 |
Принцип неприкосновенности частной жизни.
|
|
|
|
Закон гарантирует гражданину конфиденциальность сведений составляющих, например, врачебную тайну. Каким образом? Мы знаем, что в больничных листах не указывается диагноз, а устанавливается шифр.
Можно использовать специальные штампы, например, ВИЧ-инфицированные. Есть специальные учреждения для таких лиц – нужна определенная терапия – «Центры по борьбе со СПИДом». Вот пример – лицо приходит на работу после больничного с бумагой вот из такого центра. Тут же начнется «я не хочу с ним работать, не хочу пользоваться одним компьютером с ним». Точно так же и из других специализированных учреждений. Вот могут они ставить штамп без расшифровки.
Кроме того, очень большая проблема – сохранение конфиденциальности индивидуальных сведений. Проблема сохранения конфиденциальности информации в связи с автоматизированными системами (например, в Пенсионном Фонде). Там указывается даже девичья фамилия, место жительства, наличие детей и т.д. Если смотрим зарубежные фильмы – нужно узнать информацию о человеке – вскрывают Пенсионный Фонд.
У нас информацию пытаются защитить, но утечки все-равно бывают. Ответственность есть вплоть до уголовной.
Личными данными в соответствии с Международной Конвенцией является любая информация, относящаяся к физическому лицу, которая позволяет его идентифицировать.
Отраслевые принципы права социального обеспечения
В разных учебниках разный набор отраслевых признаков и разные авторы формулируют их по-разному. Но выделяется 4 основополагающих принципа ПСО:
1. Всеобщность права на социальное обеспечение;
2. Дифференциация правового регулирования в зависимости от условий труда (вредная, тяжелая, подземная работа и другие) природно-климатических зон, в которых осуществлялась трудовая деятельность (районы крайнего севера и местности приравненные к ним, а также местности, подвергшиеся радиоактивному загрязнению).
|
|
|
Это объективный фактор - условия труда. А есть и субъективный фактор – возраст, состояние здоровья, наличия детей.
3. Гарантированность социального обеспечения при наступлении социальных рисков, а также иных социально-значимых обстоятельств, указанных в законе;
4. Ориентация размеров социального обеспечения на достойный уровень жизни.
Принципы обязательного социального страхования
(отдельный институт ПСО)
Внутриотраслевые принципы:
1. Всеобщий обязательный характер социального страхования;
2. Государственная гарантия исполнения обязательств по социальному страхованию, независимо от материального положения страховщика (страховщиком будут внебюджетные фонды – ФСС, ПФР, ФОМС).
За счет федерального бюджета.
3. Что касается государственной социальной помощи, то основополагающим принципом ее предоставления является адресный характер выплаты и оказания услуги с учетом индивидуальных потребностей.
Основной тормоз – материальные возможности территории.
Итак, принцип всеобщности права на социальное обеспечение связан с кругом лиц, имеющих право на социальное обеспечение. Социальное обеспечение существует в 3 подсистемах. Сейчас идет речь о социальном страховании. Всеми 3 видами страхования охвачены лица, работающие по трудовому договору.
А по гражданско-правовому – только в том случае, если есть пункт о их страховании (см. предыдущую лекцию).
Проблемы будут если работодателем будут ФЛ (личные охранники, водители, повара, которые обслуживают его в повседневной жизни) – они вообще выпадают из страховния. Но несчастный случай может быть – поскользнулся на кухне, баллон с газом взорвался.
|
|
|
Взнос будет зависеть от класса экономической деятельности. Если у нас ФЛ – то для него класс профессионального риска не определишь. А у уборщицы и личного охранника класс профессионального риска будет разный. Может быть по аналогии с ИП сделать? Может быть надо им разрешить добровольную уплату взносов – установить минимальный размер и такие работники будут вносить такие денежные суммы на свое страхование? Пока этого не существует.
Кого должны страховать? Лиц с каким уровнем доходов нужно включать в систему обязательного социального страхования? С суммы годового заработка 512.000 р. платят нынче. Достаточно ли этого? Высокооплачиваемые работники были не довольны – мы получаем больше, а система социального страхования на не выплачивает «повышенные суммы»! Обращались в КС – не добились успеха. Есть сверхдоходы – создавай для себя дополнительно через добровольные системы страхования.
