Государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы

Целью реализации государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение природных систем. Достижение цели государственной программы обеспечивается путем решения следующих задач:

- снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики (решение задачи обеспечивается в рамках реализации подпрограммы «Регулирование качества окружающей среды»; с 2016 года планируется реализация подпрограммы «Ликвидация накопленного экологического ущерба»; решению задачи также способствует реализация ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории»);

- сохранение и восстановление биологического разнообразия России (решение задачи обеспечивается за счет реализации подпрограммы «Биологическое разнообразие России» и ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории»);

- повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (решение задачи обеспечивается в рамках подпрограммы «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды»; решению задачи также способствует реализация ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории»);

- организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике (решение задачи обеспечивается в рамках подпрограммы «Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике» [2]).

По предварительным оценкам, в 2015 году были достигнуты и превышены целевые значения 5 показателей реализации государственной программы из 6, предусмотренных ее действующей редакцией (Таблица 2.4).

Так достижение цели государственной программы «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 характеризуется снижением объема выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников, до 0,35 т на 1 млн. руб. ВВП и снижением объема образованных отходов всех классов опасности до 83,3 т на 1 млн. руб. ВВП. Целевые значения показателей, характеризующих количество городов и численность населения, проживающего в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, как ожидается, будут превышены[3].

Таблица 2.4 - Целевые значения основных показателей реализации государственной программы «Охрана окружающей среды»

* Оценка

Численность населения, проживающего на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с прошлой хозяйственной и иной деятельностью, не изменилась по сравнению с уровнем 2014 г. и составила 17,57 млн. человек.

Основные результаты решения задачи повышения эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды связаны с превышением целевых значений показателей оправдываемости штормовых предупреждений об опасных природных (гидрометеорологических) явлениях (92,3% против целевого значения в 91%), оправдываемости суточных прогнозов погоды (96,5% против целевого значения в 93%), ростом охвата системой наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха городов с численностью населения свыше 100 тыс. чел. на 1 п.п. по сравнению с уровнем 2014 г. до 85,5%. По итогам 2015 г. прирост нормативных объемов измерений загрязнения окружающей среды, ежегодно выполняемых государственной наблюдательной сетью составил 5,8%, что позволило повысить объективность и доступность данных о состоянии окружающей среды и ее загрязнении.

В связи с сокращением объемов бюджетного финансирования количество полевых научных проектов в программе работ очередной Российской антарктической экспедиции было сокращено с 26 до 23, однако программа мониторинга за состоянием окружающей среды Антарктики, реализуемых на постоянно действующих антарктических станциях была выполнена в полном объеме.

В целом по государственной программе «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 уровень исполнения кассовых расходов федерального бюджета к уточненной сводной бюджетной росписи на 31.12.2015 г. по Минприроды России, его подведомственным федеральным службам и федеральным агентствам составляет 95,6%. В полном объеме (на 100%) были исполнены бюджетные ассигнования, предусмотренные Роснедра и Росводресурсам. Наименьший уровень кассового исполнения расходов отмечается по Росгидромету (93%); объем неисполненных назначений по службе составил 1 млрд. руб.

Таблица 2.5 – Финансовое обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы из средств федерального бюджета в 2015 году, млн. руб.[4]

Достижение цели и решение задач государственной программы сохраняет свою актуальность. Ключевые показатели реализации подпрограмм государственной программы «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 на 2016 год приведены в таблице.

Таблица 2.6 – Целевые значения отдельных показателей подпрограмм государственной программы «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы в 2016 году