Порядок деятельности Совета Федерации

Основной формой деятельности Совета Федерации яв­ляются весенняя и осенняя сессии, в течение которых прово­дятся заседания палаты и ее органов, парламентские слуша­ния, дни Совета Федерации в субъектах РФ, работа членов Совета Федерации в субъектах РФ.

Каждому члену Совета Федерации отводится в зале за­седаний Совета Федерации постоянное место, оформленное табличкой с указанием его фамилии, инициалов, а также обо­рудованное необходимыми для работы электронными и тех­ническими средствами. Для Председателя Совета Федера­ции и заместителей Председателя Совета Федерации в зале заседаний Совета Федерации отводятся специальные места, оборудованные средствами для ведения заседания палаты.

В зале заседаний Совета Федерации отводятся места для Президента РФ, Председателя Правительства РФ, де­путатов Государственной Думы, членов Правительства РФ, Председателя Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, Председателя Высшего Арбитражно­го Суда РФ и руководителей других органов государствен­ной власти.

Заседания Совета Федерации проводятся открыто, на гласной основе и освещаются СМИ. Совет Федерации может принять решение о проведении закрытого заседа­ния, если предложение об этом внесено Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, председательствующим на заседании палаты, комитетом, комиссией Совета Феде­рации или группой членов Совета Федерации численно­стью не менее 25 человек.

Лица, не являющиеся членами Совета Федерации и при­нимающие участие в заседании Совета Федерации, имеют право участвовать в прениях, делать замечания, вносить предложения и поправки по существу обсуждаемых во­просов, задавать вопросы, давать справки. Липам, присут­ствующим на заседании Совета Федерации, по решению Совета Федерации может быть предоставлено слово для выступления.

Заседания Совета Федерации проводятся по мере необ­ходимости, но не реже двух раз в месяц, в один день или в течение нескольких дней подряд. Каждый день заседания Совета Федерации состоит из утреннего и вечернего за­седаний. Утреннее заседание проводится с 10 до 14 часов с перерывом на 30 минут, вечернее — с 16 до 18 часов.

20.3. Совет Федерации

Членам Совета Федерации ежемесячно предоставляет­ся до 10 дней для работы в субъектах РФ, представителями от которых они являются, без учета времени, затраченного на проезд в субъект РФ и обратно.

Внеочередное заседание Совета Федерации может со­зываться по предложению Президента РФ, Председателя Совета Федерации, Совета палаты, комитета, комиссии Совета Федерации по вопросам, отнесенным к его веде­нию, либо по предложению не менее одной трети от обще­го числа членов Совета Федерации. Предложение комите­та, комиссии Совета Федерации должно быть поддержано не менее одной пятой от общего числа членов Совета Фе­дерации.

Заседание Совета Федерации начинается с поименной регистрации членов Совета Федерации. Регистрация членов Совета Федерации, присутствующих на заседании палаты, проводится перед началом каждого утреннего и вечернего заседания, а также перед началом закрытого заседания па­латы. Перед голосованием по решению Совета Федерации может быть проведена дополнительная регистрация. За­седание Совета Федерации считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общего числа чле­нов Совета Федерации.

Члены Совета Федерации своевременно извещаются о вопросах, вносимых на рассмотрение палаты. Вопросы подлежат первоочередному рассмотрению на заседании Со­вета Федерации в следующем порядке;

а) послания и обращения Президента РФ;

б) проекты актов Совета Федерации по вопросам, от­носящимся к ведению Совета Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 102 Конституции РФ;

в) проекты законов РФ о поправках к Конституции РФ. одобренные Государственной Думой; федеральные консти­туционные законы, одобренные Государственной Думой; федеральные законы, принятые Государственной Думой ^и подлежащие обязательному рассмотрению в Совете Фе­дерации в соответствии со ст. 106 Конституции РФ;

г) предложения о пересмотре положений гл. 1, 2 и 9 Кон­ституции РФ;

л) предложения о направлении запросов Совета Феде-Рации в Конституционный Суд РФ.

