Экологическая оценка производств и предприятий

Ранее в данном учебном пособии уже рассматривалось понятие экологического риска, под которым понимается со­отношение величины возможного ущерба при воздействии экологического фактора и вероятности реализации этого воз­действия. Иными словами, любая антропогенная деятельность оказывает отрицательное воздействие на окружающую при­родную среду, т.е. является экологически опасной. Этот прин­цип "презумпции экологической опасности" является посту­латом и доказыванию не подлежит.

Таким образом, государственное регулирование должно быть направлено на то, чтобы свести экологический риск к минимуму, поскольку полностью избежать этого фактора невозможно. Одной из функций государственного регулиро­вания является предотвращение ведения хозяйственной де­ятельности, которая угрожает экологической безопасности общества.

Чтобы оценить степень экологической опасности, проводят оценку воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) и государственную экологическую экспертизу отдель­ных производств и предприятий. ОВОС — это процедура учета экологических требований при планировании хозяйственной деятельности, а государственная экологическая экспертиза — это обязательная процедура контроля за учетом экологичес­ких требований при подготовке решения о реализации этой деятельности. Государственная экологическая экспертиза является формой контроля за соблюдением правил ОВОС, по­этому экспертиза проводится после проведения ОВОС.

Оценка воздействия на окружающую природную сре­ду организуется и осуществляется с целью выявления и при­нятия необходимых и достоверных мер по предупреждению возможных неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации хозяйственной и иной деятельности. ОВОС проводится при подготовке и принятии решения о развитии хозяйственных и иных объектов деятельности, которые мо­гут оказать значительное неблагоприятное воздействие на окружающую среду. Утвержденный перечень таких объектов содержит 33 наименования различных видов деятельности, для которых проведение ОВОС является обязательной про­цедурой. К числу таких видов хозяйственной деятельности относятся, например, предприятия по добыче нефти, про­изводство целлюлозы и бумаги, предприятия химической промышленности, метрополитены и т. п.

При планировании таких объектов заказчик проекта обя­зан представить в соответствующие государственные орга­ны документацию, в которой анализируются экологические другие последствия от реализации проекта. В этой доку­ментации должны быть отражены характер и степень воз­действия на природные комплексы, а также экологические и связанные с ними социальные и экономические послед­ствия намечаемой хозяйственной деятельности.

Для этого должен быть проведен анализ экологической ситуации в зоне возможного воздействия намечаемой дея­тельности, т. е. оценка и прогноз возможных изменений в природной среде вследствие строительства и эксплуатации объекта. Должна учитываться также вероятность возникно­вения аварийных ситуаций.

В представляемой документации должны быть прорабо­таны природоохранные мероприятия по предотвращению экологически вредного воздействия намечаемой хозяйствен­ной деятельности, по оздоровлению окружающей среды с учетом ликвидации последствий аварий.

При проведении ОВОС заказчик проекта обязан обеспе­чить участие заинтересованной общественности, которая уве­домляется через средства массовой информации, с целью выявления всех возможных неблагоприятных последствий реализации намечаемой деятельности.

Окончательное решение о реализации проекта принима­ется после проведения государственной экологической экс­пертизы Государственная экологическая экспертиза проводится с целью проверки соответствия хозяйственной и иной дея­тельности условиям соблюдения экологической безопасности общества.

Основными принципами ее проведения являются: обяза­тельность — как мера охраны окружающей природной сре­ды, широкая гласность и участие общественности, ответ­ственность в виде штрафа, налагаемого в административ­ном порядке.

Государственная экологическая экспертиза проводится Министерством природных ресурсов РФ и его территори­альными органами. Членами экспертной комиссии являются высококвалифицированные специалисты, которые несут от­ветственность за правильность и обоснованность своих зак­лючений.

Среди материалов, которые заказчик проекта обязан пред­ставить на экспертизу, кроме ОВОС, должны также содер­жаться положительные заключения и согласования органов федерального контроля и надзора и органов местного само­управления, материалы обсуждения объекта с гражданами и общественными объединениями. В случае положительного заключения экологической экспертизы хозяйственная деятель­ность должна осуществляться в соответствии с утвержден­ным проектом.

При наличии отрицательного заключения запрещено фи­нансировать и реализовывать такие проекты. Подобный про­ект после доработки и учета замечаний экспертной комиссии '| может быть направлен на повторную экспертизу. Руководи­тели предприятий, учреждений, организаций, другие дол­жностные лица несут ответственность за невыполнение требований экспертизы.

