 |
Структура и функции политической системы
|
|
|
|
Политическая система существует в политическом пространстве, имеющем территориальное измерение (границы страны) и функциональное измерение. С точки зрения структуры, политическая система включает следующие элементы или подсистемы:
- институциональный, состоящий из различных социально-политических институтов и учреждений (государство, партии, организации, общественные движения);
- функциональный, складывающийся из совокупности тех ролей и функций, которые осуществляются как отдельными социальными институтами, так и их группами;
- регулятивный, выступающий как совокупность политико-правовых норм и других культурных средств регулирования взаимосвязей между объектами политической системы (обычаи, традиции и т.д.);
- коммуникативный, представляющий собой совокупность разнообразных отношений между субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики;
- идеологический, включающий в себя совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация).
Основные компоненты политической системы:
1. Политическая организация (государства, партии, СМИ);
2. Политические отношения (межклассовые отношения, межгрупповые);
3. Политические и правовые нормы (конституция, уставы партий, их программы);
4. Политическое сознание (специализированное – идеология партий и массовое)
В политическом сознании выделяют уровни:
1. Теоретический – концепции, идеи, взгляды;
2. Эмпирический – сознание, базирующиеся на практике и участии в политических процессах;
3. Обыденный - имеет эмоциональную окраску и может включать теоретические элементы.
|
|
|
Политические системы выполняют ряд функций:
1. Интеграционная функция выражается в интеграции, объединении всех элементов социальной структуры;
2. Целеполагающая функция – состоит в определенных целях и задачах развития общества;
3. Организаторская функция – заключается в мобилизации людских, материальных и духовных ресурсов для выполнения целей и задач общества;
4. Регулятивная функция, состоит, прежде всего, в легитимации политики, т.е. в обеспечении общественного признания политики и власти, в обеспечении политического участия граждан;
5. Контролирующая функция, политическая система должна контролировать конфликты интересов разных социальных групп и собственно всю социальную целостность общества.
Типы современных политических систем
В настоящее время в мире насчитывается около 200 государств. Все они имеют неповторимую историю развития, разнообразную специфику общественно-политических отношений.
Г. Алмонд дал классификацию политических систем на основе политической культуры.
1 тип - англо-американский. Для этого типа политической культуры свойства специализация политических отношений функций. В политической системе власть четко выражена, бюрократизировала и разделена.
2 тип – континентально-европейской системы, которые соединяют в себе старые и новые политические культуры. Это политические системы: Франции, Германии, Италии.
3 тип – доиндустриальные и частично индустриальные политические системы со смешанной политической культурой. В этих системах имеются полярные политические ориентации, неразграниченность функций системы и ввиду индустриальной отсталости возможно применение насилия
4 тип – тоталитарные политические системы, где отсутствует свобода политического участия, политика одной монопольной партии.
Следующая классификация выделяет типы политических систем, исходя из критерия определенного политического режима.
|
|
|
1) Тоталитарные политические системы – контроль за всеми сферами общественной жизни, ущемление прав и свобод личности; фактическое упразднение разделения властей; всеобщая идеологизация общества; государственно-организованный террор; подконтрольная государству милитаризованная экономика; наличие цензуры над средствами массовой информации (наиболее жесткими формами тоталитаризма – нацизм, фашизм, сталинизм).
2) Авторитарные политические системы занимают промежуточное положение между тоталитарными и демократическими. В современных условиях авторитарные системы, как правило, носят переходный характер, либо к тоталитаризму, либо к демократизму.
Авторитаризм характеризуется как режим личной власти, как власти правящей группировки (это чаще всего исполнительная власть). Существует легальная оппозиция, но возможности ее действий сужены, ограничены права и свободы граждан, доминирует официальная идеология. В экономике на ряду с государственным сектором существует и частный. Участие масс в политической жизни носит крайне ограниченный характер.
3) Демократические системы – характеризуются свободой граждан, свободой экономики, свободой слова.
Современная политическая система России
Начиная с 1917 года и до начала 90-х годов в России существовала политическая система тоталитарно-советского типа. Формально по конституциям 1924, 1936, 1977 годов высшая власть в СССР принадлежала Советам народных депутатов всех уровней. Фактически же реальная власть принадлежала Коммунистической партии и ее партийной номенклатуре. Законы защищали лишь интересы государства и коллектива, а не отдельной личности. В экономической сфере жизни общества господствовала административно-командная система, основанная на общенародной форме собственности и директивно-плановой системе хозяйствования.
В начале 90-х годов XX в. произошли изменения в политической жизни России, и начался переход от тоталитарного сообщества к демократическому обществу. Современную политическую систему в России еще во многом характеризуют черты переходности. В современной России установилась авторитарная плюралистическая политическая система. Она характеризуется сосредоточением власти в едином центре, каковым является Президент и его администрация. В институциональной подсистеме заметно выражены акцент в перераспределении полномочий в пользу исполнительских органов и существенное ограничение функций законодательных институтов власти. Плюрализм проявляется многопартийности, передаче ряда законодательных и исполнительных полномочий от центра к субъектам Федерации. Принятие политических решений в нашей стране осуществляет узкая группа лиц: Президент – глава администрации – премьер–министр и их ближайшее формальное и неформальное окружение (кабинет министров, коллеги по партиям и т.д.)
|
|
|
Это придает современной политической системе России яркие черты олигархичности.
Лекция 5
|
|
|