•заседание Совета Федерации ведет председательствую­щий, которым может быть Председатель Совета Федерации, 4Б6 Глава 20. Федеральное Собрание Российской Федерации

один из заместителей Председателя Совета Федерации или старейший по возрасту член Совета Федерации из числа членов Совета Федерации, присутствующих на заседании.

Председательствующий на заседании Совета Федера­ции: объявляет об открытии и о закрытии заседания; ведет заседание палаты; предоставляет слово для выступления в порядке очередности поступления зарегистрированных заявок; предоставляет слово по порядку ведения заседания; ставит на голосование проекты актов Совета Федерации, другие вопросы в соответствии с повесткой дня заседания Совета Федерации; организует голосование и подсчет голо­сов, оглашает результаты голосования и тд.

В ходе заседания Совета Федерации председатель­ствующий не вправе высказывать собственное мнение по существу обсуждаемых вопросов, комментировать вы­ступления, давать характеристику выступающим. Если председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении какого-либо вопроса, он, получив слово, передает функции председательствующего до при­нятия решения по обсуждаемому вопросу другому пред­седательствующему.

На заседаниях Совета Федерации предусматриваются следующие основные виды выступлений: доклад; содоклад; заключительное слово по обсуждаемому вопросу; высту­пление кандидата на выборную (назначаемую) должность; выступление в прениях; выступление по обсуждаемой кан­дидатуре; выступление по мотивам голосования; выступле­ние по порядку ведения заседания; предложение; справка; информация; заявление; обращение.

Продолжительность доклада, содоклада, заключитель­ного слова и выступления кандидата на выборную (назна­чаемую) должность устанавливается председательствую­щим на заседании Совета Федерации по согласованию с докладчиком, содокладчиком, кандидатом на выборную (назначаемую) должность, но она не должна превышать: 15 минут — для доклада, 10 минут — для содоклада, 5 ми­нут — для заключительного слова и выступления кандидата на выборную (назначаемую) должность.

Для выступления в прениях предоставляется до пяти минут, для выступления по обсуждаемой кандидатуре, по порядку ведения заседания, для предложения, справки, информации, заявления, обращения — до трех минут, для выступления по мотивам голосования, вопроса к доклад-

20.3. Совет Федерации

чику и содокладчику (содокладчикам) — до одной минуты. По предложению председательствующего, принимаемому большинством голосов членов Совета Федерации, приняв­ших участие в голосовании, но не менее чем одной четвер­тью голосов от общего числа членов Совета Федерации, устанавливаются общее время обсуждения вопроса повест­ки дня, общее время для вопросов и ответов, а также может быть продлено время для выступления.

По истечении установленного времени микрофон вы­ступающего отключается без предупреждения. Предсе­дательствующий вправе продлить время для выступле­ния по просьбе выступающего, но но более чем на одну минуту.

Вопросы повестки дня заседания Совета Федерации, за исключением тех, для которых Регламентом установ­лен иной порядок рассмотрения, рассматриваются Сове­том Федерации в следующем порядке: доклад; содоклад (содоклады); вопросы к докладчику и содокладчику (со­докладчикам); выступления в прениях; заключительное слово докладчика; заключительное слово содокладчика (содокладчиков); выступления по мотивам голосования по принятию проекта акта Совета Федерации за основу; голосование по принятию проекта акта Совета Федерации за основу; обсуждение поправок к проекту акта Совета Фе­дерации и голосование по ним; голосование по принятию акта Совета Федерации в целом.

После принятия решения о прекращении прений пред­седательствующий на заседании Совета Федерации выяс­няет, кто из записавшихся, но не выступивших настаивает на выступлении, и с согласия палаты предоставляет ему слово. Члены Совета Федерации, не выступившие в связи с прекращением прений, вправе приобщить подписанные ими тексты своих выступлений к стенограмме заседания. Докладчики, содокладчики и кандидаты на выборные (на­значаемые) должности имеют право на заключительное слово.

В конце каждого заседания палаты выделяется не более 15 минут для оглашения предложений, заявлений, обраще­нии, информирования, дачи справок. На каждое выступле­ние выделяется не более трех минут.

Члены Совета Федерации вправе распространять в зале заседаний Совета Федерации документы и материалы, от­носящиеся к вопросам, включенным в повестку дня. Любые 468