Действующим законодательством предусматривается уча­стие общественности в проведении государственной экологической экспертизы. Граждане и общественные объединения;; имеют право: выдвигать предложения о проведении экспер­тизы, направлять в письменной форме в государственные органы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой деятельности, получать информацию о результатах проведения экспертизы, обжаловать выводы экспертной комиссии в суд или арбитражный суд.

Кроме того, общественные объединения и граждане име­ют право проводить общественную экологическую экспер­тизу, правовой статус которой закреплен в законодательном порядке наряду с государственной экологической эксперти­зой. Общественная экологическая экспертиза проводится на­учными коллективами, общественными объединениями по их инициативе. Она становится юридически обязательной после утверждения ее результатов соответствующими органами государственной экологической экспертизы.

Несмотря на то что государственная экологическая экс­пертиза начала действовать в России сравнительно недавно (с 1988 г.), уже накоплен достаточно богатый опыт в ее про­ведении.

Не всегда решение экспертной комиссии удовлетворяет общественность, и в этом случае граждане пользуются сво­им правом на участие в принятии экологически значимых решений и проводят альтернативную общественную экологи­ческую экспертизу.

Таким образом, экологическая оценка производств и пред­приятий, которая производится посредством проведения ОВОС и государственной экологической экспертизы, являет­ся эффективным средством, позволяющим предотвратить ведение хозяйственной деятельности, угрожающей экологи­ческой безопасности общества и окружающей природной среде.

Вопросы для самопроверки

1. Какие предусмотрены формы юридической ответствен­ности за нарушения экологического законодательства?

2. В каких нормативных правовых актах определены ус­ловия применения юридической ответственности за наруше­ния экологического законодательства?

3. Какие виды ответственности применяются к гражданам?

4. Какие виды ответственности применяются к юридичес­ким лицам?

5. За какие проступки, посягающие на государственную собственность на природные ресурсы, предусмотрена адми­нистративная ответственность КоАП РФ?

6. Какие административные правонарушения в области охраны окружающей среды предусмотрены КоАП РФ?

7. Какая максимальная сумма штрафа установлена КоАП РФ за экологические правонарушения для юридических лиц?

8. Какие расходы подлежат компенсации при исковом воз­мещении вреда, причиненного здоровью гражданина вслед­ствие загрязнения окружающей среды?

9. Какие документы подтверждают факт причинения вре­да здоровью гражданина?

10. В каких случаях предусмотрено возмещение вреда здо­ровью граждан со стороны государства?

11. Какие расходы подлежат компенсации при исковом возмещении вреда, причиненного окружающей среде вслед­ствие загрязнения?

12. Кто имеет право предъявить исковые требования в
случае причинения вреда окружающей среде?

13. С какой целью проводится оценка воздействия на ок­ружающую среду при планировании хозяйственной деятель­ности?

14. С какой целью проводится государственная экологи­ческая экспертиза при планировании хозяйственной деятель­ности?

15. Назовите основные этапы принятия экологически зна­чимых решений.

16. На каких принципах базируется проведение государ­ственной экологической экспертизы?

17. Какими правами наделены граждане и общественные объединения в процессе проведения государственной экологической экспертизы?

18. Какое значение имеет общественная экологическая экспертиза?

ПРАКТИКУМ

Упражнения по экологическим основам природопользования

Упражнения по введению

Упражнение 1

Составьте схемы круговорота углерода в водной и назем­ной экосистемах. Перечислите названия входящих в их со­став организмов.

Цветными стрелками покажите:

—направление движения углекислого газа, поглощаемо­го зелеными растениями;

—направление движения углерода от растения по пище­вым цепям к консументам первого порядка;

—выделение углекислого газа в атмосферу.

Составьте пояснительный текст к схеме с описанием кру­говорота углерода. В чем опасность повышения концентрации углерода в атмосфере?

Упражнение 2

—Составьте схему круговорота фосфора и разными стрел­ками покажите перемещение фосфорсодержащих соедине­ний:

—поглощение фосфатов растениями из почвы;

—движение органических соединений фосфора по пи­щевым цепям от растения к животным и редуцентам;

—выделение неорганического фосфора консументами и редуцентами в окружающую среду (воду, почву).

