Государственная программа Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» на 2013 – 2020 годы

Государственная программа Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» на 2013 – 2020 годы направлена на достижение трех целей:

− устойчивое обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах (достижение цели обеспечивается в рамках реализации подпрограммы «Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр»);

− устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод (достижение цели обеспечивается в рамках реализации подпрограммы «Использование водных ресурсов» и ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах»);

− обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов (достижение цели обеспечивается в рамках подпрограммы «Сохранение и воспроизводство охотничьих ресурсов»).

По предварительным данным, в 2015 году были достигнуты или перевыполнены целевые значения 5 индикаторов государственной программы из 10 (Таблица 2.1).

Так в рамках достижения цели «Устойчивое обеспечение экономики страны запасами минерального сырья и геологической информацией о недрах» ожидается достижение целевых значений показателей, характеризующих компенсацию добычи основных видов полезных ископаемых приростом запасов и соблюдение условий лицензионных соглашений. В то же время, запланированные показатели по приросту мелкомасштабной геологической изученности не достигнуты в связи с приоритетным финансированием среднемасштабных работ и значительным сокращением бюджетных расходов на геологоразведочные работы по сравнению с параметрами утвержденной редакции государственной программы.

Достижение цели по устойчивому водопользованию при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод обеспечено за счет сокращения водоемкости ВВП и прироста водоотдачи водохранилищ. В рамках реализации ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах» обеспечено достижение целевых значений показателей «доля загрязненных сточных вод в общем объеме сброса в поверхностные водные объекты сточных вод, подлежащих очистке» (85%) и «доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях» (73,7%).

Таблица 2.1 – Степень достижения целевых значений показателей реализации государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» в 2015 году

*Оценка

Цель государственной программы по обеспечению сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в 2015 году достигнута не в полной мере: по 4 из 5 показателей, характеризующих отношение фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной, наблюдается недостижение целевых значений. Основными факторами, негативно влияющими на эффективность реализации мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и обеспечение их устойчивого использования являются недостаточная численность государственных охотничьих инспекторов при значительной доле площади общедоступных охотничьих угодий Российской Федерации (56 % от общей площади); дефицит финансирования переданных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также недостаточная эффективность государственного охотничьего надзора.

На показатели численности кабана негативное влияние оказывает эпизоотия по африканской чуме свиней. Индексы численности по видам: лось и косули меньше плановых показателей, поскольку расчет численности в 2015 году производился по новой методике с использованием статистической ошибки учета (использовались значения численности по нижнему пределу расчетной величины), что привело к снижению значения итоговой численности по Российской Федерации. Снижение численности дикого северного оленя произошло из-за корректировки данных на территории Красноярского края, т.к. учет численности за период с 2010 по 2014 годы включал в себя экспертную оценку специалистов. В 2015 году работы по учету численности дикого северного оленя осуществлялись методом авиаучета, обеспечивающим максимальную точность.

В целом по государственной программе уровень исполнения кассовых расходов федерального бюджета к уточненной сводной бюджетной росписи на 31.12.2015 по Минприроды России, его подведомственным федеральным службам и федеральным агентствам составляет 95,48%.

Наибольший уровень исполнения кассовых расходов отмечается у Минприроды России и Росгидромета (99,78% и 99,36% соответственно). Наименьший уровень кассового исполнения расходов федерального бюджета отмечается по Росводресурсам: объем неисполненных назначений составил 1,9 млрд. руб. или 14,1% от общего объема финансирования по государственной программе.

Таблица 2.2 – Финансовое обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» из средств федерального бюджета в 2015 г., млн. руб. [1]

По оперативным данным Федерального Казначейства

Цели и задачи реализации государственной программы сохраняют свою актуальность. Реализация подпрограмм государственной программы в 2016 году характеризуется целевыми значениями показателей, приведенными в таблице.

Таблица 2.3 – Целевые значения основных показателей подпрограмм государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов» в 2016 году