 |
Тема: 17«Административно-правовые режимы»
|
|
|
|
План занятия
1. Режим военного положения
2. Режим чрезвычайного положения
3. Режим закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО)
4. Режим контртеррористической операции
5. Режим государственной границы
6. Режим оборота оружия
Вопросы для обсуждения и практические задания
1. Какие права и свободы человека не подлежат ограничению в условиях специальных и чрезвычайных режимов?
2. Чем отличается режим военного положения от режима чрезвычайного положения?
Задачи
1. В условиях чрезвычайного положения, введенного в связи с наводнением в одном из городов страны, постановлением мэра с 22 часов до б часов утра был запрещен выезд из города и въезд в город транспортных средств, не имеющих специальных пропусков, а также введен досмотр всех транспортных средств, выезжающих из города и въезжающих в город.
К каким группам мер административного принуждения можно отнести эти ограничения? Допустимо ли осуществление таких мер в условиях чрезвычайного положения? Имел ли право мэр издать указанное постановление?
2. В условиях чрезвычайного положения в одном из регионов страны участковый уполномоченный полиции против воли гражданина Пегова проник к нему в квартиру, не имея на то оснований, предусмотренных ФЗ «О полиции», и произвел ее осмотр. Пегов обжаловал действия участкового уполномоченного полиции начальнику районного управления внутренних дел. На его жалобу начальник управления внутренних дел сообщил, что не видит никаких нарушений законности в действиях участкового уполномоченного полиции, так как Указом о введении чрезвычайного положения была предусмотрена возможность осуществления осмотра жилища граждан. Ответ Пегова не устроил, и он обратился с повторной жалобой в суд. В жалобе в суд Пегов изложил свое мнение, что в статье 12 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» ничего не говорится о возможности проникновения в жилища для осуществления их осмотра без согласия проживающих там граждан. Такого же согласия участковому уполномоченному полиции Пегов не давал. Кроме того, по мнению Пегова, положения статьи 12 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» не отменяют требования ФЗ «О полиции» о необходимости уведомления прокурора обо всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан, что, как выяснил Пегов, сделано не было.
|
|
|
Дайте правовой анализ этому казусу. Как бы вы на месте судьи разрешили эту жалобу? Какие, исходя из анализа данной ситуации, вы можете предложить изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении»?
3. В октябре 1993 г. в Москве в условиях чрезвычайного положения было ограничено движение транспортных средств по улицам города, введен комендантский час, запрещено нахождение вне дома без документов, удо-поверяющих личность, установлены некоторые иные ограничения прав и свобод граждан.
Был ли в этих условиях, на ваш взгляд, у жителей Москвы специальный административно-правовой статус? Какие ограничения прав и свобод возможны в условиях чрезвычайного положения? Не противоречит ли, по вашему мнению, Конституции РФ возможность установления в условиях чрезвычайного положения определенных ограничений прав и свобод граждан?
4. Сандгримов, профессионально занимаясь охотой и имея в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие, обратился в орган внутренних дел по месту жительства с просьбой выдать ему лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом. Однако в выдаче лицензии ему было отказано. Отказ мотивировался тем обстоятельством, что у Сандгримова его оружие было только три года, в то время как в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» право на приобретение огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют лица, в собственности которых охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие находится не менее пяти лет. Товарищ Сандгримова посоветовал ему подать повторное заявление с просьбой о выдаче лицензии на имя начальника областного управления внутренних дел. В своем заявлении начальнику областного управления Сандгримов написал, что он охотник-профессионал, ни разу не совершал проступков, связанных с нарушением правил охоты, учета, хранения, ношения, перевозки и применения оружия и просит в порядке исключения выдать ему лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.
|
|
|
Дайте правовую оценку этой ситуации. Какое решение вы приняли бы на месте начальника областного управления внутренних дел?
5. В одном из регионов страны в связи с сильным наводнением, по влекшим человеческие жертвы и нарушившим необходимые условии жизнедеятельности людей, в соответствии с положениями Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении» Указом Президента РФ в регионе было введено чрезвычайное положение сроком на 15 суток. Во исполнение этого Указа для обеспечения режима чрезвычайного положения были задействованы силы и средства внутренних войск МВД и МЧС России.
Каким образом можно в качестве дополнительных сил и средств для обеспечения режима чрезвычайного положения в этом регионе привлечь Вооруженные Силы РФ? Для решения каких задач в этом регионе возможно привлечь Вооруженные Силы РФ?
6. Студент Смирнов, делая доклад на семинаре по административному праву о мерах административного принуждения, которые могут применяться в условиях военного положения, отнес, в частности, к ним: усиление охраны военных, важных государственных и специальных объектов; введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи; введение и обеспечение особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней; запрещение или ограничение проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий; ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра; запрещение нахождения граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток; предоставление органам исполнительной власти и органам военного управления права при необходимости осуществлять проверку документов, удостоверяющих личность граждан, личный досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных средств.
|
|
|
В чем вы согласны со Смирновым, а в чем - нет? Какие из указанных Смирновым мер административного принуждения вы бы отнесли к мерам административно-предупредительного характера, а какие - к мерам административного пресечения?
|
|
|