Составьте пояснительный текст к схеме и дайте ответы на вопросы:

1. Какой фазы не существует в круговороте фосфора?

2. Где фосфор может накапливаться?

3. Почему фосфорные соединения могут возвращаться в растения?

Упражнение 3

Составьте схему круговорота азота, обозначив разными стрелками:

—движение азота к растениям от мест его фиксации (бо­бовые растения, промышленность, атмосферные электрораз­ряды);

—движение органических азотосодержащих соединений по цепям питания — к растениям, животным, бактериям, фиксирующим его;

—выделение неорганических азотных соединений в ок­ружающую среду.

Составьте пояснительный текст к схеме и дайте ответы на вопросы:

1. В каком виде растения могут поглощать азот?

2. Как газообразный азот может быть "связан" и как он может поступить в растения?

3. Какова роль клубеньковых бактерий на корнях бобовых растений в круговороте азота?

Упражнение 4

Поставьте в одну вазу нарцисс и незабудку; во вторую — ландыш и крокус; в третью — розу и гвоздику. Проследите, какие изменения произойдут с цветами в каждой вазе? Чем объяснить подобные явления? Какое значение имеют дан­ные особенности в жизни растений?

Упражнение 5

Схематично изобразите ярусное расположение растений в лесу. Опишите, каковы будут последствия, если вырубить растения верхнего яруса (полога леса)? Обоснуйте свой ответ.

Упражнение 6

Заранее наметьте площадку на достаточно плодородном участке земли. Обследуйте данную площадку после дождя. Почему наблюдается массовый выход дождевых червей на поверхность земли? Какова причина этого явления? Чем по­лезны дождевые черви, как они изменяют структуру почвы?

Упражнение 7

Заполните таблицу:

—приведенные ниже примеры запишите во 2-й столбец таблицы;

—напротив каждого примера запишите свои ответы в 3-м столбце и предложения в 4-м.

Последствия человеческой деятельности в природе:	Примеры	Какие происходят изменения природ­ных экосистем, их видового состава?	Ваши предложения по улучшению экологической ситуации
Обратимые:
Необратимые:

 

 

1. Возникновение стихийных свалок бытовых отходов.

2. Выращивание монокультур (пшеница, рис, кукуруза, соя, сахарный тростник) на обширных территориях.

3. Вырубка леса для выращивания сельскохозяйственной продукции и строительства жилья на освободившейся площади.

4. Загрязнение воды и воздуха выбросами в атмосферу оксидов серы, азота.

5. Интенсивная охота, рыболовство и сбор редких видов растений.

6. Использование пестицидов.

7. Осушение болота или создание искусственного водо­хранилища.

8. Потрава пастбищ домашним скотом.

9. Сброс воды, загрязненной бытовыми органическими ве­ществами, в водоемы.

10. Случайная интродукция видов животных или растений.

11. Уничтожение хищников.

Упражнение 8

На конкретном примере проанализируйте следующую схему: "Апатиты — суперфосфат — удобрение почвы — кор­мовая свекла — стадо коров — человек — отходы".

—Письменно ответьте на вопросы и обоснуйте свои ответы:

—как называется данная система;

—является ли она устойчивой, замкнутой;

—существует ли в приведенном примере обратная связь;

—к чему приведет реализация такой схемы природополь­зования

Упражнение 9

 

Заполните таблицу

Этапы взаимодействия общества и природы	Особенности природополь­зования	Принятое название экологического кризиса	Последствия кризиса
Культура охотников и собирателей
Культура древних земле­дельческих цивилизаций
Культура технической цивилизации

 

Упражнения и задачи по главе 1 "Взаимодействие человека и природы"

Задача 1

В 1990 г. концентрация С0₂ в атмосфере составляла 340 мг/кг. Известно, что концентрация С0₂ в атмосфере еже­годно увеличивается на 0,5%. Постройте зависимость концен­трации С0₂ в атмосфере от времени. По ней составьте следу­ющие прогнозы:

—на сколько увеличится концентрация С0₂ в атмосфере к 2050 г.;

—в каком году концентрация С0₂ увеличится в два раза, т. е. можно ожидать потепления климата на 3—5°С.

