 |
Тема: 18«Понятие и сущность административного процесса»
|
|
|
|
План занятия
1. Понятие и принципы административного процесса
2. Правовое регулирование осуществления административных процессуальных действий
2. Характеристика процедурного производства
3. Характеристика юрисдикционного производства
4. Порядок рассмотрения обращений граждан РФ
5. Рассмотрение жалоб Уполномоченным по правам человека РФ
6. Саморегулирование в России
Вопросы для обсуждения и практические задания
1. Составьте сравнительную таблицу процедуры лицензирования и выдачи доверенности по следующим критериям: понятие; объем предоставляемых прав; требования к получателям доверенности и лицензии; от чьего имени действуют уполномоченные лица, выдающие лицензию, доверенность; от чьего имени действуют получатели лицензии, доверенности; срок действия; основания для прекращения прав.
2. Подготовьте сообщения по научной статье, посвященной проблемам административного процесса.
Задачи
1. Представитель управления юстиции Пензенской области присутствовал на митинге, проводимом Обществом любителей кока-колы, где стал свидетелем того, как Президент этого общества агитировал присутствовавших голосовать за одного из кандидатов в Областную Думу. В Уставе общества об участии его в выборах ничего не сказано. На основании данных фактов Управление юстиции вынес предупреждение обществу.
Правомерно ли данное решение? Почему?
2. Мэр города издал постановление о запрещении в день 1 мая в городе всех демонстраций. Прокурор опротестовал это постановление.
Нарушение каких правовых норм усмотрел прокурор в решении мэра? Какой прокурор мог бы опротестовать постановление мэра? Мог ли принять подобное решение представительный орган местного самоуправления?
|
|
|
3. Уполномоченный коллективами студентов вузов города председатель студенческого совета Педагогического университета Артемьев 15 апреля подал заявку в администрацию города о проведении 1 мая на юродском стадионе студенческого митинга. В заявке была отражена цель мероприятия - выразить свою солидарность со студентами других стран и обратить внимание органов государственной власти на проблемы высшего образования в стране. Начало митинга планировалось ил 10 часов утра, окончание от 12 до 13 часов дня, в зависимости от числа присутствующих на митинге студентов и количества выступающих. Администрация города проведение митинга не разрешила, аргументируя по тем обстоятельством, что в заявке не было указано предположительное число участников митинга и точное время его окончания. Артемьев обратился с жалобой на это решение в администрацию области, в которой отметил, что поскольку никакие другие мероприятия на городском Стадионе в этот день не планировались, то, по его мнению, такое решение администрации города явно нарушает право граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций и шествий. Как бы вы отреагировали на такую жалобу?
4. Объединение ветеранов Великой Отечественной войны решило провести в выходной день в городском парке митинг проживающих в юроде участников войны против появления, по их мнению, в стране фашистских организаций. Соответствующее уведомление было направлено в администрацию города за 12 дней до намеченного мероприятия. В ответе, подписанном заместителем мэра города, ветеранам было отказано в проведении подобного мероприятия. Подобное решение мотивировалось отсутствием в городе каких-либо проявлений экстремизма и фашизма. Председатель объединения Смирнов обжаловал это решение в суд, попросив не только его отменить, но и привлечь заместителя мэра к,административной ответственности.
|
|
|
Законно ли требование Смирнова? Возможно ли наказать заместителя мэра в административном порядке за принятие подобного решения?
5. Снегиреву было отказано в выдаче лицензии на приобретение огнестрельного длинноствольного оружия для целей самообороны, так как он, по мнению сотрудников органа внутренних дел, в который обратился за лицензией, не был в состоянии обеспечить условия безопасного хранения оружия. Снегирев сначала обжаловал это решение в вышестоящий орган внутренних дел, который отказал ему и удовлетворении жалобы. Не согласившись с решением по жалобе, Снегирев обжаловал его теперь уже в судебном порядке. Суд, рассмотрен жалобу Снегирева, вновь отказал в ее удовлетворении.
Может ли Снегирев в данном случае в третий раз подать жалобу?
6. В мае 2008 года Петров В.В. подал в инспекцию налоговой службы заявление и полный пакет документов на государственную регистрацию ООО «ВЕРЕСК». Инспекция Федеральной налоговой службы вынесла решение об отказе в государственной регистрации юридического лица ООО «ВЕРЕСК», указав что заявителем не подписан Лист И «Сведения о видах экономической деятельности».
Правомерно ли вынесен отказ? Может ли Петров В.В. обжаловать решение ИФНС? Каковы его шансы в суде?
7. ОАО «Первоуральские коммунальные сети» на основании договора аренды с МУП «ЖКХ г. Первоуральска» от 1 октября 2003 г. получило во временное владение и пользование городские тепловые сети. В течение четырех месяцев со дня передачи тепловых сетей Общество вело работу по подготовке документов для получения лицензии на право осуществлять деятельность по эксплуатации тепловых сетей.
25 февраля 2004 г. инспектором Госэнергонадзора была проведена проверка правомерности использования Обществом тепловых сетей. Инспектором было установлено, что сети эксплуатируются без соответствующей лицензии. Был составлен протокол об административном правонарушении. Генеральный директор ОАО пояснил, что им предпринимались все меры для получения соответствующей лицензии, однако в соответствии с лицензионными требованиями соискатель должен владеть данными сетями и представить в лицензирующий орган соответствующие документы по ним. Кроме того, соискатель должен иметь специально обученный персонал. Срок получения лицензии очень длительный, а заработную плату работникам общество платить обязано. Поэтому не эксплуатировать сети Общество не могло. Кто прав в данной ситуации?
|
|
|
8. Государственная налоговая инспекция по Ленинскому району г. Екатеринбурга, проверив деятельность ТОО «Заря», установила, что общество, имея лицензию на право розничной торговли винно-водочными изделиями, реализовало в порядке товарообмена оптом сначала 80 литров, а затем еще 250 литров алкогольной продукции. Однако лицензия на розничную торговлю не давала права заниматься оптовой торговлей, поэтому налоговая инспекция наложила на ТОО «Заря» штраф в размере 5000 руб. ТОО «Заря» обратилось в арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о признании недействительным решения Государственной налоговой инспекции. Дайте правовую оценку действиям сторон.
|
|
|