Социальное страхование – его цель – распространить его на наибольшее количество работающих граждан. Идет речь о включении в эту систему лиц, занятых в теневом секторе. Установить для них возможность в добровольном порядке платить взносы.
Принцип всеобщности ПСО проявляется еще в следующем – право на пособие по уходу за ребенком до 1.5. лет раньше имели только матери, а теперь имеют также и отцы и другие члены семьи, которые фактически осуществляют уход за ребенком.
Одинокие отцы получили право на досрочную пенсию, если они воспитали ребенка-инвалида до 8-ми летного возраста (раньше было только у матерей).
Что касается других организационно-правовых форм социального обеспечения – государственные служащие практически всегда охвачены социальным обеспечением и в отношении их нет ограничений (как правило). Дело сейчас идет в ЕСПЧ – право военнослужащих отцов на отпуск по уходу за ребенком. Пока только женщинам разрешают.
КС сказал – что исходя из соображений обороноспособности это соответствует Конституции. В Большой палате ЕСПЧ дело уже было прослушано. Решение планируется в марте 2012 г.
Дифференциация правого регулирования отношений по социальному обеспечению.
Объективные и субъективные факторы.
Дифференциация заключается в предоставлении дополнительных прав либо освобождение от исполнения определенных обязанностей лиц, которые не имеют возможности по объективным причинам реализовать общую норму.
|
|
|
Дифференциация необходима в целях выравнивания материального положения указанных лиц и восстановления их социального статуса как членов общества. Однако дифференциация не должна быть чрезмерной, чтобы не превращаться в дискриминацию.
Наибольшее число специальных норм содержится в пенсионных институтах, которые устанавливают право на досрочную пенсию для лиц, работавших в особых условиях труда, либо в особых природно-климатических зонах (либо территориях, подвергшихся радиации).
Число лиц, выходящие на пенсию до достижения пенсоинного возраста 60 лет до мужчин и 55 лет – женищн составляет 28% от общего числа пенсионеров.
До 30% (от этих 28%) работников трудились в нормальных условиях труда. Поэтому для сокращения количества досрочников проводятся аттестация/переаттестация рабочих мест по условиям труда, пересматриваются списки работ/профессий дающих право на досрочную пенсию. Стоит задача для создания профессиональных пенсионных систем для указанных категорий работников. Они могут выглядеть по-разному (сейчас есть для членом экипажей судов гражданской авиации; для шахтеров).Был закон в 2003 г., но он еще не принят. Если бизнес получает прибыль от вредных и опасных работ, то он должен нести расходы за эти работы. Предполагается, что если лица будут долго трудится на таких работах – у них возникнут профессиональные заболевания (шахтеры – по истечении 10 лет подземной работы).
Общий взнос в пенсионную систему – 22% (взнос в ПФР). Плюс 14% взнос на дополнительное пенсионное страхование. В сумме – 36% - это довольно много.
Дополнительные взносы – зависят от вредности, условий и тяжести труда. За счет дополнительного взноса будет выплачиваться пенсия. М – 60 лет, Ж -55 лет. Скажем, на 10 лет снизим возраст для лиц, которые рабоатют на вредных работах.
М – 50 лет, Ж – 45 лет. Нужно установить дополнительные взносы, чтобы они могли с 50 до 60 лет получали пенсию. А с 60 – получают просто обычную пенсию.
|
|
|
Можно вообще бизнес освободить от уплаты этих дополнительных взносов, но кто платить-то пенсии будут? Денег нет у бюджета.
Есть и политический момент – вчера говорил Прохоров – нужно осваивать сибирские территории. Нужно устанавливать дополнительные льготы для Севера – можно было раньше 15 лет там отработать и можно уже уйти досрочно на пенсию. И пойти потом на другую работу.
Так что нужно будет пересмотреть, улучшить условия труда – аттестация рабочих мест, а уже после этого пересчитывать эти %, которые должен платить бизнес. А не просто так понижать.
Можно привлекать иностранную рабочую силу – можно позвать китайцев. Но они и так дальний восток заселяют.
Льготные (досрочное) пенсионное обеспечение должны быть сохранено для работников базовых отраслей (добывающие отрасли, металлургическая отрасль, химическая, фармацевтическая), в которых сохраняется вредные и тяжелые условия труда.
|
|
|