Решение:

1. Чтобы построить зависимость концентрации С0₂ в ат­мосфере от времени, сначала составьте таблицу:

 

Концентрация (С) С02		C1	с2		Сп
Годы

C1=340+(340*0.5)/100;

C2=C1+ (C1*0.5)/100;

Где С1….Сn- концентрация углекислого газа в зависимости от года

По данным таблицы постройте график.

 

Определив по графику разность С_п - 340, можно опреде­лить на сколько увеличится концентрация углекислого газа в 2050 г.

2. По этому графику определите год, в котором концент­рация С0₂ в атмосфере увеличится в 2 раза.

Задача 2

В марте 1973 г. при аварии супертанкера "Амоко-Калис" у берегов Франции было выброшено в море 230 тыс. т нефти. Рассчитайте объем воды, в котором погибла рыба, если ги­бель рыбы происходит при концентрации нефти 15 мг/л.

Решение:

Определите объем воды:

1 т = 1 х 10⁶мл

V=M/C

V=(230*l0⁹)/15=15.33*l0⁹ м³

где М — масса нефти;

С — концентрация нефти, при которой гибнет рыба.

(Ответ: 1,5 х 10¹⁰ м³)

Задача 3

В 1976 г. в результате взрыва танкера "Уирколо" у бере­гов Испании было выброшено в море 100 тыс. т нефти. Какая площадь воды (S) была при этом покрыта нефтяной пленкой, если толщина пленки (L) примерно 3 мм, а плотность нефти (р) 800 кг/м³?

Решение:

1. Определить объем нефти:

V=M/p

где М — масса нефти;

р — плотность нефти.

(Ответ: 41,7 х 10⁶ м²)

2. Определить площадь воды, которая была покрыта не­фтяной пленкой:

Упражнение 1

Выберите одно из готовых предложений для решения каждой из обозначенных актуальных экологических проблем и запишите в таблицу. Какие решения выбраны по каждой проблеме? В каких случаях может быть несколько реше­ний?

№ п/п	Экологические проблемы	Предложения по решению
	Загрязнение автомобилями атмосферного воздуха
	Загрязнение воды стоками от животноводческих ферм
	Загрязнение атмосферного воздуха выбросами про­мышленных предприятий
	Загрязнение ландшафта строительным мусором, сбрасываемым самосвалами
	Загрязнение воды сбросами промышленных пред­приятий
	Замусоривание дворов и улиц
	Шумовое загрязнение от самолетов

Предлагаемые готовые решения актуальных экологичес­ких проблем:

A. Принятие закона.

Б. Введение местного налога.

B. Личная ответственность нарушителя и взимание штрафов.

Г. Административное постановление и реальная помощь властей.

Д. Ужесточение законов. Е. Экологическое образование и воспитание. Ж. Нет проблем, нечего обсуждать.

Упражнение 2

Газообразные выбросы металлургического комбината со­держат пыль и сернистый газ. Какие можно предложить ме­тоды очистки выбросов? Почему?

Упражнение 3

Сточные воды предприятия по мойке машин содержат моющие средства и нефтепродукты. Какие можно приме­нить методы очистки? Почему?

Упражнение 4

Газообразные выбросы завода по производству минераль­ных удобрений содержат золу и окислы азота. Какие методы очистки можно предложить? Почему?

Упражнение 5

Газообразные выбросы завода по производству пива со­держат сероводород. Какие методы очистки можно предло­жить? Почему?

Упражнение 6

Сточные воды пищевого комбината содержат жирные соединения. Какие методы очистки можно предложить? По­чему?

Упражнение 7

Сточные воды завода по производству синтетического волокна содержат ацетон. Какие методы очистки можно пред­ложить? Почему?

Упражнение 8

1. Какие можно предложить методы вторичного исполь­зования шлаков металлургических производств?

2. Какие можно предложить методы вторичного исполь­зования отработанных автомобильных масел?

3. Какие можно предложить методы вторичного исполь­зования пластмасс?

4. Какие можно предложить методы вторичного исполь­зования отходов лесоперерабатывающей промышленности?

 

Упражнения и задачи по главе 2"Природные ресурсы и рациональное природопользование"

Упражнение 1

Пользуясь дополнительной литературой, составьте таблицу.

Лекарственные растения	Применение

 

Имеет ли значение место сбора лекарственных растений:

а) в черте города;

б) вдоль автомобильной дороги;

в) в поле;

г) в лесу.

Упражнение 2

Заполните таблицу.

