовки предложений Президенту РФ о ме­рах, направленных па охрану суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целост­ности; содействия Президенту РФ в определении основ­ных направлений внутренней и внешней политики госу­дарства и т д.

Б целях обеспечения деятельности Президента РФ Администрация осуществляет следующие функции: ор­ганизация подготовки законопроектов для внесения их Президентом РФ в Государственную Думу в порядке за­конодательной инициативы; подготовка проектов заключе­ний на законопроекты, принятые Государственной Думой; подготовка предложений о подписании Президентом РФ федеральных законов либо об их отклонении; подготовка, согласование и представление Президенту РФ проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президен­та РФ, а также аналитических докладов, справок и иных не­обходимых Президенту РФ документов и др.

Общее руководство Администрацией осуществляет Пре­зидент РФ.

Органом, помогающим в решении возложенных на Пре­зидента задач, является Совет Безопасности. Правовой статус этого органа урегулирован Положением о Сове­те Безопасности, утвержденным Указом Президента РФ от 07.06.2004 № 726.

Совет Безопасности РФ является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Прези­дента РФ по вопросам стратегии развития Российской Федерации, обеспечения безопасности жизненно важ­ных интересов личности, общества и государства от вну­тренних и внешних угроз, проведения единой государ­ственной политики в области обеспечения национальной безопасности.

Основными задачами Совета Безопасности являются: обеспечение условий для реализации Президентом РФ его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целост­ности, организации взаимодействия органов государствен­ной власти, определению основных направлений внутрен-

Вопросы и задания для самоконтроля

ней и внешней политики государства; решение иных задач в сфере обеспечения национальной безопасности.

К основны.4 функциям Совета Безопасности относятся: / рассмотрение вопросов внутренней, внешней и воен­ной политики Российской Федерации в области обе­спечения национальной безопасности; ^ подготовка проектов решений Президента РФ по во­просам внутренней, внешней и военной политики в области обеспечения национальной безопасности; ^ рассмотрение законопроектов по вопросам внутрен­ней, внешней и военной политики в области обеспе­чения национальной безопасности; ^ подготовка проектов указов Президента РФ по во­просам обеспечения национальной безопасности, контроля деятельности федеральных органов испол­нительной власти, осуществляющих обеспечение на­циональной безопасности и тд.

Совет Безопасности в соответствии с Конституцией РФ формирует и возглавляет Президент РФ.

Б состав Совета Безопасности входят: Председатель Со­вета Безопасности, которым по должности является Пре­зидент РФ; Секретарь Совета Безопасности; постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности, включаемые в состав Совета Безопасности и исключаемые из него Президентом РФ по представлению Секретаря Со­вета Безопасности.

Секретарь Совета Безопасности входит в число посто­янных членов Совета Безопасности. Работой Совета Без­опасности руководит Председатель Совета Безопасности. Решения Совета Безопасности оформляются протоколами заседаний Совета Безопасности. Для реализации решений Совета Безопасности могут издаваться указы, распоряже­ния и даваться поручения Президента РФ.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Охарактеризуйте возникновение и развитие института пре­зидентства в России.

2. Дайте характеристику основных функций Президента Рос­сии.

3. Каковы конституционно-правовые основы полномочий Президента РФ?

3. Дайте характеристику правовых актов Президента РФ.

4. Расскажите о конституционно-правовом регулировании ор­ганизации работы Президента РФ.

Глава 19. Президент Российской Федерации

Литература

1. Авакъян, С. А. Президент Российской Федерации: эволюция правового статуса / С. А. Авакьян // Вестник Московского университета. Серия 11 «Право*. — 1998. — №1.

2. Биктагиров, Р. Т. Президент Российской Федерации: конституционный статус и порядок выборов / Р. Т. Бикта­гиров, А. А. Фомин — Казань, 2006.

3. Дудка, И. Г. Принцип разделения властей и обеспече­ние конституционности / И. Г. Дудко // Конституционные ценности: содержаниие и проблемы реализации: материа­лы Междунар. науч. конф. / под ред. проф. Н. В. Витрука, проф. Л. А. Нудненко. - Т. 1. - М., 2009. - С. 170-178.

4. Красное, М. Персоналистский режим в России: опыт институционального анализа / М. Краснов. — М., 2006.

5. Лучин, В. О. Президент — гарант Конституции / В. О. Лучин, А. В. Мазуров // Право и политика. — 2000. — №3.

6. Мордкович, С. В. Институт президентства Российской Федерации: конституционно-правовая характеристика / С. В. Мордкович. — Челябинск, 2003.

7. Окуньков, Л. А. Вето Президента / Л. А. Окуньков, В. А. Рощин. - М., 1999.

8. Окуньков, Л. А. Президент Российской Федерации: конституционная и политическая практика / Л. А. Окунь­ков. - М., 1996.

9. Радчепко, В. И. Президент в конституционном строе Российской Федерации / В. И. Радченко. — Саратов, 2000.

10. Чиркан, В. Е. Президентская власть / В. Е. Чиркин // Государство и право. — 1997. — № 5.

 

 

.

⇐ Предыдущая43444546474849505152Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: