 |
Сохранение биологического и ландшафтного разнообразия
|
|
|
|
Одним из ключевых инструментов реализации государственной политики по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия является развитие сети особо охраняемых природных территорий. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.08.2015 № 392 в 2017 году в нашей стране впервые будет проведен Год особо охраняемых природных территорий. Это решение подчеркивает важность работы как по совершенствованию государственной политики в сфере сохранения и развития биоразнообразия, так и реализации практических мероприятий по охране природных комплексов ООПТ.
В 2015 году Минприроды России обеспечило разработку и внесение в Правительство Российской Федерации 3 проектов федеральных законов:
- «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты РФ». Законопроект принят в первом чтении (постановление ГД ФС РФ №7435-6 ГД);
- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», направленный на создание института общественных инспекторов по охране окружающей среды;
- «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» в части уточнения полномочий Правительства РФ в области охраны диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ».
Приняты разработанные Минприроды России постановления Правительства Российской Федерации, направленные на:
- утверждение Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон (постановление Правительства Российской Федерации от 19.02.2015 №138);
|
|
|
- внесены изменения в Положение о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения (постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 717);
- расширена территория государственного природного заповедника «Оренбургский» (постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2015 № 700);
- создан национальный парк «Бикин» (постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2015 № 1187).
В связи с сокращением бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы создание национального парка «Сенгелеевские горы» в Ульяновской области перенесено на более поздние сроки.
Во исполнение п. 3а поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросу эффективного и безопасного освоения Арктики от 05.06.2014 разработан и утвержден Комплекс мер, направленных на сохранение биологического разнообразия, в том числе на предотвращение гибели объектов животного мира в случае разливов нефти и нефтепродуктов в Арктической зоне Российской Федерации.
В рамках реализации Концепции развития особо охраняемых природных территорий Российской Федерации до 2020 года в 2015 году 4 государственных природных заказника федерального значения преобразованы в государственные природные заказники регионального значения («Баировский», «Степной», «Томский», «Лебединый»). Принято решение о переводе земель лесного фонда в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов для организации национального парка «Сайлюгемский» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.08.2015 № 1557-р).
В 2015 году более чем в 4 раза выросло количество выданных разрешений и сертификатов на вывоз/ввоз в страну редких видов животных и растений (с более 2000 в 2014 году до более 9000 в 2015 году). При этом доля выданных разрешений на воспроизводство объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в общем количестве выданных разрешений возросла до 29%. Следует отметить повышение оперативности проведения проверок в рамках выявления и пресечения нарушений в данной области.
|
|
|
Основные направления деятельности в 2016 году
1. В 2016 году необходимо обеспечить реализацию мероприятий по подготовке к проведению в 2017 году в России Года особо охраняемых природных территорий.
2. В целях реализации Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 22.12.2011 № 2322-р) будет осуществляться подготовка проектов
решений Правительства Российской Федерации о создании ООПТ федерального значения: государственных природных заповедников «Васюганский» (Новосибирская и Томская области) и «Ингерманландский» (Ленинградская область), национальных парков «Сенгилеевские горы» (Ульяновская область), «Ленские столбы» (Республика Саха (Якутия) и «Кисловодский» (Ставропольский край, г. Кисловодск), государственных природных заказников федерального значения «Соловецкий архипелаг» (Архангельская область) и «Новосибирские острова» (Республика Саха (Якутия);
распоряжений Правительства Российской Федерации о создании федеральных государственных бюджетных учреждений для управления вновь созданных ООПТ федерального значения.
3. В целях реализации Стратегии сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 № 212-р) вПравительство Российской Федерации будет представлен Доклад по комплексу мер, направленных на сохранение биологического разнообразия, в том числе на предотвращение гибели объектов животного мира в случае разливов нефти и нефтепродуктов в Арктической зоне Российской Федерации.
В 2016 году необходимо обеспечить утверждение Порядка ведения Красной книги Российской Федерации, а также перечней видов объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации.
|
|
|
Важно продолжить работу по разработке и утверждению стратегий сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, в том числе, зубра, степного орла и дзерена.
4. Необходимо продолжить работу по проектам федеральных законов:
- № 826412-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части усиления правового режима государственных природных заповедников и национальных парков и установления закрытого перечня государственных природных заповедников, подлежащих преобразованию в национальные парки, и порядка осуществления такого преобразования
- «О внесении изменений в статьи 258.1. и 262 Уголовного кодекса Российской Федерации в целях усиления уголовной ответственности за нарушения в сфере охраны животного мира»;
- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части создания института общественных инспекторов по охране окружающей среды;
- «О внесении изменений в Федеральный закон «О животном мире» в части наделения высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) права до утверждения федеральных регламентов утверждать административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации.
5. Необходимо доработать и внести в Правительство Российской Федерации:
- проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2012 г. №1391», направленный на реализацию Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
|
|
|
- проект постановления Правительства Российской Федерации «О создании государственного природного заказника федерального значения «Соловецкий архипелаг»;
- проект постановления Правительства Российской Федерации и Правила обеспечения внутреннего оборота на территории Российской Федерации животных, растений и грибов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).
6. В целях повышения результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в сфере сохранения биоразнообразия необходимо обеспечить утверждение 5 административных регламентов.
|
|
|