 

Природные ресурсы	Направления рационального природопользования
методы вос­становления природного ресурса	комплексное использова­ние природ­ного ресурса	вторичное использование природного ресурса	природо­охранные мероприя­тия
Водные ресурсы
Земельные ресурсы
Полезные иско­паемые
Растительный мир
Животный мир

 

Рациональное использование природных ресурсов

Упражнение 3

Рассмотрите рисунок. Назовите и опишите процесс, изоб­раженный на рисунке. В каких климатических районах и при воздействии каких факторов происходит развитие данного явления?

Упражнение 4

Запишите в таблицу примеры рационального и нерацио­нального природопользования.

Рациональное природопользование	Нерациональное природопользование

Упражнение 5

Письменно обоснуйте, в чем причины быстрой потери ценности и жизнестойкости лесов в промышленных регио­нах? Приведите примеры.

Упражнение 6

При рациональном лесопользовании в промышленных це­лях используются спелые леса, имеющие возраст 80—100 лет. Что следует предпринимать относительно перестойных деревьев (старше 100 лет) при рациональном ведении лесно­го хозяйства? Дайте письменный развернутый ответ, при­ведите пример.

Упражнение 7

Докажите нерациональность сплошных рубок в разновоз­растных и разнопородных лесах. Для каких лесов такие руб­ки рациональны? Дайте письменный развернутый ответ, приведите примеры.

Упражнение по главе 5 "Юридическая и экономическая ответственность предприятий, загрязняющих окружающую среду"

Упражнение 1

Смоделируйте ситуацию и составьте исковое заявление о возмещении ущерба здоровью или имуществу, причинен­ного вследствие загрязнения окружающей природной среды (на примере приведенного образца заявлений).

Примерная форма искового заявления в суд

В_______________________________________________________

(указывается наименование районного суда)

Истец___________________________________________________

(указывается наименование и место жительства, для юридических лиц — место нахождения и реквизиты юридического лица)

Ответчик________________________________________________

(наименование и место жительства)

Сумма иска______________________________________________

(указывается цифрами и прописью)

 

Исковое заявление

Дата (время) причинения вреда, в чем конкретно он проявился.

Если это известно, то указать причину, повлекшую вредное воздей­ствие: нарушение ответчиком экологических норм и стандартов, несоблю­дение правил природопользования, авария на производстве и т. д.

Указать, в каких материальных потерях выразился вред, в чем выра­жаются нравственные и физические страдания (физическая боль, пере­живания в связи с заболеванием, утратой родственников, невозможность продолжать работу и активную общественную жизнь и т. д.).

Указать, каким образом определен размер убытков, включая прямой ущерб и неполученные доходы. Назвать сумму, истребуемую в качестве компенсации морального вреда.

Мотивировать причинную связь между действиями ответчика и насту­пившим вредом. Указать документы, которые это подтверждают.

На основании вышеизложенного прошу взыскать с_________руб., в том числе ________руб. в качестве компенсации морального вреда.

Приложение:

Подпись (и печать для юридического лица)

Упражнение 2

Составьте договор на комплексное природопользование.

Структура договора на комплексное природопользование.

1. Общие положения

1.1.Цель договора.

1.2.Стороны, заключающие договор.

Администрация
Природопользователь

2. Предмет договора.

2.1. Предмет договора — условия осуществления Природопользователей конкретной хозяйственной деятельности, связанной с воздействием на окружающую природную среду.

2.2. Условия комплексного природопользования, подписан­ные договаривающимися сторонами, являются составной ча­стью договора.

3. Содержание условий комплексного природопользова­ния.

3.1. Условия комплексного природопользования.

3.2. Права и обязанности Администрации в области регу­лирования отношений по природопользованию.

3.3. Обязанности Природопользователь.

4. Экономические взаимоотношения договаривающихся сторон.

4.1. Виды и нормативы природоохранных платежей.

4.2. Нормативы на величину выбросов и сбросов загрязня­ющих веществ, размещение твердых отходов.

4.3. Затраты Природопользователь на осуществление при­родоохранных мероприятий.

4.4. Виды и размер налоговых льгот.

5. Ответственность сторон за невыполнение договорных обязательств.

5.1. Невыполнение договорных обязательств сторонами влечет за собой ответственность, устанавливаемую на осно­ве законодательства РФ.

5.2. При невыполнении договорных обязательств со сторо­ны Природопользователь Администрация имеет право________________.

5.3. В пределах своей компетенции Администрация может предусмотреть в договоре ограничение производственной или иной деятельности Природопользователь, связанной с вред­ным воздействием на окружающую среду.

5.4. В случае невыполнения природоохранных мероприя­тий, предусмотренных договором по вине Природопользова­теля, Администрация имеет право___________.

5.5. В случае отказа Природопользователя от заключения Договора или при несвоевременном представлении проекта Договора Администрация имеет право__________.

6. Срок действия Договора.

6.1. Договор составляется на срок__________.

6.2. Все споры между Администрацией и Природопользо-вателем по вопросу заключения и действия Договоров разре­шаются по согласованию сторон. В случае недостижения со­гласия указанные споры передаются на рассмотрение в ар­битражный суд.

6.3. Договор в обязательном порядке визируется террито­риальным органом Минприроды России.

Упражнение 3

Проанализировав ситуацию, ответьте на следующие воп­росы:

• Какие предусмотренные законом меры могут применять органы государственного экологического контроля?

• Кто должен нести ответственность в данном случае?

В одном из районов Крайнего Севера районная рыба хозяйственная инспекция обнаружила на поверхности водоема крупное нефтяное пятно. Проверка показала, что оно обра­зовалось в результате течи из цистерн горюче-смазочных материалов. Территориальный комитет по водным ресурсам предъявил иск о возмещении вреда, причиненного окружа­ющей природной среде. Ответчик иска не признал, ссылаясь на то, что технология хранения топлива не нарушалась. Эк­спертиза, назначенная арбитражным судом, установила, что течь в цистерне возникла вследствие непригодности матери­ала, из которого она была изготовлена, для эксплуатации в (условиях Крайнего Севера). Однако цистерны были изготовлены и установлены на складе согласно проекту.

Упражнение 4

Сформулируйте решение арбитражного суда.

Решением городской администрации с предприятия-дол­жника было взыскано 50 тыс. руб. в счет погашения ущерба, причиненного сбросом неочищенных вод в водоем общего пользования. Организация причинителя вреда обратилась в арбитражный суд с просьбой о признании данного взыска­ния недействительным с возвращением взысканной суммы на том основании, что организация постоянно перечисляет на счет экологического фонда плату за нормативные и сверх­нормативные выбросы вредных веществ.

Упражнение 5

Проанализировав ситуацию, ответьте на следующие воп­росы:

К какому виду правонарушений (земельных или экологи­ческих) относится самовольный захват земли и самовольное строительство?

Какие меры ответственности можно применить в данном случае?

Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка "Лосиный остров" жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников.

Администрация национального парка обратилась в про­куратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика.

Упражнение 6

Составьте положение о заповеднике, заказнике, нацио­нальном парке или памятнике природы (по выбору препода­вателя), используя в качестве примера приведенное ниже положение о создании национального парка "Русский лес".

Структура Положения об особо охраняемых территориях

1. Понятие особо охраняемой природной территории.

2. Общие положения.

3. Задачи данного вида особо охраняемой природной тер­ритории.

4. Порядок образования.

5. Режим особой охраны данной территории.

6. Особенности правового положения.

7. Ответственность за нарушение режима данной терри­
тории.

Положение о создании национального парка "Русский лес"

1. Понятие особо охраняемой природной территории

Особо охраняемые природные территории — участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются при­родные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Отношения в области организации, охраны и использовании особо ох­раняемых природных территорий регулируются Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

2. Общие положения

2.1. Национальный парк является природоохранным, эколого-просветительским и научно-исследовательским учреждением, территория кото­рого включает в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую и эстетическую ценность, и которая предназначена для использования в природоохранных, просветительских, научных и куль­турных целях и для просветительского туризма.

2.2. Национальный парк относится исключительно к объектам феде­ральной собственности.

Здания, сооружения и другие объекты недвижимости закрепляются за национальным парком на праве оперативного управления.

2.3. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограничен­ным режимом природопользования.

2.4. Причиной создания парка является высокий уровень урбанизации
и высокая степень заселенности области, на которой он создается, что
привело к неблагоприятному антропогенному воздействию на окружаю­щую природную среду.

2.5. Данная природная территория расположена на территории Серпухов­ского района Московской области. Общая площадь территории 35 тыс. га, которая включает в себя террасный комплекс долины р. Оки с сосновыми
борами, ельниками, широколиственными лесами и заливными лугами и
является буферной зоной Приокско-Терасского заповедника.

2.6. Парк включает в себя особо ценные в эстетическом и научном пла­не природные комплексы, к которым относятся:

2.6.1.Лопасненский еловый остров площадью 404 га — самый южный в области массив елового леса;

2.6.2.Никифоровская колония степных растений площадью 1270 га —
место концентрации элементов "окской флоры", обиталище редких видов
растений;

2.6.3.Широколиственные леса Заокского лесничества общей площадью 3140 га — типичный уголок широколиственного леса с характерными ви­дами разнотравья, старыми деревьями, полевым кленом в подлеске, местообиталище редких растений;

2.6.4.Озеро "Глубокое" и приозерная зона общей площадью 1300 га,
которое имеет древнее происхождение в результате разлома земной по­верхности. Вода этого озера особенно чистая благодаря подземным источ­никам, которые находятся на территории парка.

2.7. Природными объектами, которые подлежат охране на территории
парка, являются как ботаническая, так и зоологическая группы.

2.7.1. К зоологической группе относятся все виды животных, птиц, насекомых и пресмыкающиеся, обитающие на данной территории: лоси, зайцы, кабаны, волки, белки, грызуны, глухари, тетерева, кукушки и другие виды перелетных и неперелетных птиц, лягушки, бабочки, шме­ли, змеи, а также обитатели озерной зоны: бобры, выхухоли, чайки, раз­ личные виды рыб (карп, окунь, щука и др.). Особой охране подлежит подгруппа фаунистических объектов, занесенных в Красную книгу Мос­ковской области: бабочка-махаон, гадюка обыкновенная, веретеница, яст­реб-тетеревятник, сова обыкновенная.

2.7.2. К ботанической группе относятся растения флористической и фитоценологической групп:

—флористическая группа, растения типичные для всех районов Мос­ковской области и данной климатической зоны, а также некоторые виды, занесенные в Красную книгу Московской области: сердечник трехнадрезный, тюльпан Бибирштейна, рябчик русский, рябчик ароматный, лилиясарана или "царские кудри";

—фитоценологическая группа — сосновые, еловые и широколиствен­ные леса, луговая растительность и болотная, растения реки Оки, озер­ная и приозерная растительность.

3. Основные задачи национального парка

На национальный парк возлагаются следующие основные задачи:

3.1.Сохранение природных комплексов, имеющих особую эстетичес­кую и научную ценность, которые перечислены в п. 2.6.

3.2.Парк выполняет, роль зоны восстановления естественных экосис­тем.

3.3.Сохранение генофонда растений и животных, перечисленных в
п. 2.7.1 и 2.7.2.

3.4.Сохранение эталонных биогеоценозов.

3.5.Создание условий для регулируемого туризма и отдыха.

3.6.Разработка и внедрение научных методов охраны природы и эко­
логического просвещения.

4. Порядок образования

Национальный парк "Русский лес" учреждается постановлением Пра­вительства РФ от 15 мая 1999 г. № 152 с согласия правительства Московс­кой области по представлению Министерства природных ресурсов РФ.

5. Режим особой охраны территории национального парка.

5.7. На территории национального парка устанавливается дифферен­цированный режим особой охраны с учетом его природных особенностей.
На территории парка выделяются различные функциональные зоны:

5.1.1.Особо охраняемая (п. 2.6.1), в пределах которой обеспечиваются
условия для сохранения природных комплексов и на территории которой
допускается строго регулируемое посещение;

5.1.2.Познавательного туризма (п. 2.6.3.), предназначенная для органи­зации экологического просвещения и ознакомления с достопримечатель­ными объектами национального парка;

5.1.3.Рекреационная, которая составляет приблизительно 30% всей
территории парка, включая отдельные части лесной и приозерных зон.
В рекреационной зоне планируется обустроить площадки для отдыха и
пляжную зону.

5.2. На территории парка запрещается любая деятельность, которая
может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и
животного мира и которая противоречит задачам национального парка, в
том числе:

5.2.1.Рубка леса (кроме санитарной и восстановительной);

5.2.2.Распашка лугов, использование и размещение сельскохозяй­ственной техники,

⇐ Предыдущая18192021222324252627

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: